企业重组后集团公司统一会计政策的探讨

王宏勋

摘要：企业重组后集团公司应统一会计政策，通过统一会计政策加强集团管理控制，提高会计信息的准确度，使经营管理融合形成集团合力。在制定集团统一会计政策时，要充分的考虑到外部环境、公司内部治理结构、生产经营特点，在广泛调研的基础上制定出适用的会计政策。

关键词：企业重组；集团公司；统一会计政策

企业集团的内部重组是一项复杂、系统性的工作，涉及到重组形式选择，多元业务整合，业务单元的拆分与合并，组织结构和管控模式选择等多个决策。本文主要从企业重组后集团统一会计政策方面探讨企业集团的财务管理。

会计政策（AccountingPolicies）是指企业在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和会计处理方法，是指导企业进行会计确认和计量的具体要求。集团统一会计政策的应用贯穿于集团公司财务工作的整个过程，同时它也是贯彻公司经营理念，完成公司发展目标的重要手段。

集團公司在企业重组后，从加强管理控制，整合生产经营的目标出发，首要就是要建立统一的会计政策执行标准。纳入集团公司重组的企业，由于执行的会计政策不一致，对资产，负债，所有者权益及收入、费用核算等方面的标准不同，会造成公司经营管理标准不规范，集团公司合并财务报表效率低、信息不准确等问题。集团公司要实现集约化管理，规范化运营，首先就要实现公司财务的统一管理，而统一会计政策应用标准是其中非常关键的部分。否则，虽然完成了法律形式的企业重组，内部财务管理却仍然松散不能形成集团合力。

一、集团公司统一会计政策的必要性

（一）集团公司统一会计政策符合会计政策的变更能够提供更可靠、更相关的会计信息的要求，也是母公司编制合并财务报表的基本要求。

（二）集团公司统一会计政策可以增强整体会计信息的真实性，可比性，合规性，时效性，能够提供关于集团整体财务状况、经营成果和现金流量等更可靠、更相关的会计信息，更好的为单位的经营决策服务。

（三）统一会计政策可以更客观的考评子公司的经营水平，便于出资人履行监管职责。集团公司应用统一的会计政策，可以在业绩考评时减少不同会计政策对经营结果的影响，避免人为的数据调控，或者政策选择失误产生的数据失真，提高出资人监管的效率。

（四）统一会计政策可以加强集团公司管控能力，提高科学管理水平，增强集团公司内控制度建设，健全财务报告内部控制制度，防范企业不当编制与披露行为对财务报告产生的重大负面影响，确保财务报告真实可靠，提升会计信息质量。

（五）统一会计政策的建设在一定程度上提高了基层会计人员的工作效率，在统一会计政策标准的执行下，可以推动集团内部财务人员的岗位轮换，提高职工的综合素质水平，培养后备人才。

二、建设集团统一会计政策的重点

（一）总体原则

集团统一的会计政策是建立在《企业会计准侧》的基础上，会计政策要符合法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求，并及时依据相关要求进行变更。企业重组前各个企业执行的会计制度可能不同，《企业会计制度》、《小企业会计准侧》、《企业会计准侧》以及一些行业会计制度均有使用。企业重组后，集团公司内部所有企业均需要执行《企业会计准侧》以及集团统一的会计政策。

（二）建立统一会计政策需要考虑的因素

统一会计政策在集团公司中的应用并不是完全由母公司主观因素控制，完善统一的会计政策需要充分考虑企业环境，业务性质，生产模式以及集团发展战略等因素。

1.重组后企业集团的外部环境

统一的会计政策制定受到国家法律法规的制约，集团公司制定统一的会计政策首先要确保公司会计政策不超越国家法律法规等相关规定的范围；其次应该充分考虑公司的上级单位对经营信息的要求，以及地区差异、税收环境和市场环境等外部条件因素，特别是税收环境对会计政策的影响；另外国家的宏观调控政策也会对集团公司的会计政策产生影响，如政府对产业的扶持政策，以及行业规定对企业生产经营方面的影响，集团公司在统一会计政策时也应考虑。

