我国文化创意产业存在问题及审计探讨

【摘 要】实现審计监督与文化创意产业发展紧密结合是推进地方经济和国民经济发展的重要内容，利于促进文化创意产业的更好发展。本文立足审计监管视角从文化管理体制、文化资源利用、企业资源利用等方面分析了现阶段我国文化创意产业发展中存在的问题，并立足审计层面从明确文化创意产业审计重点、加强审计人才队伍建设、建立现代审计信息系统，创新审计手段和方法等方面提出了推动文化创意产业稳健发展的措施和具体的建议。

【关键词】文化创意产业；问题分析；审计监督

我国文化创意产业处于快速成长期。国家“十三五”规划给予文化产业高度重视，将文化产业作为新的国民经济增长点。

随着我国文化创意产业不断进步，其自身规模不断扩大，产业结构不断得到优化，集聚效应明显提升，极大地推动了我国社会的前进、经济的稳步增长，在推动该行业发展的过程中，由于受到发展定位、资金、人才、资源等多方面因素的影响依然普遍存在一些问题。为解决这些问题，一方面要着力于从法律法规完善、国家政策扶持、金融支持等层面着力，另一方面则应充分发挥审计监督的重要作用，实现国家审计与企业内部审计相结合，才能更好促进我国文化创意产业的发展。本文从审计视角下思考我国文化创意产业存在的突出问题，并立足于审计维度提出提升审计质量、促进文化创意产业健康发展的方案策略。

一、审计视角下我国文化创意产业存在问题

作为知识性、增值性产业，在优化产业结构、提高群众生活质量以及推动国民经济发展等方面，文化创意产业都起着不可或缺的作用。当前，国内文化创意产业的发展总体上表现出三大特点：

一是保持较快发展势头。文化创意产业作为战略性支柱产业，在拉动地区经济增长层面的功能凸显。

二是集聚效应显著增强。文化创意产业园区信息共享便捷，可以推动园区内企业的进一步竞争和合作，作为行业发展媒介，园区能够为产业的发展提供新的指引方向和发展动力。

三是产业结构不断得到优化。文化创意产业包含十分丰富的内容，主导行业稳健发展，辅助行业也紧跟其后，获得较快发展。

总之，从整体发展而言，我国文化创意产业发展速度较快，形成了较强的产业影响力和辐射力。然而，立足于全球视野而言，国内文化创意产业出现时间较晚，目前还处在初始发展阶段，在国际上的影响力和竞争力尚显不足。因此，立足审计视角对我国文化创意产业存在的问题进行思考，有助于我们更好地从审计层面提出有关应对举措。目前，通过审计发现文化创意产业存在的问题主要涉及体制、资源、资金等三方面，具体如下：

（一）文化管理体制待完善，审计监管重点不明

良好的可以文化创意产业健康发展提供体制环境。通过针对文化创意产业的审计可以发现，现行文化管理体制问题存在问题，集中体现在两个方面：

一是政府职能为实现转变，文化创意产业生产经营企业自主性未有效保障。文化生产经营主体缺少相应的自主权，市场资源配置所带来的决定性作用尚未体现，产业发展的内在活力未得到有效地激发。

二是不同文化管理部门之间职能交叉和重复管理的现象比较严重。在各产业不断交叉融合的时代背景下，这些问题不利于平等竞争环境的形成，不利于产业的稳健、长效发展。解决体制层面的问题，是解决文化创意产业发展问题最为重要问题之一。而现阶段文化管理体制不完善也反映出现有的审计监管体系下存在审计监督重点不明的问题。

（二）文化资源利用不足，审计监管方法待加强

在发展文化创意产业的过程中，创意产业与生产地区的结合不可忽视。文化创意产品在某个地方生产，会让该地具有品牌痕迹，也会让创意产品融进个性化的传统文化要素。而目前针对文化创意行业开展的审计工作发现，我国文化创意产业存在文化资源利用率低，缺乏特色精品，即资源无法得到高效利用，品牌的特色化、差异化优势未得到充分体现，产业发展的持久力存在不足。此外，文化创意产品同质化、低质化，缺乏特色等问题依然存在。从审计监管层面来看，审计监管的方法应有所改进，侧重针对文化创意产业的特色、质量等层面的审计。

（三）企业融资难度较大，审计监管实效待提升

目前，中小企业在文化创意产业中占据较大比重，而融资难是中小企业面临的重要问题。在针对文化创意产业的审计中发现，文化创意企业普遍面临着融资难度大，投融资服务体系落后的问题。具体体现在：

一是尚未建立起完备的担保信用机制，缺乏文化创意企业担保机构和信用评定组织，因此相关企业很难从银行获得资金。

二是无形资产是文化创意单位的关键竞争力，比如品牌价值与专利。无形资产较易受政治经济环境的影响，致使银行无法对或许产生的风险进行精准预估。

三是文化创意产品增值影响要素诸多，尤其是较易受随机要素的影响，很难选取最优的投资计划。文化创意行业企业融资难的解决需要依赖于国家政策、金融机制、审计机制等多个层面的共同着力，而审计作为重要的经济监督，其监管实效依然有待提升。

