马边高卓营乡套取资金案始末

舒炜

何 睿一个晚上都没睡着，反复在想那700多元钱的税费到底有什么蹊跷。

2017年3月，一条针对马边彝族自治县高卓营乡大河坝村的线索到了何睿手中，直指村干部违规收取彝家新寨“四件套”运输费等问题。作为该县纪委烟峰片区纪工委书记，他和同事一起，将举报问题一一核实，但报账单中一笔700多块钱的“税费”始终让人费解。

经过3个多月的努力，马边彝族自治县纪委顺藤摸瓜，让高卓营乡这起涉案金额达50余万元、涉及6名科级干部在内的“窝案”浮出水面。

虚假合同的“完税凭证”

“为啥子其他乡镇的彝家新寨‘四件套都没有收运费，我们的要收费？”

“我家收了100块钱，我哥哥家收了140块钱。”

……

对于“四件套”运输费问题，大河坝村村民口中发出了不同的声音。村民口中的“四件套”，是“桌椅、电视、柜子、节能炉”，由省委、省政府统一采购、赠送给马边彝家新寨的农户，按照政策，群众不用出一分钱，就连运输费也是由财政资金来负担。

“会不会是套取资金？”一名纪检干部表示。随即，马边彝族自治县纪委成立了专案组。专案组共有12人，马边彝族自治县纪委副书记罗其阿铁是专案组组长，去年曾获“全省纪检监察系统先进个人”荣誉。他表示，最关键是对乡上财务人员的突破，先取旁证的做法为整个案件的顺利查处打好了基础。

据高卓营乡财务人员供述，“四件套”运输合同是时任乡长的吉吉罗波和商人石某某签的，整个合同金额2万元。石某某虽然不具备运输资质，但却是时任乡党委书记柳志强的表弟。那700多块钱就是为了“完善”虛假合同，购买的“完税凭证”。

后来的案情走向表明，虚假运输合同只是高卓营乡常年套取资金的冰山一角。

专案组成员严一梦则表示：“我们排除各种干扰，沿着线索，对2014年以来高卓营乡的项目资料和各类票据反复进行核查和比对，对有关干部反复进行谈心谈话、宣讲纪律和政策，最后查出来的套取资金问题远远超出了我们的预想，可以说是到了触目惊心的地步。”

何睿提到：“一旦要发钱，他们的乡领导就会暗示财务人员去到一些店铺开票。一般是到电脑店和广告店，名目大都是办公用品。

书记乡长的“钱袋子”

案卷材料显示，自2013年柳志强在高卓营乡担任党委书记以来，前后共有10次以上套取资金。有用于组织职工旅游的，还有给大家发电话费的。更多时候，则是按比例分发给大家做奖金。

以该乡套取的一笔10万余元资金为例，一把手能分到7300元，副职6800元，中层干部3600元，一般干部3000元。

较为恶劣的是，2016年9月，高卓营乡脱贫攻坚工作中的问题被乐山市纪委 “嘉廉话”《阳光问廉》全媒体直播节目曝光后，该乡安排全体职工国庆节加班，每天加班费算了200元，依然是从套取的财政基金中支出，这笔费用共计4.2万多元，柳志强领到了1200元。

在高卓营乡，不少干部反映柳志强比较强势，喜欢把个别下属视为“自己的人”。“刚开始，我是想为职工多争取点福利，以便调动大家的工作积极性，毕竟兄弟伙跟着我辛苦了。”案发后，柳志强如此解释自己的动机。

吉吉罗波则忏悔道：“我和柳志强一起工作了三年，一开始我们都想为老百姓干点实事，改变高卓营乡贫穷落后的面貌，但是在这种艰苦的环境下待的时间久了，我们心理就出现了落差，萌生了套取资金提高福利待遇的错误思想。”

经查，2013年～2017年间，高卓营乡采取虚列支出等方式分多批次套取各类资金50余万元。2017年8月，柳志强受到开除党籍处分、降为办事员，吉吉罗波受到开除党籍、行政撤职处分，降为办事员，违纪款予以收缴，两人涉嫌犯罪问题线索移送司法机关依法处理。此外，该案还涉及到另外4名科级干部，共立案查处11人，诫勉谈话5人，批评教育27人。

“高卓营乡原党政主要领导干部违纪问题的查处仅仅是马边扶贫领域监督执纪问责的一个缩影。”马边彝族自治县委常委、县纪委书记、县监委主任吴天军表示，当地纪委一手抓惩处、一手抓教育，通过查处扶贫领域的典型案例，开展警示教育，让党员干部和群众知晓底线，为脱贫攻坚提供纪律保障。