对水利工程环境保护管理模式的相关分析

叶峰

摘 要：水利工程建设通常工期较长，对环境扰动范围比较大，而产生的负面影响，在短期内可能不会显现。基于多种因素的影响，当前水利工程中对于环境保护管理缺乏已不能够有的重视，在环境保护管理方面，环保措施、政策发挥、资金投入等，都存在着不足。为了降低水利工程对环境造成的负面影响，本文首先明确了水利工程对环境的影响，然后探讨当前水利工程环境保护管理的问题，进而对水利工程环境保护管理模式进行了分析。

关键词：水利工程 环境保护 管理模式 相关分析

随着我国社会经济的发展，水利工程也取得了很大的进步。水利工程具有很多的优势，能够对区域性水资源短缺问题有效解决，综合配置区域水资源等。但是尽管水利工程优势明显，但在工程建设中，其施工周期长、环境扰动范围大等问题依旧较为突出，会对环境造成长期的不良影响。而目前水利工程中，对于环境保护管理工作不到位，没能真正发挥作用，影响了水利工程可持续化建设与发展。

1.水利工程对环境的影响

1.1影响水质

水利工程中，主要通过降水、渗水完成基坑排水，废水中有较多悬浮物，浓度可达到每升2000毫克，如果直接排放，将对周围水质造成严重影响。但由于水利工程基坑排水量大，可能会达到千万立方米级别，因而难免对周围水质造成影响。另外，砂石加工废水也将影响周围水质，加工后废水SS浓度大，砂石颗粒含量多，因而会影响周围水质。另外，施工期间产生的生活、生产污水废水，如果随意排放，也会影响地面水质。

1.2影响土地利用

水利工程必然占用一定土地，施工中开挖取土、放置废旧物品、放置设备等，都会对土地利用造成影响，破坏周围土壤植被，进而引起水土流失。施工过程中，机械、人员对土地青苗造成碾压和践踏，将会对青苗生长产生影响，进而导致青苗损失。此外，施工中产生和排放的废料废水，成分复杂，通常含有有毒物质、重金属等，如果处理排放不当，将会对土壤养分构成产生不良影响，土方酸碱平衡破坏，对植物生长造成破坏。

1.3影响空气质量

在水利工程是公众，应用砂石料、水泥块等固体材料，其中的颗粒物会对周边空气质量环境产生很大的影响。在施工过程中，水泥粉等悬浮物，随着施工过程向周围空气扩散漂浮，进而导致空气中粉尘、颗粒物含量大大增加，在对周围空气环境造成污染的同时，也会威胁施工人员和周边人群的身体健康。

2.水利工程环境保护管理的问题

2.1环保措施缺失

在水利工程中，环境保护管理部门的环境保护措施存在不足，出现偷工减料、延期管理等问题。一些水利工程环境保护管理部门，发现环境问题后，没有第一时间处理，直到产生严重后果后才采取措施，导致环境保护管理十分之后。还有少数环境保护管理人员，在工作当中偷工减料，利用自身职权私自牟利，贪污工程企业原料设备，环境保护管理用料不足，管理力度不严，难以对环境问题有效解决。

2.2环保意识淡薄

水利工程的设计施工中，施工人员、设计人员都缺少环境保护意识，对于水利工程环境影响没有形成正确认识。很多施工人员和设计人员，往往是在施工完成后才发现水利工程对周围环境造成破坏和污染，但此时已经难以对环境破环加以挽回。另外，很多工程建设人员环境保护意识不足，施工中忽略周围环境生态效益，对区域内植物肆意砍伐，严重破坏了土壤和生态环境。

2.3政策法规不全

近年来，尽管人们对于环境保护重视程度逐渐提升，环境保护政策法规也在逐步完善，但现有的大多使通用性法律，在水利工程中适用性和针对性不足，难以充分发挥效果。由于针对水利工程施工环境保护缺少专门的法律依据，因而环境部门在管理中执法缺少依據，对于工作开展较为不利。很多水利工程业主方，对于工程质量、工程进度更为关注，并且能够重视水利工程质量监督，但对于环境保护管理工作缺少重视，监督不足。

2.4资金投入不足

水利工程建设中，业主方对于经济效益往往更为关注，但对环境保护和生态维护等则缺乏重视，因而在环境保护方面，资金投入微乎其微，无法确保环境保护管理的有效开展。因此，水利工程在设计过程中，对于环境保护管理就缺乏考虑。同时，水利工程业主方和施工方在签订合同条约的时候，对于环境保护的相关内容，一般没有做出较多明确的规定，对于环境保护管理等，大都是以口头协定为主，缺乏真正的关注和投入。

3.水利工程环境保护管理模式分析

3.1强化宣传教育

在水利工程中，管理部门对于环境保护要加强宣传教育，使业主方、监理方、施工方都能够提升环境保护意识，对施工当中各方的具体职责加以明确，使其在工程建设过程中，能够自觉履行自身的环境保护义务，加强环境保护工作，提高对环境保护的重视程度和投入力度。同时，鼓励施工人员和技术人员，积极采取环境补偿、环境补救等相关措施，对周围生态环境加以优化，减少工程对环境的不利影响。此外，水利工程管理部门也应加强对环境保护相关法律法规的宣传，让水利工程中的各个利益相关主体，都能够形成良好的法律意识，在施工中能够自觉遵守法律法规，有效规避工程建设中可能造成的环境污染。

3.2改革管理监理

在水利工程环境保护管理中，对于监理体制应进行积极优化，将环境监理作为一项重要内容，纳入到整个工程监理缓解当中，强化对施工环境的保护管理。对于相应法律法规制度建设应当予以完善，针对环境保护建立系统的监理机制，并设置专门的监理岗位，保证对环境保护政策的落实，以及对施工过程中环境保护工作的监督。在施工中，加强对生活垃圾、废弃物、废水的处理，降低施工中的水污染、固体污染、噪音污染、粉尘污染，通过有效的监理确保环境保护工作的有效性。此外，水利工程环境保护也应坚持多部门合作管理的原则，加强各个部门之间的联系和沟通，为环境保护管理监理的开展奠定基础。

3.3完善管理体系

水利工程管理部门，要对环境保护管理相关体系加以完善，包括协助机构、咨询机构、组织机构、实施机构、领导机构等，并对各个机构环境管理职责加以明确，在各个机构之间建立良好的联系。例如，环境保护管理领导机构，在水利工程环境保护工作中，发挥最高决策作用，组成人员包括工程专家、工程施工单位领导、工程建设单位领导、管理单位领导等，主要对水利工程环境保护中的重要事项展开研究。组织机构包括水利工程监管局环境管理部门，在环境保护工作的具体实施当中，以相关环保法律法规为基础，结合实际工程情况，具体制定环境保护方案，并确保环境保护措施能够得到落实。

在我国能源利用、经济发展大当中，水利工程都发挥着巨大的作用，但在水利工程建设当中，对于周围环境难免会造成影响。在当前水利工程当中，对于环境保护管理的重视程度不足，投入和支持力度有限，难以实现经济、环境、资源的协调发展。因此，需要采取有效措施，建立和完善水利工程环境保护管理模式，降低工程对环境的负面影响，实现良好的可持续发展。

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