社保业务档案的利用特点及存在问题

梁霞

摘 要：在我国社会主义建设中，社保是重要的建设一环，在我国改革开放过程中，随着社会经济的不断发展，我国为社保发展创造良好的制度环境。就我国社保发展的情况来看，需要加强对社保档案的管理。本文针对我国社保档案管理的问题进行研究，并且提出相应的对策。

关键词：社保档案、管理、问题、措施

在我国社保管理，社保业务档案管理是促进我国社保发展的重要一环，社保业务档案利用是指社保参与对象具体的参与情况、详细缴费等方面记录。目前，随着我国改革开放逐步推进，我国正在进行社保改革，其中异地结算、社保转移开始出现，这些改革措施的发展需要对我国社保业务档案管理进行完善。随着现代化信息技术的不断发展，社保档案管理业务可以使用相应的电子设备进行，从而提高管理效率，为我国社保改革呢快递去转移改革提供技术支持，推进我国社保改革。

1 社保业务档案利用的特点

1.1 跨区域性

社保业务档案是我国社保资料管理的基础性部分，由于我国的国情自己社保业务档案的自身特点决定了社保业务档案的典型特点为跨区域性。简而言之，社保业务档案就是对参保对象的社保记录的数据资料记录，要求对其进行真实性、规范化的管理。但是在我国不断推进社保改革的过程中，跨区域性的特点不断凸显。目前，在倡導社会公平的价值观指导下，我国社会保障改革的重点发展方向就是在雀斑利益协调和分割公平的基础上，确保社保的跨区域转移，从而保障社保人员的基本权益。在这种发展方向下，要求社保业务档案实现管理的规范化，因此完善社保业务档案管理需要确保其进行跨区域利用，这也是社保改革的关键所在。

1.2 数据资料的针对性强

社保业务档案是针对社保参与对象的操参保情况、个人背景资料的综合数据记录，其记录数据从登记到整理都是科学收集数据的过程。在当前信息化管理的大背景下，社保业务档案数据资料的登记管理必须从传统纸质版转化为电子档案管理。但是不管是纸质版还是电子档案的管理，都需要确保社保数据的实名制，以及参保对象的针对单一记录。由于社保问题关系到民生问题，所以其数据资料的收集具有严格的标准，因此社保业务档案数据资料的针对性非常强。

1.3 集成性和层次性的结合

社保业务档案在登记、利用的一系列过程中，都是层次性登记管理和统筹使用的过程。层次性是指社保业务档案能够在市、县等小规模区域投入使用。但是由于社保是关于全国人民的民生问题，所以我国需要不断加强对社保业务的统筹使用，也就是强化升级省级社保档案的统筹全面管理，从而对社保资料的使用管理创造良好的制度环境。因此，社保业务档案的使用是层次性和集成性二者结合的过程。

2 社保业务利用档案存在的问题

目前，我国正在不断推进社保改革、强化民生服务的社会化进程，社保数据资料登记管理作为社保管理的重要一环，仍然存在很多问题，这些问题严重阻碍了我国社会保障的进一步改革，就我国社保的现实情况来看，其主要存在以下3点问题：

2.1 信息化程度较低

目前我国社保资料管理并没有实现完全的信息化管理，我国很多地区的社保资料管理仍然采用纸质版管理为主。目前信息技术飞速发展，已经成为人们生活的重要组成部门，尤其在行政单位、事业单位以及政府部门中，利用电子信息进行管理能够极大的提高工作效率。通过利用电子设备，工作人员可以利用电子操作系统简单的查询以地区、个人、性别等单位为主的社保业务档案资料，信息化管理相比传统化管理有很大的操作优势。但是因为我国的基本国情，各个地区的经济发展水平存在很大的差异，而社保业务档案信息化管理则需要以经济基础为保障，因此这就导致了我国的社保资料管理信息化尚未能全国普遍推广。另外，我国仍有一部分社保业务档案管理人员缺乏现代化管理意识，社保业务档案电子化管理程度较低，严重影响了社保业务档案跨区域利用效率，这是我国社保业务档案利用最为突出的问题。

2.2 网络联系程度低

由于社保管理的电子化程度较低，因此全国社保网络联系程度低，信息数据资源需要进行共享。第一点问题和第二点问题是相承的，只有切实解决上一个问题，才能确保社保管理网络联系程度较低问题得以解决。社保业务档案网络联系程度低，导致数据信息无法共享，对于改善民生问题的及其不利。社保业务的档案利用主要方面是对于数据资料的使用，因此如果能够实现全国社保数据资料共享，就能够为全国社保工作的开展提供极大的他感激。但是目前我国各个区域的社保信息链仍然处于断裂状况，并没有建立统一的网络，割裂了各个区域社保业务档案数据资料的联系渠道，对社保资料管理工作开展产生了阻碍。

2.3 缺乏完善的法律法规

由于我国社保工作起步较晚，所以相应的法律法规并不完善。社保业务档案是对参保对象参保记录及具体背景资料的登记，所以必须要保护相关参保人的个人隐私，社保资料的使用必须做到规范化、标准化。但是就目前我国的社保发展水平来看，我国社保业务档案管理正在处于向电子化的转型时期，在这一时期，社保档案管理出现了大量的问题，更有甚者，出现了泄露参保人员的现象。这些现象的出现，一个重大原因就是未建立完善的法律法规，没有权威性的法律保障，因此相关工作人员很难做依法行事。

3 社保业务档案改进的措施分析

3.1 建立完善的社保电子档案

从上文可见，社保档案电子化程度较低是导致社保管理滞后的重要元新，因此我国各个地区必须建立完善的电子档案，强化各个地区的档案联系。为了加强社保电子档案的使用，真正发挥社保档案的作用，就需要加强各个地区社保业务档案之间的网络联系，建立相应的网络。将参保对象的参保之初到退休之时的全部电子档案进行整合管理，为社保业务档案跨地区管理、利用提供条件。除此之外，各个地区的社保单位还需要借助互联网建立相应的数据库，通过网络进行相互联系，从而更好的提高社保业务利用效率。

3.2 加强社保档案管理顶层设计

社保业务档案改进离不开省级统筹电子档案系统，需要加强相应的顶层设计，强化合作。最大化提高社保业务档案利用效率需要在统筹层次较高的管理下才能顺利开展。因此为了提高社保业务档案利用率，就必须从省级管理部门出发，从政策、资金以及技术等方面加强业务档案管理，从而进行一体化建设，为各个下辖地区的社保业务档案利用创造良好环境。还需要推出相应的政策，来提供良好的政策环境，省级政府还需要为各个地区业务档案管理提供相应的资金支持，从而确保社保业务档案利用良性发展。

3.3 建立完善的法律体制

强化社保档案管理利用，就必须结合我国国情，在我国社保改革的大环境下，为了确保社保业务档案利用的科学化和规范化，完善相应的法律法规，在我国现在法律法规上，学习西方的经验，结合我国社保资源利用的现实进行适时的改进，这样不仅能够确保社保业务档案利用基础，还能够结合我国实际情况，更好的解决工作中出现的问题，从而确保社保工作的各个环节有法可依、有法可循，确保社保业务的标准化、规范化。

4 总结语

综上所述，社保业务档案的利用对于区域、全国性的社保工作开展都具有重要的作用，完善我国社保工作，就需要从社保业务档案的特点出发，切实解决现有业务档案利用存在的问题，相关政府部门需要加强统筹管理，建立全国性的社保信息网络，提高电子档案的使用，从而建立科学的管理制度，提高社保管理效率。

参考文献

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