负面清单瘦身 彰显开放决心

南方周末评论员

日前，国家发改委和商务部发布2018年版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。

与2017年版相比，全国版负面清单总条目由原来的63条减至48条，取消了14个原本属限制类行业的外资准入特别管理措施。农业方面，取消了对小麦、玉米之外农作物种子生产的外资限制。在汽车制造、金融等行业，除放宽原有限制外，还明确提出了取消限制的时间表。在汽车制造领域，取消了新能源汽车、专用车整车制造的外资股比限制，使得特斯拉在国内独资建厂成为可能，同时明确，到2020年取消商用车制造外资股比限制，2022年取消乘用车制造外资股比限制。在金融行业，取消了银行业的外资股比限制，可以设立外商独资的银行，同时明确，到2021年将取消证券、证券投资基金、期货、寿险公司的外资股比限制。而在自贸区负面清单中，文化娱乐领域，取消了演出经纪公司需由中方控股的限制。

负面清单瘦身，大幅度放宽了农业、金融、汽车制造等领域的外商投资限制，兑现了此前进一步扩大开放的承诺，彰显了中国继续走开放道路的决心和信心。

今年是中国改革开放40周年。在对外开放的过程中，境外资金、技术与先进管理经验涌入中国，一是让中国国内企业有了对标与学习的机会，二是在游泳中学会游泳，在竞争中提升自己。中国国内产业由此得到了极大提升。在逐步开放的过程中，原本很多人担心的外资冲垮国内产业的事情没有发生，很多重要的国内产业，反而在学习外资与直面外资竞争下，逐渐壮大，甚至走出去，在全球市场竞争中天高任鸟飞、海阔从鱼跃。

习近平总书记说：“当年，中国对经济全球化也有过疑虑，对加入世界贸易组织也有过忐忑。但是，我们认为，融入世界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国勇敢迈向了世界市场。在这个过程中，我们呛过水，遇到过漩涡，遇到过风浪，但我们在游泳中学会了游泳。这是正确的战略抉择。”

同时，对外开放也是对外开放中国的市场和机遇，与世界共同发展，承担大国责任。随着经济实力的不断提升，中国市场已经成为全球最大的市场之一。中国对外国产业开放这一巨大的市场，与世界共享中国经济增长的红利，实现多方共赢。这对于促进全球化，具有重大的意义。这也是中国作为全球第二大经济体，在当前全球经济形势下，主动推动贸易和投资自由化，承担全球责任的体现。