社区对食品安全风险交流的作用研究

王静 王茗阅

摘 要：社区作为生活共同体以及社会治理的最基本单位，在食品安全风险交流中发挥着重要的作用，一方面作为中介可以起到食品安全信息传递和普及的作用，另一方面也可以帮助政府收集相关信息，提高政府的决策能力和管理能力。但是，由于管理体制、历史等原因，社区并未在食品安全风险交流中发挥其应有的作用，该文主要阐述了社區在食品安全风险交流中的作用，以及目前我国社区食品安全风险交流存在的问题。

关键词：社区；食品安全；风险交流

中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2018）07-0136-3

Study on the Role of Community in Food Safety Risk Communication

Wang Jing et al.

（College of Economics and Management，Tianjin University of Science and Technology，Tianjin 30048，China）

Abstract：As the most basic unit of community and social governance，community plays an important role in the communication of food safety risks. On the one hand，it can play the role of food safety information transmission and popularization，on the other hand，it can also help the government to collect relevant information and improve the government′s decision-making and management ability. However，because of the management system，history，and other reasons，the community does not play its role in the food safety risk communication. This paper mainly expounds the role of community in food safety risk communication and the problems existing in community food safety risk communication in China.

Key words：Community；Food safety；Risk communication

1 社区和食品安全风险交流概述

1.1 社区概述 我国现阶段所使用的“社区”一词，是20世纪30年代，由费孝通先生从F·滕尼斯著作的英译本转译而来。虽然社区在理论界和实践界都经历了几十年的发展，但是国内外的学者对于社区的概念仍然没有达成一致，没有得到一个能够获得普遍共识的概念体系，不过大体上而言，学界对于构成社区的基本要素的认识还是基本一致的，普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化和一定类型的组织。

1.2 食品安全风险交流概述 食品安全风险交流是食品安全风险管理的重要一环，良好有效的食品安全风险交流可以帮助人们科学地理解风险信息，是保护消费者健康的重要措施；同时可以促进食品企业建立更加透明的食品生产流通体系；也有利于政策制定者及时获取食品安全相关信息，做好食品安全风险评估和监管工作。

目前食品安全风险交流分为常规性风险交流和危机性风险交流两类。常规性风险交流的目的在于增强消费者食品安全相关知识、减少食品安全事件发生的频率以及建立各利益方之间的信任关系。危机性风险交流只是用来应对食品安全事件的，通过危机性风险交流可以更加了解目前的情况，客观地去认识风险，然后采取合理的行为去应对面临的风险事故。

社区作为聚居在一定地域范围内人们所组成的社会共同体，是食品安全风险交流最基本的单元，也是沟通公众与政府、企业、第三方的桥梁，可以为食品安全风险交流发挥极大的作用。

2 社区在食品安全风险交流的作用

2.1 传播食品安全知识的重要媒介 由图1可知，社区作为一个中介，可以将政府、企业和第三方的相关信息，迅速传递给居民。在常规性风险交流中，社区可以将获知的食品安全政策、食品安全信息等向居民宣传，让居民了解。对于危机性风险交流，社区也可以通过社区各平台迅速将事件的发展情况告知居民，并向居民普及相关知识，防止类似相关食品安全事件再次发生。另外，社区可以聘请一些专家、学者或媒体到社区中，向社区居民传授知识，解答居民疑问，这种面对面的交流方式，更有针对性，使食品安全风险交流更加的有效。

2.2 个性化食品安全风险交流 目前，我国城市社区的发展已经步入正轨，形成了一批智慧社区、优秀社区。农村社区的建设也已经开始，虽仍未形成规模，但各个地区已经有了农村社区发展的规划。在城市中，既有新型商品房，又有老城区房屋；在农村中，既有离城市较近的城中村、城边村，又有离城市较远的农业农村。这些居住在不同地区的人们形成了不同的社区，而不同的社区又会有不同的食品安全知识的需求。

例如城市社区中，老城区居民多为中老年人，而新型商品房的居民以年轻人居多，因此，针对不同的社区要采取不同的食品安全交流方式。在某些情况下，一个社区既包括老城区又包括新型商品房，要根据不同的居民建立不同的交流方案。老城区社区采取更为传统的交流方式，而新型商品房社区可采取网络、手机APP等新型方式。另外，中老年人和年轻人的对食品安全的关注点也不相同，所以社区在风险交流内容上，应根据自己所管理的社区的特点，订制不同的食品安全风险交流内容。

