工程项目施工中二次经营方法

张建东

摘 要：二次经营是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为，项目的二次经营应坚持开源与节流相结合的原则，要从增加收入和降低成本两个方面入手。增收主要从前期策划、全员化、全过程化、业务培训经验交流及后期清概工作方面管理；降低成本主要从合理控制人、材、机费用、优化施工组织设计、方案比选、创新施工工艺，努力提高效益、重视责任成本管理、合同管理及经营活动分析方面管理。

关键词：二次经营；开源；节流；效益

1 前言

二次经营是贯穿于工程施工全过程的重要经营行为，并不是单纯的在项目收尾销号节段，进行的清概工作。投标竞争是施工企业中的一次经营，中标后项目的施工管理则是项目的二次经营。“一次经营抓任务，二次经营抓效益”。

工程项目是施工企业形象的窗口和效益的源泉。工程项目最终的目的是以盈利为目的。如何把项目经营管理做好是决定企业能否在激烈的市场竞争中站位脚跟的关键。项目经营管理即项目的二次经营应该贯彻十九大报告中质量第一、效益优先等新发展理念，坚持开源与节流相结合的原则，要从增加收入和降低成本两个方面入手。

2 增收主要通过以下两个方面

一是做好投标报价工作，二是做好二次经营工作，二次经营工作增收的主要途径，主要通过以下几个方面：

2.1 做好项目的前期策划、编制索赔策划方案

项目策划是项目运营成败的前提，二次经营也要建立有计划、切实可行的目标管理制度。要想在二次经营上取得实质性效果，就必须落实目标管理。在项目进场之初，深入开展二次经营策划，定目标、定方向、定方案、定方法、定奖罚，对项目二次经营实施全面预控管理。

例如：新建石济铁路客运专线是铁道部第一批施工图招标项目，也是依法合规办理用地、行政审批手续的第一批重点建设工程，是在铁道部推行标准化建设大背景下建设，工期紧、标准高，环水保要求高，工期不确定因素多。跨越两省三市，10处拆除房屋，跨越两处高速公路、两条铁路主干线、三条河流，涉及多个地方部门，客运专线铁路工序接口多，施工协调难度大。项目部在进场初期，就组织各部门分析项目的合同条款、施工现场的不利因素、工程特点及重难点等方面研究分析索赔方向，确定索赔目标。根据新建石济铁路客运专线五标段路基土方填筑与京沪高铁搭接，多处特殊孔跨跨越高等级公路，施工安全风险较大的特点，提出了增加既有线施工降效费用、对京沪高铁沉降观测费用、交通导改等索赔项目。根据石济客专五标段跨越两省三市，10处拆除房屋，拆迁难度大的特点，增加了三电迁改、既有房屋拆除垃圾清运等项目。

2.2 二次经营要全员化

二次经营工作不是项目经理、工经人员等一两个部门的工作，而是所有工程技术、管理人员相互配合、认真研究、共同参与的工作。二次经营是一项系统工程，不仅需要完备的组织体系，还需要各相关业务部门的协同配合，齐抓共管。项目经理要亲自抓，总工程师、总经济师要具体抓，工程经济部门要牵头，工程调度、工程技术、人事劳资、安全质量、测量试验、物资设备、财务等各业务口都要全面参与。

建立完善本项目的二次经营管理办法，对管理体系、机构设置、职责分工、运行机制等问题进行认真梳理和全面规范。要突出奖罚措施的制定和落实，项目部不仅要有面上的指标考核奖罚办法，还要有针对重大变更索赔的一事一奖制度，特别是必须制定奖罚分明、兑现落实的激励措施，充分调动起各部门、各岗位主动抓好二次经营工作的积极性。要把二次经营工作贯彻到每一名员工中去。才能真正的做好二次经营工作。

2.3 二次经营要全过程化

二次经营是从工程中标、签订合同直到竣工结束，贯穿施工全过程的一项重要工作。要针对工程建设的每一道工序，每一个环节及期间发生的任何变化和更改及时完成资料签证手续。还要设专人收集、整理妥善保管好施工索赔有关的资料，特别是影像资料的留存，也可作为提出的索赔依据。

