创新制度：新加坡校园荣誉志愿特警

文/徐甲（中国人民公安大学）

新加坡对安全问题一向非常重视，其犯罪率在世界排名中是很低的，校园安全案几乎闻所未闻。在校园安全方面新加坡采取了专门的防范措施，校园荣誉志愿特警制度便是其中之一。这项创新型校园安全制度，把学校老师和警察这两种身份结合起来，使老师能够一方面在学校内教书育人，另一方面穿上警服，拿起警械在校园及周边巡逻来维护校园安全和正常的教学秩序。

校园荣誉志愿特警是一支志愿警察队伍，主要分布在中学里，维护校园安全和正常的教学秩序，保护青少年不被侵害。新加坡校园荣誉志愿特警在1997年由新加坡全国青少年辅导及改造委员会倡导，由教育部和警察部门负责推行。

教育部的职责是：推荐中学和职专院校的训导主任、老师和校务经理（保卫干部）作为荣誉志愿特警的后备人选。

警察部门的职责是：为荣誉志愿特警在入警程序、安全业务知识、打击犯罪、治安防范、法律知识等方面进行培训和考核。

学校老师通过接受训练，考试合格后，着警服在校园内维护法律和校园秩序。荣誉志愿特警的职责主要有两个方面：第一个方面是作为校园警察常态维护校园及周边的安全；第二个方面是有权制止青少年犯罪并积极引导青少年罪犯。

荣誉志愿特警没有额外报酬。一方面，这些老师是自愿报名参加，不单单要穿警服，他们还要接受面试以及射击、体能测试和训练；另一方面，这些参与的老师认为这项工作意义重大，不但要教育好学生，还要保护好学生，因为正式警察无法全天在学校保护学生，荣誉志愿特警则填补了警力不足的缺陷。不过，教育部和警察机关会给予校园荣誉志愿特警一定的社会地位和精神奖励，对表现优秀的志愿者给予荣誉表彰。

新加坡共有1100名志愿特警，其中有274名校园荣誉志愿特警。新加坡政府规定，每所学校至少要委任2～3名荣誉志愿特警。荣誉志愿特警是辅助安保力量，与新加坡校园安保主任、校务经理共同建立起长效沟通机制，是校园与警察之间沟通的桥梁。此外，在突发应急事件、安全事故发生时，在警察等专业力量赶来之前，校园荣誉志愿特警有权进行前期预处理，开展紧急疏散学生、集体自救、维持秩序、保护现场等工作，尽量减少人身财产损失，以避免发生更严重的后果。校园荣誉志愿特警作为专业安全力量，成为校园的内部“保护伞”。在校园荣誉志愿特警的指挥和协助下，新加坡校园每三个月都会进行安全演习，每年进行一次火灾演习。

荣誉志愿特警在校园执勤时，实行常态巡逻机制，一周执勤2～3次。校园荣誉志愿特警会根据具体情况制定巡逻方案，加强在重点时间、重点部位的巡逻和管控，比如放学时间校门口位置、自由活动时间的学生自由活动区。新加坡校园荣誉志愿特警目前集中在中学，小学和幼儿园还没有普及。

校园荣誉志愿特警制度将警察部门和教育部门结合起来，把条件合格的老师培训成为拥有一定校园执法权的志愿警察，在校园内义务维护正常的教学秩序和治安秩序，弥补了正式警察无法全天在学校保护学生的缺陷，另外也在一定程度上缓解了警力不足的问题。