2.3 有利于提高居民的居民的食品安全知识 随着互联网、移动互联网的发展，居民获取信息的渠道越来越多，各种虚假信息、谣言等充斥着网络，某些缺少专业知识的居民对这些知识没有分辨能力，经常将各种假的信息认为是真的，即使官方出文辟谣，某些居民也不会听取官方的意见。社区位于社会治理的最基层，它主要通过不断向社区传播食品安全知识和潜移默化的渗透方式来实现，在社区居民掌握了一定的知识后，居民还会进行自我教育。因此，社区在提高社区居民的食品安全素质方面发挥着重要作用。

2.4 社区是政府重要的信息渠道 虽然我国目前的社区已经不再是由政府完全管理，但多数社区仍然是在政府指导下的社区治理模式，因此，社区可以帮助政府收集相关信息，例如在不同的时期居民对食品安全的关注点是什么，与以前相比有哪些改变，改变的原因是什么等；也可以帮助政府了解食品安全政策的落实情况，居民对政策的满意度，对目前政策的建议，以及政府应在哪些方面加强管理等。另外，当发生食品安全事件时，社区要迅速向上级相关部门汇报，政府和相关部门除了可以指导采取应对措施以外，这也成为政府的重要信息来源。

2.5 社区有利于完善企业食品生产流通体系 企业可以利用社区这个中介，定期在各个社区中走访，与社区居民进行交流。依靠社区这个中介，要比企业单独进入居民家里能够收集到更多的信息，原因有以下几个方面：第一，企业单独进入居民家里，容易引起居民的反感，难以收集到足够的信息；第二，挨家挨户去走访，受时间限制，企业可能没有办法从每个家庭里面获取足够的信息；第三，每个家庭的情况不一样，所以相对来说企业得到的意见就会比较分散，相对分散的信息对企业产品的改善和生产流通体系的建设无法发挥很大的作用。依靠社区这个中介可以避免这些问题的发生，一方面企业可以在短时间内收集大量的信息；另一方面，在交流过程中，企业可以收集到居民反映较多的问题，并解答居民的疑问。这样，当收集到足够信息的时候，企业就可以利用这些信息改善自己的产品和生产流通体系。

3 目前我国社区食品安全风险交流存在的问题

虽然社区在食品安全风险交流中发挥着重要的作用，但是目前仍然存在着很多问题。

3.1 社区对食品安全风险交流不夠重视 根据陈思、许静等人对北京市公众食品安全风险认知调查显示，仅有1.4%的人群通过社区活动获取食品安全相关信息，由此可见，作为生活共同体的社区，在食品安全风险交流中没有充分发挥它的作用。社区经常会举办一些社区文化的活动，例如，思想政策宣传、居民人身及生活安全宣传、社区居民自组织的一些活动等，但是，这些活动极少与食品安全相关，所以社区对食品安全不够重视，是目前社区食品安全风险交流中存在的重要问题之一。

3.2 社区对食品安全风险交流的方式单一 目前社区食品安全风险交流的主要方式就是公告栏或社区网络平台的宣传，这样的宣传收效甚微，由于现代人生活工作繁忙，没有时间仔细阅读公告栏上的信息，即便是通过网络平台，居民可能因为其他推送信息而忽略掉社区发送的信息，还有一种交流方式，是所谓食品安全宣传日，社区工作人员在社区内向居民普及食品安全知识，但是由于社区工作人员并不是专业人员，很容易误导居民，普及错误的食品安全知识。

3.3 政府对社区在食品安全交流中的作用重视不够 目前，政府对食品安全的宣传多数依靠的是媒体、专家等第三方，而忽略了社区在食品安全交流中的重要作用。一方面表现为缺少食品安全风险交流的相关制度；另一方面，即使政府与社区合作，在社区内开展一系列的食品安全风险交流项目。但是，某些政府机构为了打造社区政绩，建成之后利用率低下，居民满意程度差，甚至有些社区项目在检查验收之后就形同虚设，直至荒废，造成资源极大浪费。

3.4 社区食品安全风险交流受各方面因素的制约 当前我国城市社区食品安全风险交流建设并不成熟，由于资金、人力和体制等方面因素的制约，使得社区居民对于目前实际开展风险交流活动的满意度不够高。由于缺少资金，社区没有足够的空间和设备向居民传播食品安全知识，也不能聘请到专家、学者以及媒体走入社区，为居民答疑解惑。即使有了一定的资金，社区也更愿意建设图书馆、棋牌室、体育馆等可以明显被人们感知的硬件设备。另外，食品安全风险交流需要一定的专业知识，而社区目前缺少这样的专业人员。

4 结论

社区在食品安全风险交流中发挥着重要的作用，但是对于社区的重要作用仍然没有引起足够的重视，因此，在未来的工作中，要弥补现阶段的不足，让社区在食品安全交流中充分发挥其作用。

参考文献

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（责编：夏宇雨）