上海实施离境退税三周年累计退税7000 万元

宋杰

7000万元，这是上海实施境外旅客购物离境退税政策3年来累计的退税额，来自180多个国家和地区4.8万多名境外旅客开具了4.9万份退税申请单。

实行离境退税政策，既能对消费品市场起到拉动作用，同时还能带动商业、旅游业等关联产业的发展，从而带来税收收入的增加和社会经济的发展。全球50多个国家和地区的实践也证明，离境退税是本国商品、本土品牌“走出去”的一条有效途径。

2015年，按照国家税务总局统一部署，上海市成为全国首批离境退税试点城市，当地税务部门在短短一个月内搭建起贯穿商店、海关、代理和税务部门的“四位一体”网格化退税管理平台，并于当年7月1日顺利开出全国离境退税业务首单。

据国家税务总局上海市税务局统计，试点3年来，上海离境退税业务量和销售额均占全国总量的75%以上，在24个试点省市中独占鳌头。

打响“上海购物”品牌，离境退税让国货备受青睐

中国和瓷器的英文都拼作“china”，也因此，作为中国文化符号，景德镇瓷器一直充当着文化使者的角色。上海景德镇艺术瓷器有限公司沈燕青经理告诉《中国经济周刊》记者：“2015年7月1日，公司被列为上海市第一批境外旅客购货离境退税商店。政策实施前，到店的顾客以日本、韩国客人居多，购买青花瓷为主，现在客源已扩展到了欧洲、美洲、澳洲、非洲等，购买的商品品种扩大到精品仿古瓷、名家作品、精品茶具、茶杯等。人均消费从一两千元，提高到了四五千元。”

沈燕青还提到，离境退税政策实施以来，商店在政策、软件安装、开票、管理等各方面得到了税务局的耐心指导和热心支持，碰到的问题也能第一时间解决。在此期间，经历了离境退税管理系统改版、深化改革调整增值税税率等重大变革，税务局都能及时宣傳指导到位，确保了境外旅客购物退税的圆满顺利。

“嫵WOO”品牌，是一家以销售高端羊绒、真丝围巾为主的上海本土品牌，其中具有中国特色的中式盘扣印花真丝披肩、具有民族特色的青花瓷印花精编披肩等受到外国顾客喜爱。尤其是在2015年7月成为首批离境退税商店后，更是大大刺激了外国客人的消费。

该品牌方统计，2015年7月至年底，商店开出退税单72单，金额24万元；2016年开出退税单314单，金额169万；2017年开出退税单446单，金额129万元。截至2018年6月底，共开退税单120单，金额达61万元。开单量逐年明显上升。

据上海市税务局有关负责人隋蕾介绍，目前，经营国货品牌的商户已占退税商户备案总量的11%。其中豫园商城、茂昌眼镜等都是大受境外旅客追捧的退税商店，有力推动了民族产业的复兴。

“税务部门一直在鼓励和引导有品牌影响力、竞争力和创新力的商店拓展离境退税业务，我们把‘服务送上门，请商户把‘品牌引进来。”隋蕾告诉记者，对于商户和代理机构，税务部门坚持定期送政策上门，面对面、手把手地为他们释疑解惑，还解决境外旅客“常买、常问、常退”的热点问题。

据统计，从最早只有27家退税商店到如今的359家退税商户，集聚了中华老字号、海派特色商铺、时尚消费商场和国际高端品牌等复合多元、融合共生的商业业态，优化消费环境的政策效应持续体现。

上海率先实现离境退税“海陆空”口岸全覆盖

2017年4月，上海市税务部门将离境退税的口岸范围从航空拓展到铁路上海站、吴淞国际邮轮港码头和上海港国际客运中心，成为全国第一个“海陆空”口岸离境退税全覆盖的城市，境外旅客的消费便利程度大大提升。

在此基础上，结合虹桥机场航站楼迁移、浦东机场卫星厅建设和吴淞码头改扩建等相关市政项目，税务部门还对各口岸的退税点进行布局调整，进一步优化办理流程，让各国旅客退税更快捷、更方便。“目前，在沪申请离境退税的旅客已遍布全球七大洲、180多个国家和地区，他们在上海‘买全国‘买全球的消费积极性越来越高。”隋蕾说。

据了解，全国版离境退税系统上线前，各地均使用本地化系统，各个试点地区的退税数据没有联通，对于本地购买异地退税的旅客有一些不便。

对此，2017年10月，上海又率先启用税务总局离境退税新系统，连通数据“孤岛”，实现互联互通，扫除了制约异地退税的障碍。自此，旅客无论入境、消费和出境地是否一致，都能在出境时及时获得退税。

有力护航上海“国际消费城市”建设

上海是一座因商而兴的城市。目前，上海国际零售商集聚度达54.4%，国际高端知名品牌集聚度超过90%，上海口岸的服装、化妆品、汽车进口额分别占到全国的70%、53%和37%，已成为名副其实的中高端消费品的进口集散地。

按照上海市委市政府“四大品牌”建设的决策部署，在全力打响“上海购物”品牌、打造具有全球影响力的国际消费城市和让上海成为人人向往的“购物天堂”的进程中，离境退税发挥着重要的推动作用。

作为上海首批30家离境退税示范点之一，位于虹桥的上海高岛屋3年来涉及离境退税的商品销售额已超670万元。其中，2018年上半年的销售额同比增长28%。据商场方面估算，3年来退税政策将带动毛利提升20%。

“有时客人购买了很多件服装，但是销售单据上只打印店铺的名字，并没有具体的服装品牌，为了防止客人出境时，因海关觉得衣服与品牌不符而导致退税不成功，我们的工作人员会帮客人拿着衣服去店铺，一件一件和店员确认品牌。”上海高岛屋总经理助理邢静对记者说。

还有报道称，2016年6月，上海南京西路的中安名品长廊售出一款140万元的积家表；2017年8月，同一地点又一款232万元的积家表售出，并创下迄今上海市购物离境退税业务的销售额之最。对此有分析认为，如今很多国际奢侈品品牌把上海当作了限量版推广或是新品首发地，再加上经过退税，价格与在国外相差不大，从而增加了购买的吸引力。

上海市税务局有关负责人告诉《中国经济周刊》记者，下一步将继续保持领头羊开拓精神，探索更为完善的退税商店管理机制，同时提升对外服务水平，有力护航上海“国际消费城市”建设。