大数据推动社会治理方式深刻变革

文_当代贵州全媒体记者 / 覃淋

贵州把大数据作为后发赶超的路径选择，集聚共享数据，重在应用数据，在司法改革、公安、消防等社会治理领域掀起一场技术换代、理念更新、治理方式转变的深刻变革。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何解决广大群众在追求美好生活过程中的“痛点”，成为推进大数据与社会治理融合的重要内容。

作为全国首个大数据综合试验区，贵州把大数据作为后发赶超的路径选择，集聚共享数据，重在应用数据，在司法改革、公安消防等社会治理领域掀起一场技术换代、理念更新、治理方式转变的深刻变革。

法官的“百科字典”

“法官减少了一半，案件每年增幅30%，案多人少的问题如何解决？”在贵州省高级人民法院一楼，信息技术处处长杨方程指着身后一块大屏幕对记者说，就是依靠它帮忙解决。

杨方程口中的“它”，是贵州省高级人民法院借助大数据打造的“智慧法院”平台，也被法官称作辅助办案的“百科字典”。

2015年1月，贵州成为全国第7个进行司法体制改革试点的省份，拉开新一轮司法改革序幕。记者了解到，2015年，贵州全省5700余名法官共受理各类案件38万余件，2016年案件增至45万件，法官却减少至2700余人。

为解决案件数量的急剧增长和法官员额减少的矛盾，贵州省高级人民法院在2016年3月引入了专业大数据分析团队，对全省三级法院的历史案件数据进行采集，形成案件大数据。

同时，通过大量同类案件数据的分析，梳理出影响案件判决结果的要素，建立起一个案件与对应法律法规的关联网络，为法官裁判提供智慧支持。2016年10月，贵州法院管理系统在省高院诞生，系全国首个司法智能辅助办案系统，贵州就此开启了大数据办案新模式。

“办案底气更足，判决更加自信。”杨方程介绍，通过系统，法院领导可实时掌握案件进展情况，也可帮助法官分析案件并给出建议、查找相似案例提供参考，并在案件审理过程中还可自动生成裁判文书的基本框架和主要内容，大大减轻了工作量。

2017年，贵州省法院上网裁判文书17.87万份，直播庭审6180次，公开执行信息6.83万条，让公平正义看得见、能评价、可监督。

执法办案有迹可循

走进贵阳市公安局经济技术开发区分局（以下简称“经开分局”）智能化办案监督管理中心，“一站式执法办案、一站式信息采集、一站式查询服务、一站式监督管理”让记者眼前一亮。

“在这里办案心里有底，从信息采集到安全检查，全部流程都由专业人员负责，我只负责讯问办案。”经开分局刑侦大队副大队长张军说。

据介绍，智能化办案监督管理中心是把全局所有刑事案件和拟采取限制人身自由强制措施的治安案件均进行集中办理。民警抓获违法犯罪嫌疑人后直接押解到中心，进入办案区登记、人身安全检查、信息采集、随身物品暂时保管、涉案赃证物扣押、管理、检验、鉴定以及人员看管、讯（询）问管理等均由中心专业工作人员按照规范流程进行。

中心功能分布严格按照办案流程设置，细化明确了各个环节、各个步骤的工作规定和办案标准，嫌疑人进入办案监督管理中心后，按照标准规范依次进行，避免执法的随意性，让责任落实到每一个工作岗位。

办案民警在中心集中完成抓获违法犯罪嫌疑人之后的侦查审讯、固定证据、完善法律文书、制作案件卷宗等所有办案流程。法制人员进驻中心同步上案，同步开展法制审核、文书审批、报捕起诉等工作。

“智能化办案监督管理中心建立后，办案程序智能化运作，全程监控，避免了诸多主观因素对办案的影响。现在我们的办案警力节省了三分之一，有效提升了执法质量和办案效率。”张军告诉记者。

数据显示，智能化办案监督管理中心自2017年5月试点运行以来，经开区分局刑事警情、刑事立案同比分别下降了17.65%、2.27%，刑事拘留、刑事破案、逮捕、起诉、行政处罚同比分别上升了24.51%、27.1%、7.1%、33.51%、61.22%，无存疑不诉和无罪判决案件。

构筑消防 “防火墙 ”

在黔东南苗族侗族自治州的西江千户苗寨，那些保留完整苗族文化生态且依山而建的自然村寨，千百年来一直有一个隐患——火灾。苗寨的木质吊脚楼建筑，过去防火依赖大量人力观察瞭望、鸣锣喊寨，可如今这里的消防却利用大数据来当“帮手”。

记者在苗寨里看到，这里家家户户都在总进线处安装了灭弧型电器保护装置。

“这是我们农村电气火灾监控平台的感知模块，可以把用电数据实时传送给大数据中心，并在短路或过载时提供安全保护。”雷山县公安局西江派出所教导员杨启明点开他手机上一款名为“电丁丁”的APP介绍道。

大数据的发展给苗寨消防带来了新思路，通过对采集用电数据进行综合分析，工作人员可以通过电脑或手机APP对农户电气安全状况进行远程监控和预警处置，及时发现和消除电气安全隐患。

“现在我们再也不担心用火安全了，有了这个东西，家庭防火不用担心了。”西江苗寨的王大爷说。

贵阳市公安局经开分局智能化办案监督管理中心建立后，办案程序智能化运作，办案警力节省了三分之一，有效提升了执法质量和办案效率。（贵阳市公安局经开分局供图）

2015年以来，通过安装灭弧式电气防火保护装置、智慧电气安全在线监测装置、消防水池水位监测仪、消火栓无线水压传感器等消防装置，黔东南州建立了村寨火灾防控大数据云平台和各级消防数据中心23个，惠及6000多户3万余人，累计发现和消除火灾隐患数万起。

如今，“电丁丁”APP已在黎平县蒲洞村、肇兴侗寨，雷山县西江苗寨、郎德上寨等15个村寨进行示范应用。