加强农产品质量安全监督管理的策略和建议

王丽君

摘 要：中国历来属于农业大国，受经济发展的影响，我国农产品质量安全问题日益严重，解决农产品质量安全问题刻不容缓，我国领导人和农业经营者在农产品质量安全监督管理和发展等层面，都进行了不懈的努力，本文以农产品安全监督管理现状与存在的问题、农产品质量安全监督管理策略、加强农产品质量安全监督管理建议三方面为力足点，展开详述，希望本文可以对我国农业健康发展做出贡献。

关键词：农产品；质量安全；监督管理；策略；建议

农产品质量安全问题与人民群众的身体健康问题是息息相关的，只有保证“入口之物”是安全的，才能让人民群众安心食用。在此方面，国家深刻重视，各单位各部门，就农产品质量安全监督管理问题的现状，纷纷出台农产品质量监督管理策略、并针对农产品质量安全监督管理问题提出建议。只有不断完善农产品质量安全监督管理系统，才能真正让民众做到“食之安心”。

一、农产品安全监督管理现状与存在的问题

1.现状

第一，在农产品质量安全监督管理方面，我国实行的是农产品抽检政策，并在全国大范围施行。只有农产品安全得到保障，才能为人民群众提供更好的生活品质。第二，我国在农产品质量安全方面，2006年颁布了《农产品质量安全法》2012年中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》等法律法规。初见成效，据农业部最新显示，2017年我国主要农产品监测合格率为百分之九十七点八，比2016年提高了百分之零点三。这表明我国农产品质量安全在法律的监管下逐渐向好的方向发展。

2.存在的问题

第一，农药、化肥等的大量使用，使农产品的安全受到威胁，究其原因，来源于，经济快速的发展，经营农户者为获得大量的利益，使用不合格的农药、化肥等；或不合理使用农药、化肥等；或不遵守农药、化肥等的安全使用间隔和停止用药时期都会导致农产品中残存大量农药、化肥等。第二，土壤的污染，土地污染情况近年来日益严重，工业中的“三废”等各种因素的影响使土地肥沃不再，所以种出的农产品，经常会很多检测项目严重超标，这对食品安全是巨大的考验。第三，土地使用者无法科学种植，在当代中国，很多的农业经营者，其文化程度相对偏低，对种植方面的知识，还遵循着“父传子，子传孙”这种陈旧的思想，无法做到科学种植，科学培养，这需要大量的农业专业人才投入基层工作中，国家也需要，对高级农业人才制定相应的政策，鼓励科学种植，科学采摘，鼓励更多的人才走入农村，走进田地。

二、农产品质量安全监督管理策略

1.危险监管系统

在农产品质量安全危险监管方面，我国可以向国外进行学习，例如美国的食品安全风险分析系统（风险评估、风险管理、风险通报）。加拿大食品检验署，及食品安全、动物健康、植物保护工作于一身。并且可以监督法规，制定质量安全标准。

在我国，目前还未有完整的农产品质量安全危险监管系统，在此方面我国还需要加紧努力，构建完整的农产品质量安全危险监管系统，首先应制定相关的法律法规体系、执法部门、执法人员等，其次，要构建完整的管理机构，从检测到制定农產品质量安全标准，从认证农产品安全到监督农产品投入市场。

2.市场监管系统

加大对农业市场进行管理，要坚持从种植、收割、加工、包装、储藏、运输到餐饮的制作等全方面严格管理，严格把控各个阶段的质量安全。农产品的质量安全才是其投入市场的前提，坚决抵制不合格的农产品流入市场，对通过不法途径流入市场的不合格农产品进行严厉惩罚，建立健全的市场监管系统，并制定相应的法律法规。

三、加强农产品质量安全监督管理建议

1.加强宣传

首先，加强农产品质量安全法律宣传，通过农业经营者对法律的敬畏，提高农业经营者在农产品安全方面的重视，政府组织宣传教育，呼吁各部门和广大农业经营者积极参与，也要充分利用社交媒体进行教育宣传，其次，严厉惩处违规销售不合格农产品的农业经营者，或在农产品质量安全检测中未履行职责，违法乱纪的执法人员。致力于打造一个文明和谐的农业生产环境。

2.加强政府扶持

政府在加强农产品质量安全教育宣传的同时，也应加大财政方面的支持，努力发展农民专业合作社，希望以点带面，推动农业的全方位发展，首先，应降低农业经营者的商业贷款门槛，可以以政府的名义与农业经营者进行产品的抵押。全方位的渗透入农业活动的始末，打造农产品的品牌效应，提高农产品的商品化，提升农产品的经济效益。

3.加强培养农业人才

培养专业的农业人才，一直是我国大力提倡的，第一步应在大学内设立专门的全方位的农业专业，例如，农产品的种植、农产品的销售、农产品的储存和运输等，培养有针对性的专科人才。第二步，培养农业合作社领头人。带头人从发达地区学习先进技术和经验，然后回到本合作社，将学习的先进技术和经验，传授给本合作社所有农业经营者，以点带面，促进共同发展。第三步，推动新技术与新设备在农业中的使用，陈旧的躬耕设备已经不适合现代农业，大力培养农业经营者对新设备新技术的了解和使用，提高农业经营者对新开发的设备的适应度，在科技兴国的当代，在农业上也必须要使用新型的高科技农业设备。

四、结语

中国是世界人口第一大国，在飞速发展经济的同时，也要保证农业的健康发展，而农产品质量安全监督管理，一直都是我国农业发展的重要环节，只有在保证农产品质量安全的基础上，产生的农产品品牌效益，才是对经济起正面刺激作用的因素，在此环节中，我国必须要加强管理力度，制定更规范的农产品质量监督体系，才可以保证人民群众的身体健康，才能推动我国经济的健康发展。

参考文献：

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