供给侧改革视阈下河南旅游业现状研究

2018-07-12河南理工大学马克思主义学院454003

大众文艺 2018年1期

（河南理工大学马克思主义学院 454003）

一、河南旅游“供给增长”与“结构短缺”的二元图景

1.总量供给：规模扩张与有效供给不足并存

“十二五”期间，河南省接待游客总人数超过20亿人次，旅游总收入为19434亿元1；2015年接待海内外游客量5.18亿人次，全省旅游总收入5035亿元，比2010年分别增长了100.7%、119.4%。从全国范围看，2015年接待国内旅游人数5.12亿人次，国内旅游人数与国内旅游收入分别增长12%、15%，入境市场的需求更是突出，同比增长18.1%，比全国高出14个百分点。与中部地区兄弟省份相比，河南省2015年国内旅游总人数居中部六省之首，但增长率却倒数第一，仅相当于江西的1/2；旅游总收入在中部六省居于榜首，但增长率为倒数第二，仅为江西省的1/2多一点。与全国其他省份相比，国内旅游总人数也远远低于广东、山东、江苏等省份，旅游总收入相当于广东省的1/2，江苏省的3/52。

2.地区供给：快速增长与供给失衡共生

从河南省内区域之间的发展来看，2015年河南18个省辖市在国内旅游总人数以及国内旅游总收入上基本实现了两位数的增长，但区域之间的差距仍旧突出，如平顶山在国内旅游总人数以及旅游总收入上仍旧是个位数增长。以旅游总收入而言，郑州、洛阳占有绝对的优势，分别为漯河的30.71倍、23.85倍，商丘的45.46倍、35.31倍；濮阳的114.24倍、88.74倍。排名第三的焦作，其旅游总收入也低于郑州的1/3。此外，由于管理、服务等原因，河南31家景区遭摘牌、降级或通报批评。2014年第一、第二和第三季度郑州、洛阳全国游客满意度调查中，综合指数排名分别为 15、22、21，以及27、15、243，处于中上游水平。

3.产品供给：景区倍增与精品稀缺共存

河南具有丰富的旅游资源，“十二五”期间景区规模不断提升，其中新增5A级景区5家，4A级景区53家。截至目前，全省共有A级旅游景区364家，其中5A级景区14家，4A级景区124家，拥有世界文化遗产5处。数据显示，2015年，河南省全年在建旅游项目共512个，总投资额达3959.67亿元，比同期全省固定资产投资增长率高出近10个百分点。河南旅游景区虽多且繁，但在全国仍缺少竞争力。在2014年中国旅游城市总收入排行榜前100名中，河南只上榜两个城市。

4.要素供给：旅游要素看涨与有效供给缺乏同在

到2015年年底，河南全省共有星级酒店570家，其中五星级酒店18家；全省共有旅行社1156家，比“十一五”末增加432家。从经济效益看，河南在2015年组织和接待国内旅游人次数分别位居全国第15、19位，在三项主要经济指标中分别排在第23、23、25位。此外，在国家旅游局统计公布的全国五星级饭店二十强、全国四星级饭店二十强、全国三星级及以下星级饭店二十强和全国星级饭店利税贡献二十强中也难觅河南的踪影。全省星级饭店平均房价、平均出租率、每间客房平摊营业收入、人均实现利润分别位列全国32个地区的第16位、第31位、18位、32位。在河南省国内旅游人均花费方面，2010-2013年分别为598.2元、731.0元、767.90元、805.5元4，低于全国国内旅游人均花费水平。

二、河南旅游供给结构性短缺瓶颈分析

1.省内游在旅游市场份额中占有比重最大

数据显示，在河南境外、省外、省内三大旅游市场份额中，省内游占有比重最大。根据2015年在龙门石窟、白马寺、薰衣草庄园等3个景区的2000份有效问卷，省内的游客占比高达52.95%。在2001-2011这十年间，省内游客占到国内游客的53.7%以上，最高年份达到71%，外省游客数量明显不足5。2014年省内游客占国内游客的比例为72%，2015年所占比例高达98.8%，其中省内游客又占国内游客一半以上的比例。在入境游客中，港澳台游客占入境游的六成以上。

2.旅游新需求在旅游景区未加深度体现

2014年全国居民人均可支配收入达到20167元，比上年增长8%。根据马斯洛需求理论，我国居民对旅游的认识也发生了质的飞跃。第一，自驾游成为旅游市场成长最快的一种旅游休闲方式。2015年，全年自驾出游人数已达23.4亿人次，占年国内游客总人数的58.5%。第二，“互联网+旅游”成为年轻一族的旅游新常态。随着移动互联网的应用和普及，越来越多的消费者已经习惯通过移动APP客户端在线服务的方式来满足自己的旅游需求。第三：“文化+旅游”成为消费者的旅游新需求。游客出游已经从走过、路过、看过，变为高品质的、有针对性的、主动的文化旅游需求。

