浅析行政事业单位财务内部控制的问题

张淑焕

一、行政及事业单位中财务部门存在问题

（一）监督体制不到位

目前社会的法律体系相对来说比较健全，对行政事业单位的财务管理制度也有相应的规定，但是在执行过程中却由于缺乏相应的监督体系而导致在实际运行中各搞一套，财政资金的利用效率低下，形成一定的浪费。在有的机关单位或事业单位中，政府审计注重的是形式上关于财务会计资料的真实和合法性，但关于行政事业单位的财政支出是否必要和合理的并没有进行监督，行政事业单位只要保证账目的真实就可以了，至于是否科学也就不会有人关注了。

（二）人员结构老化，素质低

此类现象在县级、乡级的行政事业单位中尤为严重，在这类单位中任职的会计多是七八十年代的人，学历较低，而在一些村委会中，会计则直接由村干部担任，这就导致会计人员参差不齐，不易管理，也会造成账务上的错误。此外这些人员的财务基础知识也相对薄弱，也会出现账目不规范，科目使用不正确的现象。另一方面，这些人员对我国的经济法规。制度了解的不多，也会影响其做账。

（三）资产控制不到位

随着我国对行政事业单位的重视逐渐加强，国家财政资金对行政事业单位的支持力度越来越大，但要是没有一个比较有效的单位内部控制制度，就不能对资产进行合理有效的分配和使用，这样就会导致一连串的负面效应，诸如一些单位盲目的扩建，随意的购进资产，随意变卖和折旧，也会使一些贪污腐败的现象发生，这样不仅有损集体的利益，也会使广大群众对行政事业单位产生怀疑。

（四）财务会计内部控制的意识薄弱

目前，我国部分行政事业单位中存在财务会计内部控制的意识薄弱的现象，部分财务负责人或者领导对财务会计的认识不足，认为这种做法浪费资源，没有价值，从而忽略了对财务会计的内部控制。但是这种做法极易导致行政事业单位缺乏强有力的监督，财务运行涣散，还会容易助长单位里的不正之风。

二、针对行政事业单位财务内部控制的建议

现阶段，我国经济建设的发展越来越快，并且已经不断深入到各个社会的各个方面及角落，而行政事业单位担负着在社会上的经济管理职能，在经济活动中占据着重要的角色。为了促进社会经济的发展，高度有效地利用相关资源，避免资金的浪费，并且要防止腐败的滋生，我们应该要做到以下几点：

(一）行政事业单位内部控制制度的健全

目前在我国相当一部分行政事业单位中，内部控制制度不健全，必须制定出符合现实情况的内控制度。在不与我国法律相抵触的情况下，结合本单位实际，制定出适合本单位实际的监督制度，并要形成一个相对完善的财政监督体系，使监督人员有据可依并严格按规章制度办事。在此过程中要注意把财务会计工作的流程细化起来，具体到每一个执行点，在收集、整理、处理等过程中，坚持奖惩并重，借此来调动相关业务人员及财务人员水平的提高，敦促员工在其办理业务的过程中，有制度可依，有制度必依，层层相扣，层层监督，从而避免腐败问题。此外，行政事业单位要加强对资金收入与支出的监督和监察，保证掌握每个资金项目的来龙去脉。

（二）财务会计人员业务水平的提高

人所共知，财务会计工作在社会经济的发展中担任着经济警察的角色，财务部门属于行政事业单位重要的组成部分，因此财务会计人员就必须要有与自身工作岗位相适应的专业技能及道德素质。但是目前部分单位从事财务会计的人员整体水平素质较低，单位领导重视程度不够，没有把财务会计看做是一项需要一定的专业水平才能从事的岗位工作。第一，单位领导首先要足够重视财务会计工作，在会计人员的聘用过程中要进行严格筛选，仔细把关，公平竞争。第二，行政单位对于本单位的财务人员要进行定期或不定期的培训，加强财务人员的专业素质。第三，作为行政事业单位的财务人员其自身也要提高自己的意识，不断充实自己的知识储备，使自己可以胜任工作，保护集体财产。

（三）加强对资产的控制

目前，行政事业单位的资产管理中，很多都存在着较为严重的问题，极大影响了国有资产的增值保值，这就要求单位要加强对资产的控制。加强资产不相容职务的内部控制，细化职责分工，严格按照国家的相关规定对资产进行购进、管理和处置，维护国有资产的安全。

（四）加强财务内部控制的意识

内部控制涉及到行政事业单位的日常采购，设施建设和管理等各个方面，因此正确的行政事业单位财务内部控制意识是保证财务会计工作有效顺利进行的前提条件。作为单位的负责人或者是上层的管理领导者，不可或缺的就是财务内部控制的意识。首先，行政事业单位的领导层应当不断学习，提高自身的思想认识，从而增强对单位内部控制制度必要性的认识，形成不仅要干事，而且应该合法合规干事的思路，从而确保财务会计工作的顺利开展，进一步为会计资料的真实合法性提高保障，并提高财务工作的效率。其次，作为行政事业单位财务负责人应当在财务工作人员中树立良好的形象，起到榜样的作用，并通过积极采取措施，对员工进行内部控制制度的培训和宣传，增强员工对财务会计内部控制的重要性认识。

[1]封锦燕.浅析事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2014（18）：117.

[2]李扬.浅析行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].中国集体经济，2016（19）：134-135.

[3]李燕，时志学.事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2016（12）：150.