关于对未成年人犯罪惩处问题的思考

刘民钢

自未成年人保护法颁布以来，我国在法律上对未成年人的健康成长提供了保障。但是，近年来校园欺凌事件频发，凸显了在对未成年人犯罪惩处方面，法律仍需进一步完善。

此类事件的发生有很多原因。我认为，现行法律对未成年人犯罪行为惩戒不足是其中一个重要原因。

我国法律对未成年人的保护体现在两个方面，即：针对未成年人的犯罪予以从重处罚；未成年人犯罪则从轻处罚。这无疑是正确的。

但是，还要考虑另外一种情况：当未成年人犯罪时，如果他的犯罪对象也是未成年人，应遵循哪个处罚原则？如果按针对未成年人犯罪从重处罰原则，对犯罪者来说，不符合保护未成年人的原则；如果按未成年人犯罪从轻处罚原则，对受害者来说，也不符合保护未成年人原则。

现在的处罚，大多采取从轻原则。当校园欺凌事件发生后，若情节不严重，一般总是强调对未成年人犯罪行为者予以教育为主，免予处罚；稍重的，部分学校会选择行政处分的方式，如以“劝退” “勒令退学”方式开除学生，即使当问题严重到司法机关介入时，也会尽量劝说当事人双方和解，很少对其实施法律处罚。可见，当未成年人侵犯未成年人时，现有的处罚遵循的是对犯罪者从轻原则，体现了未成年人保护法中“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则”。

我认为，现有的处置方法显然存在不足。虽然上述做法体现了对未成年人犯罪者的保护，但是未能体现对未成年受害者的保护。同时，对犯罪者惩戒不足，也不能对其他未成年人起到警示作用，不足以遏制此类事件的再次发生。要解决上述法律上的问题，不能采用简单化的处理方法，即简单地用“处罚从宽”或“处罚从严”来解决问题。

第一，对未成年人犯罪的处置，首先应遵从的是国家最高法律《中华人民共和国宪法》（2018年3月11日修正，以下简称宪法）。宪法第三十三条第三款规定：“国家尊重和保障人权。”宪法第二章中，对人权的内涵有具体表述，其中包括第三十七条：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。”第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”依据宪法，校园欺凌事件中的受害者作为中华人民共和国的公民，他们的人格尊严应当受到尊重。因此，当他们的人格尊严和自由受到侵害时，欺凌者的行为只要触犯了法律，就必须受到法律惩处。

第二，在权衡保护受害人的权益与保护犯罪行为人的权益时，首先应当考虑保护受害人的权益，其次才考虑犯罪者作为特殊人群的利益。两者的顺序不能倒置。

第三，在犯罪者受到应有的惩处的基础上，再考虑其年龄的特殊性，采取一定措施，减轻对其今后人生的影响，如目前大多数地方实行的，通过封存其记录、不公开相关档案等方式，减轻对其今后人生道路的影响。

第四，未成年人犯罪，确需考虑其具体年龄和心智的成熟程度，但应进一步细化对不同年龄段犯罪行为的惩处。如心智已经成熟、具有正常的行为判断能力者，则不应减轻对其的处罚。如尚在幼年，心智发育不全，自己对行为后果无法把握者，可适当减轻对其的处罚，但是，建议对其监护人给予一定的处罚，以纠正当今中国社会父母或祖父母辈对孩子过度溺爱的不良倾向。

第五，上述法律的修正需要较长时间和程序才能完成，在这种情况下，可考虑制定相关地方性法规，先予体现其精神和原则。 （作者系市人大代表、上海师范大学图书馆馆长）