农村集体经济组织收益分配制度的分析

郑佳飞

摘 要：农村集体经济组织收益的分配，直接影响现阶段我国农民的基本权益，并主导农村社会发展的稳定。农村集体经济组织是分配的主体，将现有的集体土地作为基本生产资料，通过合理的经营与生产，将产生的经济收益进行分配。基于此，作者结合自身工作经验，对农村集体经济组织收益分配制度进行详细的分析研究，以供相关人员参考。

关键词：农村；集体经济组织；收益分配制度

随着时代不断发展，农村集体经济组织逐渐完善，并且受现阶段的社会转型影响，其收益的分配制度发生巨大的变化，以满足当前时代的需求。农村集体经济组织成员是收益分配制度中的分配接受主体，其主要是获取一定的经济效益，对集体收益进行支配与占有，按照合理的收益分配规则，进行收益划分，实现基本利益。

一、农村集体经济组织收益分配制度概念分析

1.农村集体经济组织概念。现阶段，农村集体经济组织是我国农村重要的组织形式，对于广大农民的生活产生积极的促进作用，同时带动农村经济发展。由此可知，农村集体经济组织是指，依据现有的法律，由一定范围的成员组成，并以现阶段的集体所有土地与资源为基础，进行有效的农业生产与经营，并将经营过程中产生的经济效益进行合理的分配，满足个体的需求。与此同时，利用当前的民主管理程序，可以促使现阶段的集体成员可以正当的行驶自身的权利，促进农村经济发展。

2.收益分配制度概念。相对来说，分配制度自身具有较为丰富的内涵，其基本构成要素较为固定，主要包括分配主体、分配对象以及分配关系。在三者中，其各部分存在各自的权利，并且存在明显的相互制约关系，在实际的发展过程中，通过现有的法律对不同主体之间的利益、权利以及义务进行配置，从根本上实现了分配关系的调整。从广泛的角度进行分析，农村集体经济组织自身的收益分配制度主要包含两种，一种是外部制度，另一种是内部制度。例如，外部制度主要包括法律法规、政策、宪法等相关的规定性文件，而内部制度则是指农村集体经济组织收益分配制度自身的自治基础分配原则，例如，自身的组织章程、分配方案等。

二、农村集体经济组织收益分配制度存在的问题

1.农村集体经济组织成员资格界定不明确。当前，农村集体经济组织在成员界定过程中，受差传统理念与方式的影响，其界定不够明确，存在资格认定主体不适当、组织成员资格认定标准不统一情况，直接影响其组织发展。例如，在该认定标准中，仅仅包括单一标准、复合标准以及权利义务标准三种，存在不全面情况，直接影响其实际界定的合理性。

2.农村集体经济组织收益分配外部监督缺失。合理的利益分配制度是保证农村集体经济组织收益分配合理进行的基础，因此，需要进行有效的外部监督，进而保证其有效的发展。但现阶段我国农村经济组织收益分配制度外部的监督缺失，导致在实际的分配过程中出现成员收益分配不公情况，难以达到平衡。

3.组织自身的产权制度与政策不完善。产权制度与政策的不完善是制约现阶段农村集体经济组织发展的主要因素，尤其是在当前的时代背景下，政策的缺位导致在收益分配过程中逐渐现大量的新问题，直接影响组织发展。

4.现阶段的法律救济不健全。受农村集体经济组织自身的性质影响，在收益分配过程中，出现纠纷是必然情况，也是当前较为普遍的情况，需要司法进行合理的介入。而现阶段的法律救济体系不健全，侵犯人们合法权益。

三、农村集体经济组织收益分配制度的完善分析

1.建立完善的组织分配正义理念。为保证农村集体经济组织有效的发展，应建立完善的分配理念，保证分配的公平与合理的，对现有的分配制度进行有效的调整，促使利益关系和谐。因此，可以从以下几方面进行：

首先，建立完善的平等原则，尤其是对于集体经济组织来说，在进行利益分配过程中，只有严格遵循平等的原则制度，促使分配权处于平等状态，才能保证人们满足自身的需求，不会产生主体上的实质差异。基于此，应保证集体经济组织在利益分配过程中，保证集体成员自身具有平等的法律地位，平等遵守集體经济组织内部的章程与法律，不会出现不平等的待遇。

其次，严格遵循效率原则，在当前的经济改革背景下，收入分配体系主要强调进行“兼顾公平，效率优先”原则，同时对相关的资源进行优化与配置，对于农村集体经济组织来说，主要是对现有的土地资源进行优化与配置，满足当前的需求。

最后，完善秩序原则，良好的秩序是保证经济收益合理分配的基础，也是促使分配正义的外在保障。例如，良好的秩序原则是保证其关系具有良好的稳定性，同时保证其实际行为规则性良好，将现有的农村集体经济组织收益分配制度控制在的范围之内，满足现阶段的实际需求。

2.完善组织经济分配的外部监督。对于农村集体经济组织来说，受其自身的性质影响，需要保证集体自身可以进行有效的调和，基于此，应加强其自身的外部监督，充分发挥出自身的监督职能，例如，严格遵循现阶段的土地管理法，对农村集体经济收益进行合理的监督，保证在分配过程中，避免出现分配矛盾，从根本上保证其分配的合理。与此同时，积极进行外部矛盾处理，尤其是针对内部排斥与外部干预矛盾，通过发挥出外部监督的作用，对农村集体经济组织进行合理的经济协调，转变传统的观念，积极进行合理的创新，促使国家制定法与民间法进行合理的兼容与促进，形成良性的循环，促使农村经济稳定发展。

3.积极进行产权制度的改革与政策完善。现阶段，对于农村进行合理的产权制度改革，可以从根本上促使市场经济建立完善的制度，保证归属清晰，产权具有良好的明确性，从根本上促使组织经济发展。同时，产权制度的合理可以保证分配关系中主体与分配对象明确，进而促使其农村集体经济组织稳定发展。具体来说，可以从以下几方面进行：一方面，进行明确的法律保护，明确经济组织产权，清楚责任，保证集体的资产不受侵害，进而保证人们的合法权益。另一方面，对农村集体经济组织的法律属性进行合理的界定，确定产权自身的主体，降低社会成本，优化资源配置。

4.健全现有的司法救济体系。健全现有的司法救济体系，应首先建立完善的救济原则，以现阶段的司法手段为基础，解决现阶段农村集体经济收益分配存在的纠纷问题，促使其处于稳定状态。具体来说，应首先对民事诉讼为主，化解其纠纷，达到止争作用，其后，利用明确的司法审查进行规定，完善现有司法救济体系。

四、结语

综上所述，在当前的时代背景下，为保证农村集体经济收益分配制度的合理性与公平性，应首先建立完善的公平正义分配原则，并对现有的集体产权制度进行明确与完善，建立健全的司法救济体系，积极进行制度改革，合理对外部进行监督，满足当前时代发展的需求，促使农村经济发展。

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