企业环境绩效评价体系研究

姬晓梅

一、引言

近年来，全球经济高速发展的同时带来了许多环境问题，中国的环境状况也不容乐观。2013年雾霾极端天气几乎笼罩了全中国，使得环境问题再次引起社会各界的重点关注。2014年APEC峰会上，习近平提出：“我们要加强生态环境保护，扎实推进资源节约，为人民创造良好生产生活环境。”可见，环境问题受到了中国政府的高度关注。2015年，对首批74个城市开展监测考核，结果显示平均超标天数比例达到28.8%，并且伴随着重污染天气高发，环境突发事故频频发生。一年内相继发生了福建漳州古雷石化（PX）项目爆炸、天津港“8·12”特别重大事故等一系列重特大安全生产事故，说明了我国长期以来粗放式的发展模式带来环境方面的负面影响已经开始凸显。

随着现实问题的产生，企业环境绩效评价的方法应运而生，针对该体系的研究也成为了理论与实务界的重要课题。企业环境绩效评价体系直接关乎企业环境绩效评价结果的好坏，反映了企业环境绩效管理的成效。作为环境绩效管理的关键部分，评价体系影响着最终评价意见的形成。建立一个符合我国企业情况的环境绩效评价体系，有助于企业改善环境绩效，确保企业的经济发展与环境保护并行，对于实现企业和社会的可持续发展具有重要意义。

二、我国重污染行业环境绩效评价体系存在的问题

（1）缺乏对环境效益指标的结合

目前企业环境治理虽然有所成效，但是却忽略了对环境效益的重视。在环境绩效指标方面，缺乏环境效益指标。企业的环境绩效评价指标体系只是单纯地反映了环境领域的业绩，无法判断经济效益的情况。在环境管理取得的成效方面，企业也仅是说明了年度内没有重大或特大污染事故发生，但是并没有揭示相关的环境投入，只有企业年度总环保投入。每个具体的环境行为的经济效益无从得知，没有量化的计算分析来表明企业环保投入与效益之间的关系。企业环境绩效评价指标体系的设计也没有将企业环保设施投资收益，节能收益等效益指标纳入其中。

（2）构建环境绩效评价指标的视角狭窄

从指标的设计角度来看，指标类型主要与企业内部因素相关，对企业之外的相关因素考虑较少。缺少公众以及其他利益相关者对企业环境管理的评价，企业参与的环境诉讼等外部因素的指标。关于企业经济活动对周边环境带来的影响等信息没有得到企业足够的重视，更多的是从企业内部出发，考虑相关影响，缺乏对企业外部不经济性的考虑。

（3）指标体系缺乏系统性

现有的指标体系随意性较大，各行业没有统一标准，指标体系比较混乱。评价指标体系繁杂，指标之间缺乏层次性，并且存在重复交叉的情况。重污染行业的环境绩效评价指标体系中空气污染的防治成效与环境负荷的部分指标均涉及了主要污染物的排放量等情况，减废项目与效益即包含了废弃物资源化情形等相关指标。另外在废弃物污染的防治成效中提及了经检测污染物排放符合环保法规标准，而这一情况可以在企业遵守相关法律法规的指标体系中综合反映。企业目前只是在现有的指标体系中简单粗略地罗列各项环境数据，并没有深入思考其中的层次关系，不利于整个环境绩效评价工作的进行。

（4）环境绩效评价体系缺乏针对性

重污染行业作为环境治理的重点对象，目前还没有针对该行业建立一套合理的环境绩效评价体系。首先，国内缺少指导重污染行业环境绩效评价工作的法律文件和权威意见。其次，重污染行业上市公司环境信息披露质量低也是阻碍其发展的原因之一。重污染行业对环境最具影响的三项重要内容是：企业年度资源消耗总量、企业排放污染物是否达标以及资源的循环利用情况。关于这几项内容，披露的公司比例和信息质量都偏低。

三、企业环境绩效管理的完善措施

（1）完善企业环境绩效信息公开机制

企业环境治理是其必须承担的社会责任，有关环境信息公开的内容太笼统不具体，导致企业披露的环境信息质量低、不全面，直接影响了企业环境绩效评价的工作效率，因此要完善该方面的法律制度，将环境信息公开与环境绩效披露纳入法制化、规范化的管理体系中，为企业环境绩效评价提供更为丰富和全面的数据，对于企业进行环境绩效评估具有重要意义。

（2）制定合理的环境目标实现企业环境效益

企业在制定环境目标时，要落实可持续发展的理念，将环境保护的总目标层层分解到各级主管部门和生产环节，在制定环保目标过程中还要体现企业的环境效益，通过改进生产工艺，更新环保设施，提高资源利用率，降低环境成本，将企业环境经济效益纳入到企业环境总目标中，加强了企业环境治理的同时，符合企业的利益发展要求，为其进行环境管理提供持续的动力。

（3）加强企业环境风险管理

对企业进行环境绩效评价的过程，也是对企业环境风险进行实时监测的过程。在评价的过程中，发现废弃物排放不达标，生产事故频发，周边环境质量状况较差时，预示着企业存在的环境污染风险或者事故隐患，此时要做好企业的环境应急管理工作。在重污染行业环境绩效评价过程中要始终贯彻环境风险管理的理念，有助于企业及时发现环境事故潜在危险，及时开展应急处理，有效遏制污染的进一步扩散，避免环境事故的愈加严重。

（4）反馈企业环境评估结果

在对企业评估结果进行反馈的过程中，企业要安排专门的人员对评价结果进行分析，整理出企业环境绩效评价结果报告书。管理者根据报告书制定下一阶段的环境目标，并将环境绩效目标层层分解。确定需要重点关注的环节，对重要指标进行监控，然后制定具体的计划。在不断反馈改进企业环境绩效管理的过程中，逐步提高环境绩效管理的效率，逐渐降低生产销售过程对环境产生的影响，最终实现绿色经济的发展模式。

四、结语

企业环境绩效评价对于企业和社会的可持续发展具有重要意义，构建一套适合我国企业情况的环境绩效评价体系是当前亟待解决的问题。对企业开展环境绩效评价的目的在于帮助企业发现问题，在正确认识该方面存在问题的基础上，及时提出改善企业环境绩效管理的措施，在持续地评价与改进的过程中，提高企业环境管理效率，鼓励企业积极开展环境管理活动。

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