海丝之路，生态源流

何也

一

一个地方的河流，通常都会被当地人称之为母亲河。河流是大地的动脉，无论时空如何变幻，她总是生生不息地滋养着万物，哺育着当地人民，而成为当地文明发展的摇篮。

福建第二条大河九龙江就是漳州人民的母亲河。

水量丰沛、源远流长的九龙江由北溪、西溪、南溪三大支流汇入，经厦门港注入东海，在各个历史时期都能孕育出她的辉煌。

九龙江的出海口就是著名的漳州月港。历史上中国有三种商品征服了世界各地，它们是丝绸、瓷器和茶叶。身着丝绸，手执瓷杯品茶，成了很长一个历史时期各国贵族最高雅最摆阔的一种时尚。当时的中国也因之成了令人神往的国度。漳州是茶叶的重要产地之一，同时也是中国外销瓷的重要产地之一。明清两朝是漳州地区窑业发展的鼎盛时期，被称作漳州窑，已列入省级非物质文化遗产。平和、南靖、华安、漳浦、云霄、诏安等县都有窑址分布，其中相对集中也最具代表性的有平和的南胜、五寨地区窑址。相当时间，曾被国内外学者称为“克拉克瓷”“ 華南三彩”“汕头器”“ 交趾瓷”等瓷器，后来经过调查与考古发掘，最终证实其产地就在漳州。由于漳州月港的兴起，文化韵味独特、具有动人艺术魅力的漳州窑瓷器成为明清时期重要的出口产品，为时人推崇而享誉海内外。明初朝廷施行“海禁”，漳州月港由于天高皇帝远，朝廷鞭长莫及，反而成了沿海对外经济贸易的中心，各地的货物都向漳州聚拢，当时陆路交通不便，货物一旦进入漳州境内，支撑这样商贸往来的航运自然由九龙江来承担。时至今日，每当想起“海上丝绸之路”的通商口岸漳州月港当年的盛况，想起由漳州瓷、漳州盛产的茶叶这两种商品所引导的声势浩大、延绵不绝的商贸往来时仍不免让人有荡气回肠的感觉。

九龙江更是漳州一地的文化源流。少年林语堂当年就是从平和坂仔坐上乌篷船顺流而下，途经县城小溪、南靖、芗城、龙海到厦门求学，然后走向世界的。在林语堂《八十自叙》一书中，在他十二三岁的上学路上，“记得，有一夜，我在西溪船上，方由坂仔（宝鼎）至漳州。两岸看不绝山景，禾苗，与乎村落农家。我们的船是泊在岸边竹林之下。船逼近竹树，竹叶飘飘打在船篷上。我躺在船上，盖着一条毡子，竹叶摇曳，只离我头上五六尺。那船家经过一天的劳苦，在那凉夜之中坐在船尾放心休息，口衔烟管，吞吐自如。其时沉沉夜色，远景晦冥，隐若可辨，宛是一幅绝美绝妙的图画。”顺着九龙江从坂仔至漳州、厦门一带，美丽的自然环境，清翠的农村景色，给林语堂极为深刻的印象，后来在他各类作品中一再加以描绘：“……沿途风景如画，满具诗意，……那些一年或半年一次在西溪片船中的航程至今日仍是我精神上最丰富的所有物。”

九龙江流域水力资源理论蕴藏量有110万千瓦，可能开发水力资源约有44.2万千瓦。由于北溪水力资源比西溪丰富，开发重在北溪。新中国成立以来，九龙江流域兴建了许多水利工程，总蓄水量为2.1亿立方米，有效灌溉面积177万亩，保灌耕地面积128万亩，占总耕地面积的53%左右。九龙江中下游已修建防洪堤约190千米，其中西溪为79千米，可保护耕地约19万亩、人口40多万。此外还修建天宝等电力排灌站，总装机容量1.2万千瓦，受益面积7万多亩。

