高职旅游类专业实施“二元制”人才培养模式探析

李 林



高职旅游类专业实施“二元制”人才培养模式探析

李 林

（福建省教育评估研究中心，福建 福州 350003）

近三年，福建省高职旅游类专业“二元制”人才培养机制在运行上尚存在概念理解不透、抓手不够明确、产教融合深度不够、运行机制不够健全等问题，当构建具有福建特色“二元制”人才培养模式新路径，以适应现代学徒制发展的新要求。

高职旅游类专业；二元制；人才培养模式

福建省教育厅按照国家及省政府的要求，从2016年开始，每年出台《福建省教育厅等五部门关于实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点的通知》，通知明确要求在全省高职院校遴选校企合作基础条件较好的专业开展“二元制”试点，试点专业要紧紧围绕服务地方区域经济社会发展及产业转型升级的需求，创新体制机制，积极探索构建以满足行业企业生产及管理需求为导向的技术技能人才培养，按照“招工招生一体化、企校主导联合育人”的要求开展现代学徒制人才培养模式改革，打通企业现有中专（含高中）的技术技能人才学历提升通道，提高企业劳动者职业能力及职业素养，以满足行业企业发展和经济发展方式转变对生产管理一线员工人才的需求，打造福建版“二元制”[1]。根据要求，福建省相关高职院校积极响应，按照院校专业及合作企业实际开展试点，三年来，高职旅游类专业结合旅游酒店行业实际开展试点，取得了一定的成效。

一、福建省高职旅游类“二元制”专业试点招生基本情况

福建省高职院校和旅游酒店企业联合按照教育厅要求积极开展“二元制”专业试点，主要体现在酒店管理和旅游管理专业，根据教育厅公开资料显示，2016年至2018年，共有17个专业次，具体如下表：

表1 福建省高职旅游类“二元制”专业试点一览表

（数据来源：福建省教育厅）

从以上数据可见，试点以来，福建省旅游类“二元制”试点招生专业主要体现在酒店管理（12个专业次）和旅游管理（5个专业次）。参与院校逐年增加，民办院校较为积极，有10次试点。从招生人数看，2016年，3所院校共招生46人，单个学校没有突破20人；2017年，6所院校共招生122人，其中三明医学科技职业学院高达52人。从参与企业来看，2016年只有3个企业参与；2017年有16个企业参与；2018年有15个企业参与。从地域上看，主要是厦门、漳州、泉州和三明等四地的院校和企业，合作企业范畴逐年扩大。

二、高职旅游类“二元制”实施过程存在的问题

（一）各地政府资金与配套支持政策力度参差不齐，制约校企参与积极性

在项目实施过程中，企业关注通过现代学徒制解决劳动力问题，校方关注职业能力与素养并升，人才培养中校热企冷。究其原因，大部分地市政府没对二元制企业实施拨款补贴，制约企业发动员工报名的积极性；其次，二元制作为一种特殊类型的招生，本来其收费就比正式录取高考生低得多，同时招生数占学校当年总指标，不利于提高试点院校积极性。

（二）生源不足，文化程度参差不齐，提高招生教学难度

二元制本质是“招工招生一体化”，招生对象只针对与企业签订劳动合同半年以上的正式员工，而企业员工在岗的不稳定性，繁忙的工作节奏及生活压力大，真正愿意参加二元制人才培养的企业员工并不多，同时由于受教育水平限制，企业员工对通过“文化综合知识考试+专业基础考试与岗位技能测试”相结合的录用办法信心不足，导致招生人数受限，影响了招生效率。此外，学徒的文化程度参差不齐，学习能力、理解能力各异，也增加教学难度。

（三）校企深度融合体制机制不健全

在合作过程中，校企双方关注点存在差异，学校关注的焦点是如何提高教育教学的质量；企业关注的是生产管理的延续性和经济效益，校企双方按照各自的诉求进行博弈，主要体现在授课时间的安排、课程体系的编排、经费投入比例、监督评价机制等。因此，在管理体制机制不健全的背景下，校企之间只停留在合作表层阶段，谈不上深度融合。

