关于城市空间发展中不平衡发展规律的探讨

(苏州科技大学　江苏　苏州　215000)

一、南宁市的空间生长

南宁市是广西壮族自治区首府，广西的政治、经济、文化、交通中心。南宁市经数百年的发展已经成长为市区人口284.38万人(2014年)的中心城市。

在古代到近代的时期，南宁市建设地区以江为主要依托，沿江布局，邕江的渡口港口成为主要的生长点。

在近代，随着人口的集聚和增长，城市开始向内陆扩张与填充。市场成为主要的生长点。

在建国之后，车站成为新的生长点，也奠定了南宁市老城的格局。而随着交通的引入和提升，工业也在火车站与铁路地区发展。

改革开放后，由于政策的原因以及城市发展的需要，南宁市的工业用地进行大量移除与撤换，城市重心也向利于与周边城市衔接的东部偏移。

现在，南宁市由于东盟东道主的特殊身份吸引了更多周边的人口，城市也开始寻找新的扩张空间，于是往拥有广大腹地的东南方向发展。

城市的不同发展时期的重点都不一样，体现了不平衡发展的特点。而每个时期发展的空间特征又不相同，反映出集聚和分散的运动过程。由于过去科技与生产力的低下，人群活动能力较弱，故在可以利用自然如江河等处分布以利于生产生活，而这样的空间集聚程度较低；近现代由于交通、工业的集聚促使城市扩张，不同的产业选择优势的区位生存，形成了集聚程度较高的规模化形态，城市空间随之生长；在生长的过程中，由于经济结构等发生变化，不同的集中规模区或开始转型，或自我更新。由于规模门槛的因素又会自发的寻求更合适的区位生存，这时的城市空间又是分散的。就是这种聚合又扩散慢慢形成了现在的城市空间。

二、南宁市的增长极规划

由上可知不同阶段南宁市的生长点各不相同，所以生长点是一个运动的过程，表现了城市空间发展运动的趋势或轨迹。不同层面的生长点在某地区有可能共同作用发展起主导的产业，这就可以形成一个增长极。

在城市规模集聚以前尚可以让城市通过生长点自然生长，而集聚后由于经济、人口、自然资源、交通等复杂的综合影响，我们必须促进增长极的形成来组织城市发展。要促进增长极的形成，回过头来说就是合理的建设增长点。

改革开放以来，南宁市在老城更新的基础上，在东部建设了会展中心、商务中心等生长点，意在使东部新城形成东盟核心区，成为南宁市的新名片。目前在东部发展轴上集聚了大量的商务办公与酒店服务等产业，增长极已经形成。(图1)

近年来，由于东部拓张迅速，对吸引配套与居住的规模估计不足，导致向东已经没有足够的土地支持城市发展。南宁市开始向东南方向，越过邕江与山岭进行新区的开拓。目前正大力投入基础设施的建设，建设了体育中心、文化中心等新的生长点，以此来培育新增长极。(图2)

组织好增长极可以有效地发展城市，规划者必须合理预测其发展方向与规模。要做到合理预测就必须了解城市在不同时期处于什么样的状态中，如前瞻性的分析是集聚期还是扩散影响期。总的来说，培养增长极来带动发展是利用城市不平衡发展律的体现。

图1　南宁市不同时期的生长点分布

资料来源：作者根据相关资料绘制

三、南宁市的空间发展时序

一般一个城市不会平均的以同心圆式发展，而是集中有效地资源发展优势地区来带动其他地区发展。但单一的发展优势区位的空间又会加大不平衡的程度，造成一定的经济与社会的负面效应。所以必须把握好不平衡的度，分时分步的结合社会、经济需要来发展。

结合南宁市发展的时序来看，首先依靠工业积攒的资本优先发展东部。东部与北部柳州、桂林联系，省外连接广东，交通通达性强，成为城市对外的门户；新增长极形成后，完善各方向的设施与服务，减小城市交通压力；城市具备越过跨江门槛的实力后向南扩张，利用南边大量土地；最后在城市格局形成后在东南寻求新的增长契机。

四、分析过程中的思考

分析中发现四大规律的逻辑影响或递进：如不同行业或群体结合自身状况寻求合适区位来集聚，这是区位择优律的体现，而这就进而促进了城市的不平衡发展。四大规律又可以互逆：如自组织演化后所表现的既有条件又成了规模门槛、区位择优等的影响要素。

综上单独的谈四大规律中的某点是不够的，他们间不可剥离，但各有侧重：规模门槛率强调自身的量；区位择优强调自身与空间的关系；不平衡发展强调时序，最终都促进事物自组织的发展。

可以明确的是，完全按照规律发展不一定朝着较优解前进，故规划在其中起到干预的作用，不断提升我们的城市效益与空间品质。