落实全面从严治党 强化监督执纪问责

董韬

【摘 要】 中纪委在反腐败的决心和态度上进一步亮明态度，即坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，全力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。本文对如何落实全面从严治党，强化监督执纪问责进行了详细阐述，坚持把思想和行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上来，统一到中纪委十八届五次全会的要求上来，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作中来，形成高压反腐的新常态，为企业健康持续发展提供坚强的纪律保障。

【关键词】 全面从严治党 监督 执纪 问责

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，实现企业高质量发展和长远发展，坚持党的领导是根本，加强党的建设是关键，全面从严治党是保障。各级纪委要以“监督、执纪、问责”为主业，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、聚焦主责的方针，强化监督检查，提升执纪问责准度力度，大力推进党风廉政建设，把全面从严治党引向深入，为企业持续健康快速发展提供坚强的纪律保障。

一、加强党内监督机制，严明政治纪律规矩。

一是全面压实“两个责任”。严格执行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的相关规定，进一步细化明确职责，落实“一岗双责”、“签字背书”、廉政约谈等制度机制。各单位党总支每季度要研究一次党建和党风廉政建设工作，做到与安全生产、经营管理同部署、同安排、同落实、同考核。纪检监察工作人员也要严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》，制定监督问责实施细则，严格实行“一案双查”，使失责必问成为常态。二是持续深化“三转”。突出纪检监察主责主业，继续探索纪检监察、巡视巡察、监事会、审计、法事“五位一体”的多方联动监督工作机制，按照上级纪委要求，调整充实纪检机关机构，把更多力量配置在监督执纪问责上来。三是要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，自觉做到心有所畏、行有所止。要抓住党员领导干部这个“关键少数”，重点监督对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等情况。加强对上级公司重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正履职不力、越规逾矩问题，确保全公司上下政令畅通。

二、巩固作风建设成效，净化干事创业环境。

一是持续发力深化正风肃纪。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和上级公司党委、纪委规定，健全改进作风建设长效机制，防止“四风”问题反弹回潮。紧盯关键时段、重点人员、敏感问题，坚持日常提醒、定期检查和明察暗访相结合，抓早抓小，防微杜渐，遏止“四风”问题隐身变形。对在执纪审查、专项检查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过，始终保持警钟长鸣，威慑常在。二是严查隐形变异四风问题。在紧盯老问题的基础上，严查四风“新花样”。纪检监察部门要高度关注公款送礼搭上“高科技”、违规吃喝转入“一桌餐”、化整为零操办婚庆喜宴等问题，坚决严查快办，防止“四风”死灰复燃，同时我们还要加大曝光力度，坚持不懈改作风、转作风，着力纠正形式主义、官僚主义，教育党员领导干部摒弃侥幸心理、补偿心理、人情心理、停歇心理、从众心理，端正心态，廉洁过节。三是要实施标本兼治，防止不正之风复发反弹。这就要求我们要紧密结合各单位实际，检查落实中央八项规定精神制度措施执行情况，总结经验，梳理问题，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。

三、聚焦全面从严治党，规范案件线索处置。

一是要准确运用“四种形态”。重点突出第一种形态的基础作用，通过信访举报、专项检查、明察暗访等途径捕捉和掌握苗头信息，精准分析研判，用批评教育、提醒约谈、谈话函询、通报批评等方式及早处置，严守防线，努力唤醒党员领导干部的党规党纪意识，让党员领导干部心存敬畏、心有所止。二是要严格规范案件线索处置。要加大对监督执纪全过程的监督管理，定期分析研判公司党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题，并提出工作建议。要加大谈话函询在线索处置中的运用，加快线索处置。三是要严格纪律审查。要坚决清除“两面人、两面派”，问责“表太多、行动少”，聚焦“不收敛、不收手”等六类人，严肃查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律和违反中央八项规定精神等问题，严肃查处侵害职工群众利益的不正之风，加重处理不收手、不收敛等顶风违纪问题，用纪律全覆盖地管、全方位地治，让整个森林枝繁叶茂。

四、加强党风廉政教育，健全廉政风险防控体系。

一是认真学习十九大精神。要在读原著、学原文、悟原理上下功夫，切实做到学懂、弄通、做实党的十九大精神。各单位党总支、纪检监察部门要组织党员领导干部认真学习十九大精神，将贯彻落实十九大精神、执行党章党规的自觉性与公司发展紧密结合起来，确保广大党员领导干部和各级党组织在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是加强党风廉政教育。要认真开展党风廉政宣传教育月活动，深化党纪党规学习教育，有重点、全方位、多层次的组织开展形式多样、特色鲜明、群众喜闻乐见的廉政主题宣传教育活动，注重反面典型警示教育，以身边典型案例教育身边人，以基层腐败典型案例警示基层干部，增强教育实效。三是规范领导干部权力运行。深入实施责任清单制度，实行清单目录管理，落实“三重一大”集体决策制度，紧抓权力运行关键环节，健全廉政风险防控体系，完善内控机制。四是全面开展“重点岗位、关键环节”人员廉洁提醒谈话，要加大对对项目建设、物资采购、资金管理等重点岗位、关键环节人员开展警示教育，教育党员领导干部敬畏制度、敬畏法纪，唤醒党员领导干部的纪律意识。

五、深化效能监察，强化问责力度。

一是要抢抓机遇促发展。今年是我国改革开放四十周年，也是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要认真研究我公司发展现状，严格执行好上级关于加快企业转型发展的政策文件，运用好法律底线和政策红线，抢抓发展机遇，推动快速发展。同时，也要加大对新的法律风险的提示和预防工作，规避企业风险。各单位效能监察工作要紧紧围绕你单位工作重心，抓重点、抓难点、抓热点，加大事前、事中、事后的监督检查，明确好各职能部门的作用和任务，充分调动和发挥职能部门的积极性和主动性，集思广益，发挥好监督管理职能，助推公司快速发展。二是要加大问责力度。动员千遍，不如问责一次。纪委及各单位纪检监察部门要加大问责力度，嚷失责必问成为常态。

六、加强队伍建设，严格监督管理。

一是自觉摆正位置。各级纪检监察部门要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度。要切实按照上级部门“三转”要求，加快推进工作职能、方式、作风以及理念思路的转变，让纪检监察工作始终紧贴公司中心、服务工作大局，坚持原则、敢抓敢管，真正把监督執纪的职责担当起来。二是提升综合能力。加强纪检干部理想信念、宗旨意识、党性党风教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥先锋模范作用。重视和加强纪检干部培训，通过系统轮训、集中培训等方式，让纪检干部掌握业务技能，提升能力素质。三是严格监督管理。严格纪检干部工作考核，加大纪检干部提拔、交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。畅通纪检干部进出口，拓宽选人用人视野，充实纪检力量。对作风不实，违背“忠诚、干净、担当”要求的，坚决清除出纪检队伍；对违纪违规的，发现一起、查处一起，绝不留情面，坚决杜绝“灯下黑”。