三、高职旅游类“二元制”试点专业实施路径

（一）成立“二元制”试点项目领导小组

为加强管理，推进“二元制”工作顺利实施，成立“二元制工作领导小组”，负责对“二元制”建设工作的组织与领导。主要解决“二元制”建设的实施管理、师傅与教师管理、教学质量督导督查、资金管理等工作。

（二）构建校企“二元”的协同育人体系

试点专业技术技能人才培养的专业设置依据福建省旅游酒店、区域旅游酒店产业的布局，结合旅游类专业群技术技能人才培养要求和特点，构建旅游管理和酒店管理等专业进行“二元制”技术技能人才培养的新机制。学徒同时具备高校学生和企业员工的“双身份”，同时接受企业师傅和学院教师的“双导师制”教学管理，学习期间学徒享受企业职工基本待遇，取消寒暑假，实行弹性学分制，企业工作和在校学习交替进行。根据校企“二元”协同育人体系，对“工学一体”人才培养模式、课程改革、小班教学、学分积累与转换、考核评价、弹性制教学管理等方面进行积极的探索和实践，带来人才培养模式的根本改变，带动一系列教育教学改革。

（三）实施“内培外引、兼职聘任”的人才互聘机制

试点院校需要制订《从行业企业聘任（聘用）兼职教师暂行规定》《专业教师赴企业实践锻炼管理办法（试行）》《“二元制”企业师傅管理办法》《“二元制”导师遴选办法》《“二元制”专兼职教师聘用管理规定》等制度，保障教师的责权利的统一。校企联合培养双师型教师，从企业聘任兼职教师。定期选派专业教师赴企业锻炼，专业教师在企业挂职，担任企业技术顾问，接受企业人事部门的管理。专业教师在企业主动熟悉并掌握企业一线生产设备、最新工艺和先进生产技术，提高专业能力和实践教学能力，指导学生完成顶岗实习、毕业设计等任务。校企双方通过“内培外引、兼职聘任”，采取培养、聘任、配备等途径，让教师下车间，技师进课堂，打造“双师结构、专兼结合”的师资队伍，优化队伍结构，提升队伍水平，共享资源优势，形成了校企双方“内培外引、兼职聘任”的人才互聘机制。

（四）创新“二元”共管的管理机制

1.共同选拔人才。校企联合从动员、宣传、报名、考试（理论考试“语文、数学、政治”和技能“理论和操作”考试）、到培养方案的制定实施，都体现“一企一策”“一企一案”的要求[2]。学徒由学院与企业共同遴选，在学生自愿报名基础上，学院和企业综合考察学员素质、学习成绩、户籍地域等因素，共同选拔形成建制班级。在录取环节，从高分到低分排序，对没有达到分数线要求的考生绝不通融，保证考生的质量。所有学员的毕业证书、劳动合同都经过再三审核并留存备查，录取以后在校园网站上公示。

2.共同参与管理。试点院校专门出台《“二元制”技术技能人才管理办法》，在学生素质教育方面与企业达成共识，注重专业素质和综合素质并重，培养目标也从培养“合格学生”向培养“合格员工”上进行转变[3]。“二元制”班级管理实行“双班主任制”。学生实习前，由学校经验丰富的专职辅导员负责学生政治思想、组织纪律、生活学习等日常管理；进入见习、实习时，由企业负责人担任班主任。双方班主任组织学员参加各种社会活动，全方位培养学生的综合素质。

3.共建实训基地。校企签订“校企深度合作共建实训基地协议”，企业大力支持学院实训基地建设，安排专家共同论证建设方案，并为基地建设出谋划策。企业还为学校捐赠仪器设备，共同打造更加符合学生职业能力培养的多功能实训基地。

（五）深化“课程内容对接职业能力标准”为核心的“二元制”教学改革

高职院校作为专业人才的供给方，专业人才培养目标指向职业能力，职业能力也是行业企业人才的需求，只有当供给满足需求时，才能真正实现职业教育的服务宗旨。因此，专业教学标准建设的关键是确定专业所对应的职业能力标准，然后确保课程内容与职业能力标准真正对接。

