全国第一个大面积实行租赁制的城市

1986年7月，辽宁省委、省政府在阜新召开现场办公会，认为阜新经济之所以发展缓慢，主要原因是改革的步子太小。阜新市委、市政府经过充分论证，也认为只有彻底解放思想，大胆改革，才是阜新振兴经济的唯一出路。于是，阜新下决心背水一战，像当年农村大面积推行家庭联产承包责任制那样，大面积推行租赁经营。

阜新市财政局、税务局、劳动局、工商局、司法局、工商银行等部门围绕大面积推行租赁经营的总要求，從放开、搞活、支持租赁经营目的出发，制定了一系列配套政策。全市性大面积租赁到1987年5月基本搞完。实行租赁的工商企业395户，占全市工商企业总数的15.7%，占全省租赁企业的25%，占全国租赁企业的13%。根据省体改委的调查，阜新大面积租赁居全国九大城市之首。租赁企业中，市属企业172户，占市属企业总数的61.2%，其中工业企业79户，占工业企业总数的54%；商业企业73户，占商业企业总数的76.9%。到1987年年末，全市工业、交通、商业、基本建设1264户企业中，有911户实行租赁经营，占企业总数的72%。其中，县区营以上工交企业占89%，县区营商业企业占95%。在租赁形式上，有个人租赁、合伙租赁、全员租赁、一人租赁全员抵押、企业租赁、企业分租以及租、股混合型等。这样，构成了以租赁制为主要表现形式的阜新特色的经营机制。新的经营机制的建立，使阜新经济迅速崛起。