权责发生制在行政事业单位会计制度的运用研究

李 娜

行政事业单位是我国执行政策法规的主要机构。目前对于行政事业单位来说，只要充分的重视其财务会计核算与管理，就能促进其资金使用效率、公共服务于社会管理效能的提高。行政事业单位在进行会计核算与监督的过程中在广泛地运用权责发生制。

一、行政事业单位会计应用权责发生制的必要性

（一）充分发挥管理效能

行政事业单位受到了我国经济快速发展的影响，也迅速的发展了起来，与之前有了很大的变化，而且在实际运转的过程中越来越注重效率的提高以及成本的降低，其运转的模式与企业也越来越相似。在使用收付实现制的过程当中，无法对其运转状况进行绩效考核和管理，同时也不能及时准确的反映出实际的成本。但在使用了权责发生制之后，不仅最大限度的满足了其在实际管理过程中的考核要求，同时也实现了对事业单位实际运行成本的准确核算。

（二）事业单位会计制度改革的趋势

因为受到市场经济体制的影响，在越来越多的事业单位在发展的过程中，目前我国已经表现出了原本只有企业才具有的特征。而这也就使得先进的管理方式让越来越多的业务使用，但是如果根据实际需要，及时的引入权责发生制，就能冲破传统管理体制的禁锢。就目前来说，行政事业单位在会计核算过程中遇到了问题，合理的运用权责发生制就能很好的解决这些问题。而事实证明了，传统的收付实现制对于现在的事业单位来说存在着显著的弊端，权责发生制能够让事业单位紧密的与市场经济改革结合在一起。

（三）税收管理的效率得到提升

行政事业单位每天最重要的事就是进行税收管理，在使用权责发生制之后，不仅极大的促进了税务部门税务稽查效率的提高，同时也准确的将事业单位的实际税收情况反映出来，而且有效的防止了偷税漏税问题的发生。

（四）有效防范债务风险

在使用权责发生制的过程中，不仅提升了其防范债务风险的效率，同时也使得事业单位在进行相关的决策之前有了重要的参考依据。对于预防事业单位债务风险的发生发挥了积极的作用。

二、权责发生制在行政事业单位运用中存在的问题

（一）行政事业单位会计信息真实性受到挑战

在行政事业单位如果会计核算中采用收付实现制的话，虽然可以将事业单位的现金周转状况客观的反映出来，但是由于其受到自身制度性质的限制，始终存在两方面的问题，一是对于事业单位现有的负债状况无法真实反映，从而对事业单位进行的会计预算配比设计造成不利的影响；二是会造成其实际的收支出现了严重的不配比现象，因为成本费用数字的准确度较低，从而无法将其预算执行与资金的结余情况真实的反映出来。?

（二）对行政事业单位的财务结余不能明显知晓?

在行政事业单位的财务结余的过程中正是因为受到上述不真实信息的影响使得财务结余的结果并不能很明显的知晓，行政事业单位成本的计算与最终的绩效考核会被这些不真实的财务信息所影响到。?并且事业单位的财务结余无法真实的反映出来。所以权责发生制要运用的恰当合理。

（三）降低了会计信息透明度

目前事业单位所采用的资产负债表与会计资产负债表这两种表，两种表的定义不相符。这些报表所罗列出的条目科学性需要进一步的改进与完善。而造成这一现象的主要原因不仅是因为没有及时的制定出现金流量表，同时也没有根据实际的需求进行财务状况与现金流量的会计核算和结果展示。

三、权责发生制在事业单位会计核算中的具体应用

（一）权责发生制应用于采购业务方面

因为国库支付的时间长，比如说跨年支付的情况也是有的，而且过程也比较复杂。所以，在实际采购过程中应用权责发生制，权责发生制是新的会计制度，对已经发生的支付贷记进行明确的规定。而在实际采购的过程中必须按照实际的情况对相关采购人员的费用进行分类整合，这样才能促进事业单位会计核算质量的不断提高。

（二）权责发生制应用于债权债务核算

行政事业单位在进行核算的过程中必须要将非经营性业务剔除，因为其所产生的债权债务核算一般只进行经营业务的核算。还有对于按照依据所必须要支付的费用、相关的债务的情况必须予以确认，对于应收未收债权的收款权也必须予以确认。

（三）权责发生制应用于对外投资核算

在行政事业单位的预算支出与成本支出过程中，采用收付实现制会出现较大的误差，行政事业单位对外投资的准确性也会因为采用收付实现制而造成不良的影响。在行政事业单位的预算支出与成本支出过程中，采用收付实现制时存在着明显的弊端。但是采用权责发生制代替收付实现制，对于维护单位的经济利益也有积极的作用，对相关的投资决策进行了优化，降低了其投资成本核算的难度，相比收付实现制权责发生制就明显的要更适合用于对外投资核算的应用。

（四）权责发生制应用于收入会计核算

行政事业单位收入的主要依据是来源于财政部门的审批预算，收入工作是以事先制定的原则为基础去完成的，在进行相关业务核算的过程中必须以这项原则为准。其他款项必须及时上交除了不必按规定上交的款项之外。

（五）权责发生则应用于支出会计核算

目前权责发生制比收付实现制更加的方便其进行核算和管理。比如，单位中的相关借款，要确保整个核算的合理性与准确性不受影响，计算期限和利率时必须按照实际约定的来计算，并且要按月分摊支付利息。所以事业单位在审核中运用权责发生制是十分有必要的。

四、结语

总而言之，对于行政事业单位来说引入权责发生制给行政事业单位带来了很大的影响。权责发生制能够很好的弥补收付实现制的缺点，让行政事业单位发生了翻天覆地的变化，权责发生制的引入是事业单位会计工作发展的必然趋势。同时管理部门也需要明确这两种会计的优缺点，将这两种会计有效的结合在一起，这样才能为国家公共财政改革的顺利实施奠定坚实的基础，才能促进事业单位会计核算水平的不断提高，收付实现制和权责发生制各有优缺点，在运用的过程中要合理恰当的运用好这两种会计，权责发生制固然好，但也要合理运用。