基层财政管理方式改革的实践研究

2018-07-12王颖辉

中国乡镇企业会计 2018年7期

王颖辉

一、基层财政管理方式改革的实践的主要概述

基层乡镇财政管理工作，从本质上看，是一种实践性很强的工作。在实践的过程中，只有不断的对财政管理工作进行完善化和规范化，这样才能在社会主义市场的特色制度中，展现基层财政管理的重要性。

目前的形势下，部分地区已经开始实行“村财镇管”的工作模式，并在此基础上，加强基层财政管理的审核性。在职能的表现上，第一，基层人民代表大会的财政职权的法律依据条件。第二，基层人大财政权的有效发展。第三，基层人民代表大会对财政工作的管理现状分析。基层党委对基层财政的管理职能上，主要是基层党委在乡镇财务管理工作上的角色定位。从GDP、内外资引进额、财税指标等作为基层财政管理工作重点进行加分。基层财务管理中的乡镇承保站，主要是针对乡镇下属公益性组织，进行归属产权经济效益的提升。基层审计所在审计部门的审计工作，占据着主要性的核心地位，并在乡村社会的转型上体现重要性的价值。“农财”部门在基层财政管理的管理职能上，展现的方式需要在政策精神的基础上进行保持较强的一致性，实现长远发展的保驾护航工作。由此可见，农财在基层管理部门管理工作中主要展现了两种形式的管理职务。从本质上看，间接性的增加了乡镇承保增加业务的辅助乡镇税收的承担能力。

二、基层财政管理方式改革的实践有效分析

基层财政管理工作的运行过程中，主要是依靠人大系统和党委系统。行政系统为了实现有效的财政审批和决策权力，在财政日常管理的工作主要展现的是政策性的指导思想。因此，在实际的工作管理经验中，为党委的决策提供了依据，并在核心的地位上，展现技术性的指导性思想。从目前形势上看，这些构建乡镇财政管理系统逻辑起点，未能形成合力，未能充分发挥乡镇财政管理的有效职能。

其中，基层财政管理系统和乡镇经营之间存在两个方面的关系，一方面是本级政府财政补贴和积极争取上级政府补贴过程中，支援村集中发展。并在上级政府补贴之间，构建集中发展的力度，实现村集体组织发展。另外一方面是在从镇企业的组织上看，需要根据基层的力量现实财力构建。

基层财务管理系统和基层外部经济代表之间，不仅可以实现企业经营扶植，还可以从本质上实现基层经济发展和政治发展，社会发展的稳定性及其和谐性。基层财政管理和基层政府内部部门的关系中，需要确定成本和产出之间的对立统一关系，构建汲取和用财、监管财务之间的一致性。

从经济的角度进行分析，基层财务管理的经济效益，属于公共资源的范围。乡镇招商项目在不断扩展的过程中，只有争取经济效益不断的得到提高，这样才能满足经济和政治，社会上的影响力，实现理论框架上的经济学。

在这样一个转型的重要时期，不仅经济领域发生了深刻的变化，还在政治领域和文化领域发横了深刻的变化。从新公共管理视角下的基层财政管理系统进行分析，企业是本着扩大收益和节约成本、服务至上的原则，加入到公共资源的最优化配置。由此可见，基层财政管理部门可以分为三种类型，第一，是在市场机制的作用，实现基层承包站的构建。第二，按照乡镇政府的需求，引入企业的管理理念，展现乡镇招商的有效性。第三，在基层财务管理的行政管理工作中，基于引入市场理念的同时，也需要从本质的角度上，降低管理的成本，提升相关工作人员的办事效率。因此，从成本上看，基层财政管理很难实现干部考核制度，从收益上看，干部缺乏强有力的竞争力。

三、基层财政管理方式改革的实践

本文以某基层财政管理部门为例。某基层财政管理部门财政管理工作上主要存在14个科室，还有人大系统、党委系统、行政系统三个班子。并在此基础上构建了招商办和承保站所，一共九个。

某基层财政管理部门的管理工作上进行探究审查和财政预算方面的执行和监督。整个会议一共持续了将近三个小时的时间。DD镇党委系统中，一位是财政方面的党委书记，另一位是财政监督的纪委书记。分别对DD镇进行了全面的构建工作。并按照招商工作的项目指导，进行实现有效的审批制度，实现有效的方向性调整。纪检委主要是针对DD镇汇报审计工作方面的主要内容，针对问题进行整改和落实，并撰写审计报告。

其中，DD镇相关负责人人数众多，队伍庞大。主要包含了镇长和副镇长的财政管理工作方面的四思想落实。其次是招商办方面的财政管理工作。招商办不仅起到了招商引资的重要作用，还可以根据现实的形势，对重点企业进行分析和预测。实现有效的信息共享，保证经济发展的同时，保证征管能力的有效利用。不仅如此，基层财政管理方面的工作，还需要针对承保站所和财政所、综合会计室、农村“三资”管理办公室、审计所等方面的财政管理工作进行提供一个有落实环节。

在DD镇工作评价中，主要表现为体制的问题，没有形成系统性的管理模式，更没有办法联系各部门之间的关系。由此可见，系统化是DD镇发展的重要依据。采用分散化管理模式，财政管理向着集权化的发展趋势进行发展。适应基层社会转型的巨大变化，把公开化和民主化的趋势呈现到大家的面前。

由此可见，第一，需要进一步深化承包站的重要作用，实现承包站经营和财政管理工作上的分离。第二，在财政预算的分析中，需要实现公共化的原则，构建透明化的发展道路，完成多方面的合作共赢状态。第三，重新提交部门管辖归属，保证财政管理工作的力度，加强部门之间的协调性。第四，在基层领导的带领下，代表人民群众的利益，实现民主化的发展基础，实现有效创新。