陕西省生态文明建设现状分析

田杰

1.研究背景

党的十七大首次明确提出了建设生态文明的目标。党的十八大强调把生态文明建设放在突出地位。党的十九大提出，坚持人与自然和谐共生，像对待生命一样对待生态环境。在整个生态文明建设的宏观大背景之下，各省市都明确认识到现阶段必须重新审视并协调人与自然的关系，实现人與自然和谐发展。陕西省也不例外，目前，陕西省生态文明建设也取得了辉煌的成就。"十三五"期间，陕西省将绿色作为必要条件，让生态文明融入发展的全过程，坚持采用最严格的标准，实施最严格的措施，执行最严格的监管，实行最严格的问责，在治污降霾，渭河治理、农村环境治理、总量减排等各个方面都取得了新成绩。陕西省的10个地级城市空气污染情况得到改善，森林、绿化面积在不断扩大，生活环境质量持续改善，但目前在建设生态文明道路的过程中，仍有部分生态问题得不到解决，比如渭河水质的改善，雾霾天气的影响等，所以如何在发展经济的同时，掌握好生态文明建设与经济发展之间的关系成为亟需解决的研究问题。本文基于这样的研究目的，在对生态文明建设进行理论梳理的基础之上，研究对2011-2016年陕西省生态文明建设现状进行描述性统计分析，并从生态经济、生态文化、生态环境、生态社会四个角度对其影响因素进行回归分析。通过回归分析发现影响陕西省生态文明建设的影响因素，并基于此提出一系列对策建议，以期有效改善陕西省生态文明建设效率水平。

2.陕西省生态文明建设现状分析

通过对已有研究进行总结可以发现，对生态文明建设现状的分析可以从以下四个角度来考查：生态社会、生态经济、生态环境、生态文化，以此来综合评价生态文明建设具体情况。研究所用数据来源于2012-2016《中国统计年鉴》、《陕西省统计年鉴》。

2.1生态社会

生态社会主要体现于随着生态文明建设和经济水平的发展，人们福利水平的改善情况。2012年开始，陕西省全面实施居民医疗保险、居民养老保险，并大力解决因为户口问题附加的各项教育问题，截至2016年底，陕西省总人口已达381232万人，城市基本医疗保险人员达到1246万人，基本接近城镇居民人群覆盖。另外，新建农村合作医疗率高达98.94%，基本社会保险覆盖率达到76.25%。城市煤气普及率达到95.18%，略高于全国平均水平，城镇登记失业率为3.38%，仅低于全国平均水平0.72个百分点。2011-2015年人口数量和社会居民福利数都呈现稳中提升的趋势。

2.2生态经济

生态经济是生态文明建设的物质基础，构建生态经济健康合理的发展结构才是进行生态经济建设工作的关键。2015年，陕西省的人均地区生产总值达到47513元，低于全国平均水平26130元，居民可支配收入达到36469元，三次产业结构比例为 8.6：45.3：37.5。旅游业、能源工业、化工、电子信息产业是陕西省的支柱产业，工业仍旧是陕西省经济发展的主体，但是重工业仍高于轻工业。从三大产业增加值来看，基于生态文明建设工作的推进开展，再结合近几年“退耕还林”的渐见成效，农业耕地逐步减少，第一产业增加缓慢；而工业在经济发展过程中仍然发挥着重要作用，因此依然占有相当大的比重，陕西省工业的发展进步直接体现了陕西省对外贸易的发展，同时也提高了陕西省的居民经济水平，所以第二产业的比例越来越大；随着经济水平的提高，对服务业的要求也越来越高，直接带动第三产业的快速发展。

2.3生态环境

生态环境指标是衡量生态文明建设的重点指标，随着陕西省生态文明建设工作的不断开展与深入，其在环保建设方面也取得了一些成效。例如，随着“清水蓝天”项目的深入推进，2016年陕西省大部分地级市的优良质量日数大幅增加，但是，由于前期严重的资源破坏和浪费问题，环境保护形势依然很严重，经济社会发展和生态环境两者之间的矛盾依然突出。另外，近几年家庭拥有汽车数量的大幅增长很大程度上影响了大气的环境状况，政府对于氮氧化合物的排放也进行了严格控制，最直接的措施就是对私家车采取限号出行的约束，随着私人汽车拥有数量的大幅增加，氮氧化物的排放量还是相对控制的比较有成效。