加强过程控制和动态管理，及时跟踪设计盯紧一类变更，尽量增加二类变更，增加清概项目。一是明确目标，紧盯重点。高度重视二次经营工作，认真落实精细化管理二次经营工作要求，制定了年度二次经营目标及奖惩办法，分解到各相关部门，明确责任人。二是积累资料，及时签认。做好变更索赔工作策划，施工中根据实际情况进行跟踪调整，强化过程，注重实效，对索赔项目及时签认，保存第一手资料，为变更索赔工作打下坚实基础。三是强化沟通，掌握信息。加强与业主的沟通对接，及时掌握业主分劈思路及进展，确保足额分劈到位，争取早分劈早末驗早回款。

2.4 加强业务培训和经验交流

加强工经系统人员的配置和建设，定期组织工经系统人员进行相关业务的培训，使工经系统人员“充电扩能”尽快融入工作中来。变更索赔工作中有很多的业务技巧。要针对变更索赔工作的需要，要开展各种培训活动，通过集中办班、以会代训、导师带徒、案例推广等多种渠道，促进变更索赔业务能力的不断提高。每个工程项目在施工过程中都要建立二次经营例会制度，每月至少召开一次分析会，通过分析上一阶段工作，找准问题、廓清思路、明晰重点，为下步二次经营工作的扎实推进指明道路。要建立变更索赔的基础台账。引导二次经营工作逐步走上精细化管理之路，为二次经营能力与水平的不断提升提供基础保障。

例如石济客专五标段在施工过程中组织了全局范围内的现场经验交流会。交流会上从方案策划、精细化管理、规章制度建立、安全质量管理、既有线施工、内业资料等各方面做了交流，开阔了职工的眼界，拓宽了思路。

2.5 重视后期清概工作

要高度重视项目竣工清概阶段的工作，施工过程中没有落实的变更设计、材料补差和各种费用索赔都要争取在项目竣工清概时落实，至少要把建设单位留有的降造费、预备费和各类保证金要回来，确保颗粒归仓。全力确保项目收益的完整性，防止项目效益的无谓流失。

3 开源是提质增效的重要手段，节流同样是提质增效的重要手段

二次经营重在创效，成本管理重在防亏。我们在抓好二次经营“开源”的同时，还要抓好二次经营的“节流”，通过分进合击提升效益和发展质量。降低成本主要通过以下几个方面：

3.1 合理控制人、材、机费用

（1）尽量减少非生产人员的数量；注意劳动组合和人机配套；挑选优秀合格准入的施工队伍，不断提高施工队伍人员的技能；注重加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。

（2）合理确定材料的价格，有关人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，根据施工程序及工程形象进度，周密安排分阶段的材料计划，保证工期、降低库存成本。加强现场管理、合理堆放，减少搬运和倒运损耗。对钢材、水泥、混凝土等实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工队伍结算，超出时由施工队伍自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队也将会更合理的使用材料，减少浪费损失。对各种材料坚持余料回收废物利用，降低材料成本。

例如在石济客专五标段施工中钻孔桩实行单桩核算，桩基混凝土累计扣减4000余方，节约成本149万元。

（3）要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率，同时，加强现场设备的管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管控，从不同角度降低机械台班的费用，严格控制油料的消耗，注重加强对零用机械设备的管理，提高零散机械设备的劳动生产率。

3.2 优化施工组织设计、方案优中选优

项目方案策划是加强施工管理、节约成本的重要环节，施工方案不同，工期就会不同，投入也不同，因此施工方案的优化是工程成本有效控制的重要途径。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡的安排各项工程的进度，选择最适合项目施工的工程队伍和机械设备，最大可能满足施工要求的同时，着重考虑经济性。综合考虑租赁费、进退场费和设备基础费用，同时严格控制进退时间，合理安排工期节点，现场周转材料的合理调用，杜绝积压、闲置、浪费；现场精心布置，避免材料的二次搬运，减少安排不当造成电缆挖断，需要停工修复的费时费力费钱事件发生，临时设施要考虑生产高峰时的要求，一步到位，避免二次扩建，浪费时间和资金。

在新建石济铁路客运专线五标段施工中根据总体进度安排，确定拌和站、梁场规模及冬施设备、周转料配置，优化栈桥布置，减少临时设施成本支出。合理规划减少漳卫新河岔河栈桥一项，节约成本95万元；根据架梁控制节点，合理安排施工顺序，优化墩身模板和挂篮数量，节约挂篮2套，节省270万元。