二、对文化创意产业发展进行审计监督探讨

（一）建立正确的产业审计理念，明确审计重点内容和对象

文化创意产业是新兴产业，其发展过程中面临在各类风险较多。在开展文化创意产业审计过程时，应做好如下两点：

第一，应深化符合文化创意产业发展的审计理念，全面提高文化创意产业企业的风险防范意识。这有助于文化创意产业的全面发展。要将风险防范意识渗透进文化创意产业之中，将审计渗透到其整个发展流程中，在强化企业、审计部门以及工作人员的风险防范意识的同时，从国家审计层面促进文化创意产业相关利好政策的跟踪审计，确保相关政策得以有效率地执行，从企业内部审计层面应客观评估文化创意产业单位的各种运营管控活动，有效减小产业发展面临的风险，促进产业健康发展。

第二，进一步明確文化创意产业审计的内容和对象。市场经济条件下，审计作为独立监督者的角色，应在综合考虑文化创意产业的特殊性基础上，明确审计的重点对象，即主要包括文化创意产业的生产经营活动以及经营管理活动等。以影视行业为例，审计重点应放在运作流程、成本核算、经济合同以及组织机构的合理性等方面。此外，项目筹划过程中的决策风险以及由于自然风险、人为因素或其他风险造成文化创意产业的风险。

（二）加强审计工作队伍建设，切实增强风险审计的实效

文化创意产业与传统产业存在显著区别。为有效增强文化创意产业风险审计的实效性，在开展文化创意产业审计监督工作之前，应充分考虑到行业特征，着力于加强审计工作队伍建设，优化审计人员素质与结构。具体而言，应从如下几方面入手：

首先，熟悉文化创意产业政策法规。审计工作人员应对文化创意产业的相关政策和法律法规了如指掌，能够敏锐地发现产业面临环境的动态变化，精准估计产业发展态势，以便在文化创意产业审计工作中可以更加准确地对其进行测评，客观反映文化创意企业经营管理活动的现状及问题，提出相应的整改建议，推进文化创意企业的更好发展。

其次，审计人员应着力于提升自身素质和综合素养。文化创意产业的行业特征要求审计人员必须掌握现代化的审计方法，并具备一定的综合素养，从而切实提升文化创意企业各项经济活动和管理活动审计的实效性。

第一，具备扎实的审计理论知识和专业技能，可熟练运用现代化审计工具和审计方法，能够熟悉企业会计、税收法律法规知识和企业财务报表审计工作等。

第二，应具备一定的综合素养。即强烈的责任心、较强的洞察能力、思辨能力、较强的团队协作意识、人际沟通能力以及现代信息技术运用能力，从而可以更好地满足审计工作的需求。

（三）充分利用现代信息手段，创新审计手段和方法

文化创意产业是网络信息时代下，文化、技术、经济高度融合的最终产物。同时，随着互联网的快速发展，文化创意产业也一定会达到新的高度。应充分利用现代信息技术，创新审计手段和方法，进一步推动文化创意产业的健康发展。具体如下：

首先，建立现代审计信息系统。应充分结合文化创意产业的行业特征，采用先进的信息处理和分析技术，全面分析文化创意企业各项经营管理活动内容，拓宽信息来源、及时处理与输出信息，使繁冗的工作流程简约化，提升审计工作人员的工作效率，并提升审计结果的准确性，为文化创意产业发展中风险的规避提供可靠的参考。

其次，创新审计手段和方法。以审计信息系统为基础，对审计方法予以改进，提升文化创意产业审计的有用性。具体来说，一方面应合理使用有关风险管理理论和风险分析控制方法，及时识别和发现风险因素，提出有针对性的审计建议。另一方面则应善于运用计算机技术，发挥计算机辅助审计的重要作用，提升审计的精准度和效率，做出相应的审计评估，形成准确的审计结论，促进文化创意企业的更好发展，为文化创意产业的发展主力。

三、结论

审计监督在规范和促进行业发展中发挥着十分关键的作用。文化创意产业作为新兴产业，在快速发展的过程中不可避免会遭遇一些突出问题。立足审计视角对文化创意产业发展的问题进行思考，有助于我们更好把握文化创意产业发展中面临的新问题，出现的新情况。本文中立足于审计视角下文化创意产业面临的突出问题，从审计层面提出增强审计质量，推动文化创意产业稳健发展的措施，从审计对象和重点内容、加强审计人才队伍建设、建立现代审计信息系统，创新审计手段和方法等提出具体的建议。总之，在推进文化产业快速发展的过程中，应充分发挥审计的重要经济监督作用，为产业风险的规避以及快速发展保驾护航。

[1.中国（西安）丝绸之路研究院；2.西安财经学院文学院，陕西 西安710061]

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基金项目：中国（西安）丝绸之路研究院基金项目：丝绸之路沿线省份“三新产业”发展现状的调查研究（编号：2016SDZ05）。

作者简介：路海英（1981—），女，陕西西安人，西安财经学院文学院讲师，主要从事文化创意产业发展问题、美术学研究。