城乡教育一体化迈出“武安步伐”—武安市城乡义务教育一体化发展纪实

■ 本刊记者 张海涛 通讯员 刘先辉

武安市东南部山区的白沙小学2014年建校，基础差、底子薄。令人没有想到的是，短短两年多时间，在城区优质校实验小学的帮扶下，该校跃居全市名校行列。去年，该校喜事连连，不但兼并周边北三乡、北大社等四个教学点，组建了白沙教育集团，校长郝梅还荣获全国优秀教师称号。

白沙小学的发展壮大，是武安城乡教育一体化发展的成功范例之一。2016年，为解决县域内义务教育发展不平衡、不充分问题，武安市创新实施了城乡教育发展共同体战略。目前，该市设立的11个城乡学校发展共同体，已基本涵盖、辐射所有城乡学校、教学点，在推动城乡义务教育一体化、均衡化、优质化发展上迈出坚实步伐，在全省教育系统引起了强烈反响。

去年5月份，河北省义务教育均衡现场会、教育信息化现场会到武安观摩，“武安市城乡教育一体化发展经验”受到中央电教馆、河北省政府领导的高度评价。11月28日，河北各地市教育局相关负责人到武安参观以教育信息化推动城乡教育一体化的应用经验。

优化顶层设计：一张蓝图覆盖每所学校

武安市位于河北南部，太行山东麓，县域教育具有地域面积广、学校布局分散、小规模学校和教学点多的山区县特点。

“过去长期以来，我市义务教育发展的痛点在于山区农村学校基础薄弱，出现‘城区挤、农村弱’问题的瓶颈在于优质教育资源过于集中城区。找准痛点，利于我们对症下药。”武安市教育局党组书记、局长郭利民说。

为此，武安市教育局有针对性地提出了创建城乡学校发展共同体的解决方案。由城区现有的11所优质学校牵头，在全市成立了11个城乡教育发展共同体。每一个共同体由1所城区优质学校引领带动两到三个农村中心学校，再由农村中心校向下延伸、辐射，直至一般小学、教学点。

目前，全市11个城乡学校发展共同体已经实现城乡学校的全覆盖。

“我们的目的就是要通过城区强校、名校引领，实现资源共享、优势互补、共同发展，把山区农村老百姓家门口的每所学校全部办成优质校。”郭利民坚定地说。

新华小学原是一所地处偏远的厂矿学校，在纳入东关学校为龙头的共同体学校后焕发了生机，今年年终排名逼近城区老牌名校，校长宋文学也成长为市级骨干校长。

在共同体具体实施过程中，武安市坚持城乡学校一张蓝图，坚持外延与内涵发展并举，将以往探索开展的集团化办学从城区向农村拓展延伸，并要求做到“三化五统一”。

“三化”即实现共同体硬件建设一体化、师资交流常态化、教育科研网络化；“五统一”即共同体管理上统一组织、统一计划、统一研修、统一考核、统一奖惩。

西苑小学共同体是11个城乡学校发展共同体其中之一，城区优质校西苑小学为牵头学校，对口带动山区学校贺进小学、翟家庄小学、活水小学、马店头小学、银河小学等5所学校。

2017年3月，城区西苑小学对贺进小学进行实地把脉，通过一个星期的在校观察，就学校在精细化管理、教科研、专室使用等方面出现的一些漏洞，制定了详细的帮扶计划，选派优秀教师“手把手”的对贺进小学教师进行培训，并结合贺进小学实际，将西苑小学成熟的管理经验输送到校。经过一个学期的共同努力，在6月份的全市六年级统考中，贺进小学较去年上升23个位次。

“通过共同体这个桥梁，城区学校的先进经验、优秀师资源源不断地流入我们山区学校，比过去简单的送教下乡更加对口、更加精准。”尝到甜头的贺进镇中心校校长张广瑞高兴地说。