1.“二元制”人才培养方案为企业量身订制

制定培养方案时，以学校为主体，突出行业指导和企业需求，突出学校的服务意识和行为，急企业所急，想企业所想，构建以企业行业实际需求为主体的专业人才培养方案，在课程体系的设计上大胆进行教学改革，除了强调对岗位知识的应用和迁移，大幅度提高实践课程教学比例（占总学时的65%以上），还应严格按照国家政策要求，配合企业强化对学员的思想政治教育，如观看新闻联播、学习国家大政方针政策、学习企业文化等。

2.教学手段、方法、评价的“二元”协同

按照“工作也是学习”的概念，构建“半工半读、学做结合”的教学模式。学校送教入企，学校企业融为一体，工作与学习互相促进，理论实践密切结合。安排任课老师时不仅仅局限于校内老师,也聘请企业有着丰富实践经验的工程师和高级工程师。酒店管理专业课程安排和教学方式严格贯彻“双导师”制度，由学院优秀专业教师和星级酒店一线管理人员共同承担教学任务；学校和企业共同制定培养方案，确定相应的教学内容和合作形式，改革教学质量评价标准和学生考核办法，将学生工作业绩和师傅评价纳入学生学业评价标准；基础知识以够用实用为原则，突出企业的需要，增加实训课程的比重，同时灌输现代酒店管理前沿知识，做到技能立身、文化立人。校企双方共同构建“职业必修课+专业实训课”的课程体系，半工半读、学做结合，学校企业融为一体。

四、高职旅游类专业“二元制”试点运行的几点思考

如何有效实施“二元制”人才培养，结合省内外比较成功的现代学徒制案例提出以下几条思路。

（一）建立政府主导的项目运行机制

首先，由政府主导、行业指导，建立校企联合协商机制。由旅游企业和教育主管部门通过行政手段搭建平台，加强现代学徒制管理，促进产教融合。其次，财政拨款补贴实施“二元制”，企业每生一定额度学费补贴以提升企业参与技术技能培养积极性，员工也会因此享受学费减免、待遇提高，从而提高报名的积极性。再者，“二元制”招生单列不纳入招生总计划，提升学校试点积极性。最后，放宽“二元制”招生对象，把愿意与企业签订合同的高、中职毕业生作为招生对象。

（二）校企高度重视，政策资金保障

校企高度重视“二元制”人才培养改革试点工作，从政策、经费等方面提供根本保障是试点得以成功运行的重要保障。从校企顶层设计出发，安排分管教学副校长、企业常务副总经理全程负责现代学徒制，“二元制”的人才培养改革试点工作是项目可持续发展的重要前提。校方能将省政府支持的试点项目专款专用，同时落实配套资金，企业能针对学徒奖学金、岗位实践发放津贴，使得“二元制”试点项目得以顺利运行。

（三）建立校企共商共建共管的人才培养模式

1.校企共定双主体育人合作协议

合作协议是“二元制”纲领性文件，是校企双方项目实施的依据与指导。校企双方能够通过协议明确双主体责任与分工，共筹共招生、共制招生试卷、共定人才培养方案、共拟培训教材与考核评价机制，可以积极有效探索“二元制”人才培养模式。

2.建立健全“二元制”试点工作管理机构

试点工作管理机构是深入推动现代学徒制试点良性发展的重要抓手。试点机构负责人一般由学校和企业领导共同担任，其他人员由校企共同遴选确定，负责试点工作运行管理，研究解决遇到的问题。管理机构人员应该分工明确，职责到人。机构主要职责是确保项目运行科学决策，做好与教育部门与行业企业的沟通协调，保障现代学徒制项目健康持续推进。实行双“辅导员”制度，设立学校辅导员和企业辅导员，可以有效做好学生（学徒）在学校及企业学习期间的日常管理。

3.建设“二元制”专业教学指导委员会

为推进旅游类“二元制”技能人才培养模式专业内涵建设，加强实践教学指导，提高校企合作育人成效，可聘请院校专业带头人及企业专家为项目工作指导委员会成员，成立旅游类专业“二元制”人才培养工作教学指导委员会，依托专业指导委员会开展专业建设，积极推动教学科研发展。

