新事业单位会计制度下事业单位会计核算方法初探

边正平

摘要：事业单位是社会稳定运行的重要组成部分，会计制度和会计核算则是事业单位正常运行的关键，也是事业单位健康发展的重要保障，为适应经济环境的发展变化和事业单位发展的需要，事业单位会计制度也在不断更新，相较于旧的事业单位会计制度发生了较大的变化，本文对新事业单位会计制度下事业单位会计核算方法进行探讨和研究。

关键词：事业单位；会计制度；会计核算

事业单位的资金来源大多是国家财政拨款，主要用于科研、教育、文化、卫生等活动，对于维护社会健康稳定发展有着重要作用，事业单位的业务活动需要严格遵循相关会计制度规定，新事业单位会计制度在原有会计制度的基础上，进行了改革和创新，对提高事业单位财务管理、会计核算等工作水平起到了很大的促进作用。

一、新旧事业单位会计制度的不同

（一）资产损益、零余额账户用款额度”等，由以前的11个资产类会计科目增加至17个，在很大程度上弥补了旧事业单位会计制度在处理固定资产方面存在的不足。其次，在负债类会计科目方面删除了“应缴预算款”，增加了“应付职工薪酬”等，由原来的3个增加至11个，新事业单位会计制度下的负债类会计科目充分反映了事业单位的真实情况和应履行的现实义务。

（二）强调了“财政应返还额度”。为了区别配合事业单位财政直接和财政授权的两种不同的支付方式，新事业单位会计制度对用款和返还额度的确认和财务处理作出了更加具体的规定。

（三）会计核算支出类账户发生了变化。在会计核算支出类账户方面，新事业单位会计制度舍弃了“结转自筹基建”等数个会计科目，这些相对多余的会计科目的删除在一定程度上减少了会计核算工作的任务量，提高了会计核算工作效率。

（四）对报表内容和类型做了新的规定。旧的事业单位会计制度下的会计报表中收入支出表、资产负债表、各类附表等无规律地罗列在会计报表中，给工作人员带来了不便，新《事业单位会计制度》在原有会计报表内容的基础上增加了财政补助收支表。

二、新事业单位会计制度的优势

（一）财务报表体系更加科学

新事业单位会计制度下的财务会计报表体系更加重视与会计惯例的有机结合，并将会计科目设置进行了进一步的细化，财务报表体系更加具有实用性和完整性，能够清晰地表达和反映事业单位的结余结转，为预算和财务等提供详细的会计信息，有利于国家财务部门加大对事业单位财务收支情况的监控力度。

（二）预算编制更加细化

新事业单位会计制度将预算内外的资金合二为一，视作同一会计主体，推行了新的核定收支、定项补助等预算管理办法，使得预算编制更加贴合实际，降低了不同单位预算编制出现出入的可能性，也在一定程度上简化了财务部门的管理流程。

（三）具有更加优越的核算基础和主体

首先，新事业单位会计制度下，事业单位的所有经济活动都被纳入了财务管理和会计核算的讨论范畴，事业单位的投资、基建、收支活动等都受到会计制度的约束，提高了事业单位的资金利用率，加强了事业单位的财务内部控制系统建设。其次，旧的事业单位会计制度完全使用收付实现制，在一些特殊的时期并不能完整的反映该经济活动的特点，如在房屋建造项目方面，在整个工程期中会出现收支分配不均匀的情况，导致计算余额时出现问题，新的事业单位会计制度可以对部分账目使用权责发生制，在一定程度上弥补了旧的事业单位会计制度不能完整准确地反映某些经济活动的不足。

（四）更加适应其他相关法律法规，满足财政改革的需要

如国库集中支付制度方面，新事业单位会计制度增加了“财政应返还额度”和“零余额账户用款额度”，提高了事业单位核算财务收支的准确性。

三、新事业单位会计制度对会计核算的影响

（一）对会计核算范围的影响

新事业单位会计制度下的会计核算范围由国内扩大到了我国境内事业单位，明确了事业单位基建投资明细，另外，新事业单位会计制度下的会计核算增加了分类收支和具体预算，提高了事业单位会计核算的科学性和准确性。

（二）对会计核算方式的影响

新事业单位会计制度提高了对财务报表、会计凭证等的细节要求，要求财务部门提供更加详尽的附注信息和说明，同时要求事业单位对会计原始资料定期进行整理，为事业单位财务管理和会计核算工作提供依据。

（三）對会计核算体系的影响

新事业单位会计制度对会计核算、资料档案和财务人员体系进行了重新整顿，提高了会计核算体系的规范性和会计信息的完整性。

四、新事业单位会计制度下提高事业单位会计核算质量的策略

（一）强化固定资产管理

新事业单位会计制度下的事业单位会计核算需要加强对固定资产的利用，减少浪费，对固定资产的折旧情况、使用年限等进行重新盘查。

（二）优化财务报表编制

新事业单位会计制度更加重视财务报表的完整性和准确性，事业单位要完善财务报表的项目、结构等，加强对现金流量表的编制，提高财务报表的实用性，为未来的查阅使用提供便利。

（三）加强会计人员队伍建设

会计核算的开展需要业务能力较强的专业化人才，事业单位要加强对会计核算人员的相关财政政策、理论和方法及职业道德素养的培训，提高会计核算人员的整体素质和水平，为会计核算质量的提高提供有效保障，同时可以将工作人员的培训和学习纳入绩效考评机制，激发工作人员的学习积极性。

（四）充分运用权责发生制

权责发生制能够对不同的收入和支出进行合理预测，避免收付实现制下会计核算出现的失真现象，事业单位要加强权责发生制和收付实现制的结合，扬长补短，提高收支明细的匹配率，保证资产负债表的科学性。

（五）完善会计核算操作流程

为了更好地适应新事业单位会计制度，事业单位需要根据自身实际情况进一步完善会计核算操作流程，从总则、会计核算规则、监督等方面完善会计核算实施流程，提高会计核算效率和质量。

（六）建立健全事业单位会计核算监督机制

事业单位需要健全会计核算监督体制，严厉打击违规违纪行为，加强监督系统的完善，提高监管部门工作的时效性和准确性，同时加强各个部门之间的沟通交流，从而保证会计信息的完整性，促进事业单位的健康稳定发展。

五、结束语

总而言之，事业单位要紧跟时代的发展脚步，不断完善财务与会计核算管理方法，提高会计核算水平，加强对会计核算工作监督和管理，采用科学合理的会计核算方式，为事业单位的日常事务和财务的正常运行提供保障。

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（作者单位：内蒙古警官学校）