3.景区公共服务无法满足井喷式旅游需求

根据河南财经政法大学对全省18个省辖市进行的调查，2014年全省旅游公共服务满意度得分为77.14分，整体满意度较高。在全省26项分指标中，餐饮、医疗卫生保障、住宿、娱乐和购物排在最末五位。这表明，以市场为导向的餐饮、住宿、娱乐、购物等要素类服务仍需加大管理力度。在2015年底河南省旅游局对全省A级旅游景区暗访检查中，共有13家景区因公共服务缺位被通报批评或降级摘牌。在2016年底国家旅游局的调查中，河南共有31家景区因“安全管理不到位、厕所环境卫生条件不合格”等原因被摘牌、降级或通报批评。

三、河南省旅游供给侧结构性改革对策分析

1.以“思路创新”打造旅游产品的消费亮点

要留得住省内游客，引得来省外与海外游客，必须在“新”字上做文章。第一，旅游产品供给种类要常抓常新。调查显示，传统的自然风光类、文物古迹类旅游产品虽然仍旧深受游客的喜爱，但新兴的养生旅游、文化体验、乡村度假、户外探险、商务会展等旅游产品更受消费者倾心，因此也更具开发潜力和经济效益。第二，旅游产品供给模式要积极转换。随着物质层次的满足，人们对精神文化层次的需求逐年提高，消费者越来越青睐于到当地的小巷子、小茶馆等地，体验当地的生活，了解当地的文化，出现了城市旅游和全域旅游的新趋向。第三，以“得天独厚”呈现旅游产品供给的区域特色，充分体现地域性、民族性并赋予其厚重的历史文化感。

2.以“产业竞合”体现旅游业态供给的化学效应

旅游业是一个开放的、无边界的产业，具有强大的渗透力和提升力，旅游能够渗透进各行各业，催生出新的业态，创造出1+1＞2的经济效益。因而，河南省应积极发掘“旅游+”的融合带动能力，加速促进旅游业态供给的革新。第一，以“旅游+文化”催生文化体验式精品旅游线路，建设国际文化旅游名城。第二，以“旅游+互联网”推动旅游产品业态创新。第三，以“旅游+农业”创化全新的旅游业态。用创意的思维，整合农村的生产、生活、生态，着力打造现代农业园林与休闲观光、旅游度假、采摘休憩、养生保健、研学交流为一体的休闲创意农业园区。

3.以“事无巨细”展示公共服务供给的人文情怀

为了实现到2018年“旅游总收入超过7600亿元”的战略目标，必须加快推进旅游公共服务的改革。第一，继续开展景区厕所革命。厕所虽小，事关体大。第二，完善旅游区域互联网基础设施建设。继续推进郑州、洛阳国家智慧旅游试点城市建设,争取到2018年，在全省所有4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位基本实现免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。第三，加速推进“自驾游”配套设施建设。自驾车、家庭自主旅游，已占河南市场的70%6，成为最大的旅游消费群体。因此，自驾游目的地建设、自驾游线路、自驾露营地、租车服务、交通服务、汽车维修、安全救援等配套设施，也相应提上了日程。

注释：

1.2.3.6.任瀚.新常态下2014-2015年河南省旅游经济运行状况与发展趋势预测[A]河南蓝皮书•经济[C].北京：社会科学文献出版社，2014：188，184-185，185，186.

4.徐永清.论河南省旅游消费结构的优化对策[J]，山东社会科学，2015，（1）：249.

5.周露.河南省旅游业的发展及与比邻省区的比较[J].河南大学学报（自然科学版），2014，（2）：185.

[1]2016年全省旅游工作会议召开[EB/OL].河南省人民政府门户网站，2016-03-02.

[2]河南31家景区遭摘牌降级通报批评[N].大河报，2016-12-07.

[3]2015年河南旅游总收入超5000亿再创佳绩[EB/OL].河南新闻网，2016-01-20.

[4]2015中国旅游城市总收入排行榜[EB/OL].排行榜网站，2015-05-11.

[5]2015年河南游客量破5亿同比增长13%[N].大河报，2016-02-26.

[6]国家旅游局关于2015年度全国旅行社统计调查情况的公报[EB/OL].中华人民共和国国家旅游局官网，2016-09-08.

[7]国家旅游局关于2015年度全国星级饭店统计调查排强名单的公告[EB/OL].中华人民共和国国家旅游局官网，2017-01-05.

[8]国家旅游局关于2015年度全国星级饭店统计公报[EB/OL].中华人民共和国国家旅游局官网，2016-09-02.