1962年10月至1963年6月，闽南大地遭遇千年不遇的大旱，整整八个月没有下过一滴雨水。为了解救下游几万亩水稻田，龙海县榜山公社党委在群众的支持下，于九龙江西溪堵江截流，该地则做出自我牺牲，淹掉了1300亩小麦和秧田，确保截流工程顺利进行。电影《龙江颂》就取材这样一个真实故事。这种发生在九龙江上引水抗旱“舍小家、保大家”的顾全大局精神，被誉为“榜山风格”“龙江精神”，通过电影《龙江颂》的公映而广为传播。

惠中秀外的九龙江，可以说时时都在发扬她顾全大局的风格。1980年建成的北溪引水工程，基本上解决厦门长期存在的用水困难。

在漫漫历史长河中，有关九龙江的“佳话”多不胜数，是一条时刻都在辉耀精神、物质光芒的河流。我们没有理由不去爱她、不去珍惜她。

二

从世界四大文明发源地来看，农业文明的实质就是水文明。山青才会水秀，水肥才会草绿，河流是人类吃水用水的先决条件，四大文明的发源地也就无一例外不在大江大河之畔。所以说从古到今，对江河的治理也一定成为一个国家一个地方文明的标志。据《史记？夏本纪》载：“当帝尧之时，鸿水滔天，浩浩怀山襄陵，下民其忧。尧求能治水者，群臣四岳皆曰鲧可。”但鲧这位史上第一位大河长治水九年没有成功，被舜帝放逐到羽山。继任大河长的禹，也就是三过家门而不入的禹总结父亲鲧及前人治水的教训与经验，采取了“疏”的办法利导江河而获得成功。鲧、禹开了治水的先河，长远地影响中华民族文明的发展。

随着当代改革开放经济的一路发展，各地侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖保护的问题也日益凸显出来，治水再次成了这个历史时期的选择。只是多年来我国河流环境治理与保护虽然多有政策决策，力度也不断加大，也收到了显著的成效，但与预期目标仍有较大的差距。“环保不下河，水务不上岸”， 监管难到位、执法缺力度，河流环境防治往往成了一道“难解的课题”。

这可怎么办才好呢？

据报道，十年前的夏季，由于太湖水质恶化，加上不利的气象条件，导致太湖大面积蓝藻爆发，引发了江苏省无锡市的水危机。当地政府痛定思痛，认识到水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里，根子是在岸上。解决这些问题，不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污，更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与。这年八月，无锡市在中国率先实行河长制，由各级党政负责人分别担任各河道的河长，加强污染物源头治理，负责督办河道水质改善工作。河长制实施后效果明显，当地水功能区水质达标率大幅提高，太湖水质也得到了显著的改善。

习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理也指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。

全面推行河长制，是党中央、国务院全面深化改革的重大决策，是落实新发展理念、推进生态文明建设的内在要求。河长制的实施，无疑是找到了打开这个困局的一把“金钥匙”：由地方党政主要领导担任河长，河长再将任务责任层层分解到河段长，主要领导站到了河流防治责任的最前端，责任很明确，推责无弹性，追责无人替，履责变刚性，工作由虚变实，变“九龙治水”为“河长治水”。

三

轻与重而已，漳州当然也面临着同样的课题。

由于地处下游，地理位置特殊，与山区县相比，龙海市除了区域内的大河小溪，还有出海口及海岸线上的海漂垃圾治理。为此龙海市成立专项整治行动工作领导小组，加大对港尾一级渔港、浮宫海平渔港、石码渔业渔船停泊点、榜山园仔头渔港等重点渔港海漂垃圾整治力度，相应建立了市、镇、村三级联动海洋环保管理机制。结合富美乡村建设，进行河道清淤清障，整治后的河道彻底改变以往“堵、脏、臭”的面貌。