此外，为将共同体坐实，防止共同体学校发展“两张皮”，武安市教育局从教育质量、校园文化、队伍建设、教育科研、校园安全、发展潜力等方面，对全市11个共同体进行综合性整体评价。每学年评比一次，每次拿出20万元进行专项奖励。

“通过捆绑考核，城乡共同体一荣俱荣，一损俱损，进而促成了‘五个互助’，即学校管理互助、教学研究互助、教师素质提升互助、课堂教学互助、学生素质提高互助。”该市教育局副局级干部刘先辉说。

瞄准师资关键：一套机制推动深度均衡

“通过近年来的建设，山区农村学校校舍和设施已经与城区学校相差无几。城乡教育最大的差距不是硬件，而是软件，其中教师队伍素质是关键。”

牵住了这个“牛鼻子”，武安市依托共同体建立了加强师资队伍建设的一整套机制，即：“定向补充、内部互动、挂职提升、全市交流”。

定向补充，就是针对共同体内农村校师资不足、结构性缺员等问题，建立长态师资补充机制。每年年初，武安市教育局根据教师短缺情况，进行全市统筹调配。据统计，仅2017年，该市就向农村学校补充新教师253人，调配交流教师180人。

“新教师学历高，知识面广，年轻而充满激情，具有很多优势。近几年，我镇平均每年新增教师20人，新教师的加入不仅补充了师资力量，健全了学科配置，新鲜血液的注入还增强了学校活力，改变了农村教师队伍的结构。现在我镇教师平均年龄35岁，教师教学能力突出，在2017年第二学期全市统考中荣获乡镇系列第一名。”大同镇中心校校长李学兵说，教师长效补充让学校受益良多。

内部互动，就是通过共同体中心教研组、名师工作室、送课下乡、教研活动、跟岗培训等形式，在共同体内部进行师资互动、教研互动。11个共同体各自整合所属学校的骨干教师、学科带头人、名师资源成立共同体中心教研组，制定统一的教研活动方案、学年教学计划、联考联测机制，实现教学进度、教学监测的同步。各共同体还成立了自己的名师工作室，通过送课、听课、观摩课，共同研讨、交流切磋，达到整体提升。

“我们东关共同体一共有东关、邑城、赵店、新华、康二城矿5所学校，每月由一个学校主持，开展一次大型教研活动，每次一个主题。今年，我们将通过本校五个市级名师学科工作室帮助农村校培养骨干教师。”龙头校东关小学校长孙海波介绍说。

挂职提升，就是为提高农村学校校长、中层能力素质，武安市积极实施农村教育干部影子培训计划。依托共同体，农村学校教育干部分期分批到城区学校挂职锻炼、跟岗学习，每学期一次，每次时间从一周至一个月不等。

“在白鹤小学这段时间，无论看到的、听到的、学到的都受益匪浅，白鹤小学抓校园文化、校园安全，提高教育质量、办特色社团活动等举措，为我镇以后教育发展指明了方向。”曾在白鹤小学挂职学习的阳邑中心校校长马会军说。

西土山中心校长高振祥告诉记者：“在挂职培训中，我们零距离地感受城区优质学校管理、队伍建设等方方面面的成效与做法，并将先进经验移植到我乡学校，成功在东马庄小学、杜庄小学举办了武安市图书管理应用现场会，受到了参会人员的一致好评。”

同时，武安市还建立了全市教师校长交流制度，实行“县管校用”“全市统筹”，变“学校人”为“系统人”。每年交流教育干部140余人次，交流教师近200人。

袁永芬是武安市第二届“名班主任”，在教师交流工作中积极响应号召，主动报名，从午汲中心校到康二城中心校新岗位工作，并担任班主任和主课教学工作。她创立的“六环”教学法，在康二城中心校落地生根，有效地培养了学生的自学能力和自学习惯。她还主动与年轻班主任结成帮扶对子，细心指导。