2.集团公司生产经营特色和财务环境的影响

重组后的集团公司由于生产经营业务的多样性，在生产模式，产品特性，服务对象等方面存在差异；同时，集团内的各个公司的资产结构，经营规模，所得税征收方式等也不尽相同，这必然影响统一会计政策的制定。作为集团公司要在统一政策时就充分考虑各子公司的业务特点和财务环境，使最终确定的会计政策在实施时具有适用性。在制定统一会计政策时要区分集团重大经营业务与子公司特色经营业务，综合考虑统一会计政策的适用范围。

3.集团公司管控能力对统一会计政策的影响

集团公司实施统一会计政策的成效直接影响到公司经营成果的反映，同时对集团母公司的管控能力也是很大的考验。集团母公司需要掌握各子公司重大决策的表决权以保证政策的实施，子公司必须严格落实统一的会计政策，这样才能真正使统一的会计政策落到实处。

4.统一会计政策的执行监督和特殊业务报备。

统一会计政策的应用必须要有全面的制度保障，所以集团公司配套制度建设应全面，并加强对会计政策的执行监督，特别是监督会计政策是否有效更新，是否符合有关法律法规，重要会计政策变更是否经过审批，会计政策使用是否得当等方面。另外还需关注集团内财务报表数据传递过程中可能出现差错、遗漏、格式不一致等情况。

有时子公司出于自身业绩考虑，可能存在对统一会计政策执行不到位或者会计政策使用不当的情况，为保证政策执行的严肃性，就需要配套相关的检查、考核制度，并在企业年度审计或专项检查中评估会计政策使用情况，对不符合要求的会计处理及时进行更正。

同时为了应对子公司运营中可能面临的特殊业务，还需要配备特殊会计政策的报备制度。

（三）集团公司统一会计政策需履行审批程序

集团公司统一会计政策时，必然涉及部分甚至全部集团内企业会计政策的变更，按照法律法规以及公司章程的规定，应由股东大会或董事会等类似机构批准，上市公司还应进行公告。会计政策变更事项经批准通过后，企业相关部门应及时向税务部门等相关机构进行备案。

（四）执行统一会计政策时的会计调整

集团公司按照能够提供更可靠、更相关的会计信息而执行统一会计政策时，企业需要按照会计政策变更要求采用追溯调整法处理，将会计政策变更累积影响数调整列报前期最早期初留存收益，其他相关项目的期初余额和列报前期披露的其他比较数据也应当一并调整，但确定该项会计政策变更累积影响数不切实可行的除外，具体按照《企业会计准侧第28号—会计政策、会计估计变更和差错更正》、《企业会计准侧第38号—首次执行企业会计准侧》等要求进行。

集团公司根据法律、行政法规或者国家统一的会计制度等要求变更会计政策的，应当按照国家相关会计规定执行。

（五）执行统一会计政策时造成的纳税调整

集团公司执行统一会计政策时造成会计收益或者费用发生变化的，必然影响到企业会计利润发生增减变化，但是否调整所得税，不能以企业会计利润变动为判断标准，而应以会计政策的变更是否能引起应纳税所得额发生增减变动为判断标准。如果某项会计政策变更，使企業会计利润发生了增减变动同时又引起应纳税所得额发生增减变化，就必须对所得税进行调整；如果某项会计政策变更，只是引起企业会计利润发生了增减变动，而不影响应纳税所得额，则不需要对所得税进行调整。

三、结束语

在集团公司重组的过程中，统一会计政策是增强集团母公司控制力，提高集团整体财务信息水平，完善生产管理制度的一个重要方面，在制定统一会计政策的过程中，要充分的做好前期的调研工作，广泛的收集子公司的建议，同时邀请有经验的专业咨询机构参与，使制定的会计政策全面、规范并便于实施。在统一会计政策实施的过程中，还要按照相关要求做好会计调整和纳税调整事项。

参考文献：

[1]《企业会计准侧（2017年版）》—中华人民共和国财政部.

[2]陈继初.企业会计政策选择若干问题研究[M].西南财经大学出版社，2009.

[3]罗永平.集团公司统一会计政策应用分析[J].现代商业，2011（24）.

[4]刘永泽，池国华.企业内部控制制度设计操作指南[M].大连出版社，2011.

（作者单位：河南省有色金属地质矿产局第三地质大队）