这一天我们一行几人来到平和县山格镇、南胜镇采风调研。我们看到河长制除了解决机构之间协调的问题，河长制还引入信息公开、监督举报制度，大大强化了社会监督机制，初步确立了政府和社会共治的水治理体系。

我国水务管理体制的优点是集中快速的决策、统一高效的组织，缺点是社会监督较弱、容易流于形式。山格镇给河道管理处标配了应急抢险冲锋舟、垃圾打捞橡皮船、河道管理巡逻车、对讲机等十几二十种物质设备。将“互联网+”融入生态水系治理，河道专管员每天巡河只需通过手机APP，即可实现上传图片、接收指令、反馈情况；以此同时村级河段长通过河道视频监控，群众通过微信公众号，也可以对专管员进行实时监督；专管员巡河实现了电子化、制度化、常态化，做到轨迹可查、结果可考、责任可究，河道监管全天候、无死角，反馈“零延迟”；每次村级河段长、群众投诉举报都能第一时间交办；河长办下达的任务，每位河道专管员都能第一时间落实承办。其管理到位之神速，被誉为“山格河道110”。

山格镇的河道管理，可看作是漳州河长制实施的一个缩影。效果显然是立竿见影的，曾经连漂洗衣服都嫌脏的河流，现如今清澈见底，倒映着蓝天白云和树影田园。

四

近年来漳州以“田园都市、生态之城”为发展定位，践行生态+产业、生态+文化、生态+旅游、生态+民生、生态+城建的“生态+”理念，不断提升宜居、宜业、宜商、宜游的城市生态建设水平，将碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海組成为“五湖四海” 的建设项目，加快实现市民出行“300米见绿、500米见园”的生态建设目标。相信广大市民很快就将拥有“城中有林、城中有花、城中有湖”那种“高颜值”的美景配置。但说一千道一万，漳州推行的“生态+”建设理念，实现九龙江水系的综合管理便至为关键。

漳州市全面推行河长制实施方案，建立了集中统一的协调机制、全域治理的责任机制、科学严密的监测机制、齐抓共管的督导机制、协同联动的执法机制、奖惩分明的考评机制。下足力气做好福建省河长制提出的“三个全面清理”（ 全面清理重点行洪河段内侵占河道现象、全面清理生猪养殖污染、全面清理城市黑臭水体）。开展江河海漂垃圾专项整治行动，对沿江、沿河、沿沟、沿库城乡垃圾实施有效的收集、中转、处置，实现垃圾不入江、不入河、不入沟、不入库；在河流的主河道和入海沟渠建立分段的垃圾拦截清理机制，及时清理每个河流、沟渠段水面漂浮物，保障上游漂浮垃圾不进入下游；制定有效的垃圾入河入海拦截措施，及时清理入海河流拦河闸坝前垃圾和沿海各个防洪防潮水闸前垃圾，守住江河垃圾入海最后一道防线，确保垃圾不入海。结合创建“富美乡村”行动、开展美丽乡村建设、农村污水垃圾治理三年攻坚行动，进一步完善海岸沿线镇、村（居）的垃圾收集和中转能力建设，组建海域、岸上一体化环卫队伍，全面清理海岸沿线治理范围内的水上岸上各类垃圾。对于江河入海口、沙滩、滨海景区、有居民海岛、重点养殖区等重点清理区域要建立整治示范点，以点带面，促进海漂垃圾治理工作全面开展。

河长统管水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水生态治理，在组织方式上实现了水量与水质、水域与陆域的流域综合管理，有专家认为，实行河湖首长负责制，不是短期权宜之计，而是具有深远意义的水治理体系的制度创新，将成为今后相当长时期内的水治理制度，并对我国水治理体系带来深远的影响。

五

河畅水清，碧海银滩。河长制在漳州将形成“竖到底、横到岸、全覆盖、无缝隙”的长效管理网络，实现河流功能永续利用，为建设“富美新漳州”提供支撑保障，而实现大河小溪河长治的生态福利。