2.4生态文化

陕西省对生态文化的建设方面可以体现在生态旅游业的发展、居民受教育水平、重视传统历史文化等各个方面。截止2016年底，陕西省已有15个村庄被评为“国家生态文化村”，在重视发展传统文化的基础上，注重拓展独具特色的文化遗产，重视人的思想文化道德以及科学文化素质的培养。例如，2016年全省共有小学5507所，高中阶段教育共有学校750所，陕西省的普通高校中，本科院校55所，高职院校38所，具有2个985院校，具有7个211院校，分别居全国第二位和第四位。2011-2015年，陕西省接受高等教育的人数呈现增长趋势，居民受教育水平也在不断提高。居民的受教育程度越高，越注重自身品德，生态文化的建设越能迅速地提高，对于生态文明建设的推动作用就越强。

3.陕西省生态文明建设影响因素分析

3.1指标选取与理论假定

生态文明建设。在陕西省经济高速发展的过程中，生态环境依然恶化，森林生态功能下降，水土流失严重，水资源大气污染严重，这不仅仅制约经济的发展，也阻碍陕西省生态文明的建设进程。政府大力提倡植树造林，退耕还林，回归“碧水蓝天”。因此，许多研究学者采用造林总面积反映生态文明建设情况，本研究选取陕西省造林总面积（Y）作为陕西省生态文明建设的产出。

生态社会。生态社会要求反映社会公平，实现共同发展，实现和谐的进步与稳定。许多国内外学者提出人口数量是生态社会稳定的关键，也是社会保障设施开展的基础，因此，选取人口数量（X1）这一指标来衡量陕西省生态社会建设情况，研究人口数量的增长对陕西省生态文明建设所造成的影响。从理论上来讲，陕西省人口数量不断增加，对自然资源的利用越来越多，生态足迹指数会增大，对生态文明建设发展会产生负影响作用。

生态经济。发达的生态经济是生态文明建设的物质基础，选取居民可支配收入（X2）这一指标作为生态经济的典型代表。居民的可支配收入反映陕西省整体的经济情况以及个人消费情况。理论上来讲，经济水平越高，人们生态文明建设的意识应该越强，越有利于生态文明建设工作的开展，从这个层面来讲的话，居民可支配收入对生态文明建设有正向影響。

生态环境。建设生态文明，需要有效控制主要污染物排放，才能显著提高生态环境质量。本研究选取私人汽车拥有量（X3）和工业用水总量（X4）作为生态环境对生态文明建设的影响作用指标代表。一般情况下，私人汽车拥有量越多，汽车尾气排放量越大，对生态环境的负影响越大。工业用水总量的增加，意味着工业企业的增加，同时也意味着废水排放量的增加，由此，对陕西省生态文明建设影响起负的影响作用。

生态社会。生态文化的繁荣可以为全社会创造良好的氛围，影响人类价值观。本研究选取教育经费（X5）来作为生态文化的因素来研究对陕西省生态文明建设的影响。理论上来讲，政府对教育的投资，体现了政府对陕西省生态文明建设的重视程度。因此，教育经费越多，体现了政府对生态文化的重视越多，因此，假设教育经费（X5）的增加对陕西省生态文明建设的发展影响显著。

3.2模型设定

根据生态社会、生态经济、生态环境和生态文化四个大类指标来分析其对陕西省生态文明建设的影响，建立多元线性回归模型，利用Eviews软件进行回归分析，通过参数估计以及计量检验，得到陕西省生态文明建设的影响因素。用“陕西省造林总面积”来反映陕西省生态文明建设设为Y，将“人口数量”设为1，“居民可支配收入”设为2、“私人汽车拥有量”设为3、“工业用水总量”设为4、“教育经费”设为5 ，建立模型为：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+μ （1）

式（1）中，Y代表陕西省造林总面积，β0表示常数项， Xi代表解释变量，βi代表解释变量的回归系数 ，i=1、2、3、4、5，μ为随机误差项。

3.3模型回归结果分析

运用Eviews软件模型（1）进行估计，得到回归结果如表1所示。其中可决系数R2为0.997，Loglikelihood的值为-125.95，说明模型估计结果总体良好。

