铜仁：抓集聚 促融合 强应用

文_陈昌旭

铜仁市抢抓国家大数据战略和贵州建设国家大数据综合试验区的机遇，坚守发展和生态两条底线，大力实施大数据战略行动，先行先试、探索创新，不断取得新成效。

近年来，铜仁市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓国家大数据战略和贵州建设国家大数据综合试验区的机遇，坚守发展和生态两条底线，大力实施大数据战略行动，先行先试、探索创新，不断取得新成效。铜仁先后成为国家首批智慧城市试点市、阿里巴巴农村淘宝国内首个试点市和国家级电子商务创新示范市。

强化要素集聚增强大数据发展动能

坚持把发展大数据产业作为主攻方向，研究出台《铜仁市大数据产业发展规划（2016-2020）暨“十三五”信息产业发展规划》，着力推动大数据产业发展壮大。2017年，完成信息产业规模总量255.8亿元，电信业务总量完成56亿元，软件和信息服务业实现收入10.5亿元。

抓产业集聚。以铜仁高新技术产业园区为核心，大力推进大数据和智能终端智慧园区建设。建成省级高新区1个，市县智慧园区5个。以开展实体经济三年攻坚行动暨产业大招商行动为契机，聚焦高新技术领域，加大招商力度，成功引进涉及大数据项目135个，投资总额247.82亿元，国信大数据、海云天、宅尚、中宇智能、汉能移动、中伟锂电等重点企业落户铜仁，科大讯飞、数联铭品、神州数码等10余家企业在铜仁成立合资公司。2017年，实现电商交易额44.3亿元，推动更多“铜货出山”，带动近2万贫困户稳定脱贫。

抓人才集聚。创新大数据人才培养模式，引导市内高校加强大数据人才培养，成立了铜仁学院大数据学院。引入汇创电子商务、IBM大数据、云上明珠等大数据培训企业落地铜仁。与印度信息学院合作开展大数据人才“千人培训计划”，累计培训大数据实用技术人员10000余人次。出台《铜仁市引进高层次人才绿色通道实施办法》，采取“挂职任职、招才引智”等方式，引进大数据人才600余人。

抓政策集聚。成立铜仁市大数据发展管理局，统筹协调推动全市大数据发展各项工作。出台《关于扶持大数据产业发展的实施意见》，明确从财政、人才、金融、市场、创新等方面给予扶持，市财政每年预算不低于2000万元用于大数据产业发展，并在企业用水、用地、用电、基础设施配套等方面给予优惠。鼓励金融机构采取银团贷款、融资租赁、股权信托等方式，加大对大数据产业的支持。建立企业担保体系，完善知识产权投融资政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保等。落实企业上市奖励政策，支持符合条件的企业上市融资。

强化深度融合拓展大数据发展空间

充分发挥大数据的融合优势，大力拓展大数据发展空间，推动各行各业在与大数据融合发展中实现转型升级。

强化大数据与实体经济深度融合。深入实施“千企改造”工程，大力发展电子信息制造业，强化大数据与实体经济深度融合，推动全市经济转型升级。市级“工业云”平台上线运行，推广云平台大数据在工业研发设计、生产制造、市场营销、物流配送、售后服务等产业链全流程各环节的应用，实现制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，增强企业技术创新能力和市场竞争能力。

强化大数据与乡村振兴深度融合。扎实抓好“大数据”与“大扶贫”双轮驱动战略，建立了铜仁“扶贫云”数据库，实现对贫困人口的精准识别、动态管理、科学施策。聚焦铜仁市生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、食用菌、油茶等六大主导产业，出台《铜仁市大数据助推农业脱贫攻坚三年行动计划（2017-2019）》，与腾讯云、东华云计算签署“全国互联网+产业精准扶贫云”战略合作协议，加大农产品加工、冷链物流、产销对接等方面与大数据深度融合，构建重点农业园区物联网，建立农产品质量追溯体系，实现农业生产智能化、质量追溯全程化、产销对接高效化。

强化大数据与文化旅游深度融合。以建设“一带双核”项目为契机，全面启动“全域智慧旅游”“梵净山佛教与文化大数据应用”“生态环境监测及综合治理大数据”等项目建设，持续发布《中国·梵净山生态养生指数报告》，逐步形成了生态文明建设可度量指标体系。分布推进智慧旅游指挥中心等平台建设，完成了苗王城、思南九天温泉等4A级旅游景区视频、门票、门禁等数据与全省旅游一站式服务平台的数据对接。

图为铜仁市委书记陈昌旭（右一）在北京与新华社相关领导交流中国·铜仁精准扶贫指数发布事宜。（铜仁市委宣传部供图）

强化示范应用凸显大数据发展价值

依托“云上贵州”系统平台，打好大数据“聚通用”攻坚战，积极探索政府治理和教育、医疗、交通等民生领域大数据普及应用，更加凸显大数据商用、政用、民用价值。目前，铜仁市数据铁笼、平安警务云、智慧交通成功列入省级大数据典型示范项目，汇聚各类数据258亿余条。

凸显“数据铁笼”示范应用。认真总结“数据铁笼”省级试点部门和贵阳市建设的成功经验，全面启动公安交警部门100%开展数据铁笼试点工作，通过数据技术查处违法行为30333条，实现以大数据应用管好人、管好事、管好权，极大提高了路面民警的执法能力、业务办理能力。

凸显“智慧交通”示范应用。搭建铜仁GIT-T交通综合大数据平台，建立重要路段、重要航段、重点设施、重点工具、重点市场的动态监测体系，改进全市客运车、旅游班车、危险品运输车的北斗卫星定位系统，完成铜仁市城区内主要客运站场、运输企业监控中心等的动态视频集中监管等。

凸显“智慧医疗”示范应用。以居民健康档案及电子病历数据为核心，完成区域卫生信息平台建设和健康档案及电子病历数据的采集、比对和目录编制工作，大力开展基于区域卫生信息平台的远程医疗服务，实现市、县、乡三级医疗机构远程影像分析、临床检验等医疗卫生服务联通共享共用，极大提高了医疗服务水平。

凸显“智慧教育”示范应用。利用云计算、大数据等技术，建立中国西南教育大数据应用中心，综合构建“教、学、管、评、测”与“政府、学校、老师、家长、学生”相结合的多维教育大数据信息化体系，实现城乡优质网络教育资源的共建共享，实现信息技术与教育教学的全面深度融合，促进教育形式和学习方式重大变革，形成开放、共享、交互、协作的现代化智能教育系统。

凸显“平安警务云”示范应用。利用大数据汇聚政法部门、政府部门及社会各类信息170多亿条，与北京360企业安全集团成功签订战略合作协议，成立安全技术国家工程实验室铜仁市分中心、360企业-铜仁网络安全应急响应中心等，实现全市政法公安工作转型升级。目前，铜仁市已建成“智能平安小区”50个，成功荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，群众满意度和安全感明显提升。