4.建立行业标准项目监督机制，助力项目运行提升

建立由企业行业专家、相关领域专家共同参与研究制定的学生实习标准，探索建立实习标准动态更新新机制；成立督查工作小组，建立试点督查工作新机制；成立专家考评委员会，由行业与企业等第三方组成专家考评机制。

5.立足岗位需求，校企共编实训教材

根据旅游企业岗位实际与行业服务需求，科学提炼岗位核心技能，校企合作开发旅游类特色教材及实训任务指导书。将提升员工职业素养，获取教学与实践、学历证书与职业资格证书等内容纳入教材等教学资源建设中，形成特色鲜明的校企合作教材与实训内容。

（四）立足岗位，创新教学模式

1.推行工学交替授课模式

根据企业岗位实际需求，着力改革，采用线上线下循环式工学交替授课模式，学生在工作之余，可以通过线上自学或线下集中完成专业理论学习，校内专业教师主要完成专业理论教学工作，企业师傅通过岗位手把手传授岗位技能。

2.校企共建“双元”课程体系

对接旅游企业岗位需求，将每个岗位分解成若干个职业核心能力，形成旅游类人才培养方案，校企共同构建课程体系，共同开发核心课程资源，制订课程标准，共同编写特色系列教材。“现代学徒制”班课程既有学校开设的通识课程、专业课程、职业素养等理论课程，又有企业开设的专业技能课程。以真实的工作场所作为教学主要地点，实施以实践为主线的教学内容与教学方法改革，促进知识学习、技能实训、工作实践的融合，推动教、学、做的统一，促进学徒全面发展。制定岗位实训考核标准，建立以团队型学习小组、项目式实习模式为主的实践课程教学体系。

（五）加强“二元制”校企师资培训

请进来送出去，加强校企双育人理念的提升。项目实施质量好坏，关键在于实施者。请进现代学徒制项目专家进校讲学，选送现代学徒制项目的教师赴德国等现代学徒制典型的国家或者省内外现代学徒制示范点交流学习，加强其理念培训，可有效提升项目质量。

五、小结

“二元制”项目作为校企合作双主体育人人才培养模式，至今仍处于探索阶段。其组织模式因地因校差异而呈现分散型、集中型等多种模式；因各地政府执行力度不同而产生不同的实施效果；因校企合作深度不同而产生不同的管理成效。在现有条件下，加强校企双方协商共建意识，明确双方职责，在教学模式、教学资源、教学条件、投入资金、教师队伍建设等方面因地制宜，互补互惠，才能实现校企生共赢的校企深融效果，真正为培养高技能人才服务。

[1] 福建省教育厅等五部门关于实施“二元制”技术技能人才培养模式改革试点的通知[EB/OL].（2018-04-01). http://www.fjedu.gov.cn/html/xxgk/zywj/2016/02/04/af5a271e-59fb-4db7-bbef-01774b3e95d4.html.

[2] 丁长峰. 道德危机与逆向选择:代理人理论下企生互动困境及其破解策略[J]. 教育评论,2018(1):46-47.

[3] 陶榕,丁长峰,等. 招工招生一体化企业认同研究——以福建为例[J]. 宿州教育学院学报,2018(4):60-63.

（责任编辑：黄文丽）

Discussion on the Present Situation of “Dual System” Talent Cultivation Model in Higher Vocational Tourism Specialty

LI Lin

(Fujian Education Evaluation Research Center, Fuzhou, Fujian, 350003, China)

It is found that there remain some problems-- the existing concepts in the operation of the “dual system” are not clear, the solutions are not clear enough, the depth of the integration of production and education is not enough, and the operating mechanism is not perfect on the training and operation of “dual system” talents in tourism specialty in Fujian province in the past three years. This paper puts forward a new way to construct the “dual system” talents training mode with Fujian characteristics, so as to meet the new requirements of modern apprenticeship system development.

higher vocational tourism major; dual system; talent training model

2018－05－28

福建省职业技术教育中心2017年福建省职业教育教学改革研究课题《现代学徒制评价体系建设研究》(GA2017010)

李林（1961—），男，福建宁德人，研究方向：教育评估，高等教育管理。

1673-1417（2018）02-0006-06

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.02.0002

G712

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