新建石济铁路客运专线五标段项目一分部下设三个架子队，在施工过程中，三个架子队相互联系调解，结合施工现场，充分利用现有资源，有效利用坡比墩模板、冬施保温物资，施工中变被动为主动，合理进行施工组织设计，减少模板、三防篷布等周转料的摊销，也在无形中节约了成本，提高了经济效益。

新建邯黄铁路初设批复工期为30个月，后经历了14个月开通，又由于铁路建设形势变化和港口建设滞后，工期调回30个月。同时，由于邯黄四标线下施工断点较多，邯黄三标运架梁方案由原批复的火车运梁、架桥机架梁，调整为汽车运梁、汽车吊及公铁两用架桥机架梁，相应发生了运梁便道、运梁绕行、地方配合费的部分工程费用。通过及时收集现场照片和监理签认的各项基础资料，经过与业主和设计的多次沟通，在合理应得的基础上，最终实现施组方式变更，批复9447万元，在业主预备费中解决。由于工期调整，且断点较多，由原来的火车运砟，变更为汽车上砟，连续换铺变更为分段换铺，由此形成了铺轨方式变更，增加收入7667万元。

3.3 创新施工工艺，努力提高效益

石济铁路客运专线五标段在施工过程中不断创新施工工艺，努力提高经济效益。其中在全线推广了滚笼机加工钢筋笼的新工艺，采用二保焊代替绑丝进行螺旋筋与主筋固定，不仅保证了钢筋间距，而且提高了钢筋笼加工质量。钢筋笼加工工效由传统的2工天/吨提高到目前1工天/吨，全标段10620个钢筋笼，共节省约11217工天，工费节省成本168万元，一次摊销4台滚笼机的购买成本89.5万元，节约成本78.5万元。针对钻孔桩桩头控制，项目经理部多次开会研究探讨，确定采取循环吊筋代替原有一次性吊筋，使1根桩可省钢筋9.2kg，10620根钻孔桩共省钢筋98吨，共节省成本35万元；采用桩头外露部分包PVC管套，钢筋外侧混凝土破除后一次吊装工艺，不仅减少了桩头凿除难度，而且加快了凿桩进度；采用增加护筒长度、改善泥浆性能、使用自动上浮桩头高程控制杆、勤量测等措施，严格执行分包合同中混凝土亏方奖罚办法，有效地遏制了钻孔桩混凝土超方浪费现象。

3.4 加强责任成本管理、合同管理及经营活动分析

建立健全了责任成本管理体系，将责任成本分解到核算单元。项目部成本管控过程中，按照企业定额，严格控制劳务分包单价、材料采购单价、机械租赁单价等涉及到成本要素的各个方面。

成立合同评审小组，严格履行评审程序，加强过程管控，合同谈判、起草、签订、评审及合同交底层层把关，做好合同台账及结算台账，做到精细化管理。

把成本管理执行落实，作为经济活动分析重点，注重成本和过程管控，定期開展经济活动分析，重点查找材料消耗、劳务队伍结算、机械台班及油耗等方面存在的问题，及时查找漏洞，制定纠偏措施，不断提高项目部经营管控水平，进而达到盈利的目的。

3.5 要建立考核制度

对成本管理责任部室，责任人员及施工作业队伍进行考核，根据考核结果进行奖罚。根据签订的包保责任状对项目部和相关责任人进行奖罚兑现。施工期间，项目部可结合施工现场，合理安排工期节点，同施工作业队伍签订工期节点奖罚责任状，鼓励和激励施工队伍人员的干劲，加快施工进度，缩短施工工期，节约成本，提高经济效益。

总之，二次经营能够适应市场的需求，满足市场的需要，二次经营不是空洞的东西，在实际要将这个理念具体化，贯穿到工作的各个层面。二次经营工作必须循序渐进，短期利益与长远目标相结合，特别是应遵从项目管理的基本特点，用二次经营的理念指导项目管理，二次经营理念需要不断地再认识、再提高，才能在项目管理中发挥积极的作用，与一次经营相比，更需要在管理深度下功夫，只要深入人心，就能取得事半功倍的效果。将二次经营真正贯穿到整个施工过程直至清概完成，才能正真体现项目全过程经营模式，才能给项目创造更大的效益，实现项目盈利的最终目标。

参考文献：

[1] 如何做好企业的二次经营[J].铁路工程造价管理，2007（3）.

[2] 提高认识 强化管理 奋力开创二次经营工作新局面[J].2017.

[3] 施工企业二次经营的方法[J].企业技术开发，2011（1）.