3.4主要影响因素及原因分析

a.人口数量（X1）。陕西省人口数量对陕西省生态文明建设的正影响作用显著，通过5%水平下的显著性检验。人口数量对生态文明建设产生双向影响，陕西省自然资源有限，一方面，人口数量的增长很大程度上消耗了自然资源，另一方面，人口数量的增长又可以创造资源。通过回归分析可以发现，在一定的资源条件下，人口数量创造的资源财富远大于对自然资源的利用破坏，这也和人们环保意识的逐渐增强有关，对有效的资源进行高效的利用以达到资源的有效配置。

b.居民可支配收入（X2）。与预期相同，在陕西省生态经济迅速发展的同时，严格控制在经济迅速发展过程中出现的一系列问题，经济的发展不以生态为代价。所以，居民可支配收入越多，说明陕西省生态经济发展越快，并不影响陕西省生态文明建设的发展。

c.私人汽车拥有量（X3）。私人汽车拥有量能够显著影响陕西省生态文明建设，这是因为，私人汽车拥有量的增加，一方面体现了经济的发展，另一方面也方便了人们的出行，但是私人汽车拥有量的增加，不仅对交通造成了严重影响，也增加了汽车尾气的排放量，对生态环境造成了一定的影响，气候变暖，雾霾天气严重，自然灾害问题相继涌现，所以对新能源汽车的投入与使用仍需加强。因此，私人汽车拥有量对陕西省生态文明建设造成了一定的影响。

d.工业用水总量（X4）。根据最终检测结果，与预期不同，工业用水总量并未对陕西省生态文明建设造成影响，究其原因，虽然陕西省的发展以工业为主，工业用水总量也呈现增长趋势，但工业用水多以循坏利用为主，严格控制了污水排放，做好了废水再利用，工业用水总量的增加，表明了陕西省工业企业的增加，促进了陕西省经济的发展，并未对生态环境造成影响。因此陕西省工业用水总量并未对陕西省生态文明建设造成影响。

e.教育经费（X5）。教育经费的增长，说明政府对生态文化的重视程度越高，越能影响陕西省生态文明建设的发展。这是因为，政府对教育的投资越多，一方面表明政府的重视度，另一方面表明了人们思想道德提高，因此，教育经费能够对陕西省生态文明建设造成影响。

4.对策建议

4.1树立文明理念，拓展公民参与途径。

资源的可持续利用和生态系统的可持续性是陕西省可持续发展的必要条件。陕西省人口众多，因此，必须从根本思想上予以重视，只有每个人都根据可持续发展条件调整自己的生活方式，树立文明理念，合理开发利用资源，才能从根本上保证其走上可持续发展道路。另外，全体公民是生态文明建设的直接受益者，应引导陕西省所有公民参与，从小事开始，充分发挥每个家庭，每个公民在生态建设中的作用，以生态环保为重点，把节俭作为家庭美德建设和文明家庭的重要组成部分，在全社会推动健康，文明，节俭，适度消费观念。

4.2大力发展环保产业，促进生态修复。

环保产业是当今世界的朝阳产业。陕西省应注重通过自主创新，引进吸收环保核心技术和关键技术，力争培育和扶持重点企业的优势，着力发展自主知识产权的环保技术，改善环保设备，培育自主创新能力，为环保产业发展创造多元环境，完善市场机制，适应投融资机制，动员全社会支持环保产业发展。另外，继续推进生态恢复工程建设，通过造林，退耕还林，放牧，草地防治，水土保持，荒漠化防治等生态治理工程，严格控制土地退化和草原荒漠化，遏制生态环境恶化。

4.3完善法律制度，推进科技进步和自主创新。

陕西省在制度方面在注意激励机制，表达机制和监督机制等公众参与和安全机制的有效发挥，提高公众参与的积极性，扩大公众的知情权和监督权。增加陕西省政府，企业环境信息披露和透明度，特别是公众与环境信息有关的重大利益，提高公众对环境保护监督的意识，积极行使自己的环境权益。另外，陕西省各级政府要密切关注能源和资源节约的实施，科技计划的替代和循环利用。大力发展和推进高科技产品的研发，激励自主创新。

（作者单位：710021陕西省西安工业大学经济管理学院）