“除了拜师结对外，我们还定期召开名师经验座谈会，把袁永芬名班主任的优质资源覆盖到全校教师，争取3年内人人都能达到名班主任的水平。”康二城中心校长李红贤说。

通过共同体，武安的农村学校培养出一大批青年骨干教师、学科带头人。其中，阳邑小学教师孟霞还被评为河北省模范教师，徘徊中心校肖伟伟被评为河北省优秀教师。

夯实资源共享：一根网线激活“神经末梢”

山区县武安市从主城区到西部山区的活水乡，最远有70多公里。远在太行深处的微小规模学校和教学点，成为全市基础教育的“神经末梢”。

为了让优质教育切实覆盖所有乡村学校，惠及每一个学生，近年来，武安市先后投入2.6亿元，以创建智慧教育、智慧校园和智慧课堂为目标，不断加强现代教育信息化建设，以“激活神经末梢，填平信息鸿沟”。截至目前，该市已安装电子白板、互动一体机2400套，建成微格教室50个，安装“智慧教室”200套，并创建了OA办公、电子政务、视频会议系统等公共服务平台。

如今，从城区到山区，从规模校到教学点，武安市城乡所有学校都实现了“独立外网、教育内网、无线WIFI、IP网络电视、视频会议”五个全覆盖。在一个共同体的学校之间，山区的孩子可以通过直播课堂与武安市甚至邯郸市城区优质校的孩子进行互动；山区的教师可以通过网络教研与名师在线交流。

“贺进的同学们，谁来回答一下这个问题？”西部山区贺进小学的三年级语文课堂上，孩子们正在通过网络直播系统与相距60公里外的城区西苑小学的学生们同上一堂课、同答一道题。

武安西部的活水、贺进两个乡镇位于深山区，两个乡镇的面积相加等于一个小规模县的面积。这里分布着大大小小五十多个教学点。为保证和提高教学点的教育质量，武安市教育局积极推进了专递课堂的建设和运用。针对教学点多为一、二年级的情况，武安市教研室安排贺进小学、活水小学两所区域优质校作为牵头校，活水小学负责两个乡镇一年级的示范课，贺进小学负责两个乡镇二年级的示范课。通过专递课堂，两个乡镇的教学点实现优质课堂全覆盖，确保开全课、开好课。

“我们贺进小学在共同体中起到承上启下的作用。对上，可以通过网络平台跟城区优质校、甚至邯郸名校进行交流、互动；对下，还可以通过专递课堂辐射带动周边的教学点。”武安市贺进小学校长贺旭军兴奋地说。

活水中心校长乔英杰也告诉记者：“面对当前农村教学点孩子少、教师缺，上不好课、上不齐课的现象，我们借助专递课堂助推复兴农村教学点，让教学点的孩子也能唱好一首歌，画好一幅画，讲好一口流利的普通话。”

直播课堂、专递课堂等云课堂系统的广泛应用，为武安城乡教育共同体发展插上了信息化、现代化的翅膀，有效激活了全市教育的“神经末梢”。

自11个共同体成立以来，武安市城乡教育差距不断缩小，部分农村学校教育质量接近甚至超过城区水平。2017年，武安市六年级综合素质检测结果出炉，深山区的徘徊镇顺义庄小学、管陶乡列江小学等17所学校全部超过城区小学；全市排名前30名学校中，农村学校占到7成。

据介绍，下一步，在小学共同体的基础上，武安市将探索建立初中教育集团，充分发挥名校品牌优势，整合优化教育资源，以城区优质初中带动乡村初中教育的发展。通过统一管理、合作帮扶、教师流动等多种方式，形成资源共享、优势互补的集团发展模式，推进中心城区优质教育资源向外围乡村辐射延伸，助力城乡一体化发展。

“一支独秀不是春，百花齐放春满园。在教育均衡发展进程中，我们将继续坚持城乡一体化整体推进，力争办好每一所学校，惠及每一名学生，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”郭利民表示。