防灾减灾 居安思危

张展｜文

舆情

5月7—13日，舆情热度趋势变化较为平稳，但有小幅波动。应急管理相关正面舆情占比约75%；中性舆情占比约16%；负面舆情占比约9%。根据舆情趋势图，此期间舆情于5月12日出现舆论峰值，主要因为：5月12日，汶川地震十周年系列报道以及“习近平向汶川地震十周年国际研讨会致信”被大量转发，形成舆论高点。另外，当天上海赛科公司储罐检修作业过程中发生致6人死亡事故也引起部分媒体和网民关注，共同推高舆论关注热度。

分析

据不完全统计，5月7—13日的热点中，习近平总书记在5月12日向汶川地震十周年国际研讨会致信，转载评论千余次，形成舆论高潮；第二是媒体网民高度关注4月以来全国安全生产形势，转载评论500余条；第三为“上海赛科公司储罐检修作业过程中发生事故 6人死亡”，转载280余次。

舆情趋势图

在此期间，媒体关注焦点突出：一是央视播发1—4月份安全生产形势以及防灾减灾各项报道，5月12日当天全频道播发相关消息字幕20余条，其中2条为“行动起来，减轻身边的灾害风险”“ 国家减灾委、应急管理部倡导：积极行动、人人参与、共筑安全家园”。二是新华社刊发防灾减灾“十年铸‘剑’‘盾’”、时刻“守夜人”综述等10余篇报道评论。三是《人民日报》刊发“一起行动起来 科学防灾减灾”“深化防震减灾国际合作 共同守护人类美好家园”等5篇新闻稿。四是中央广播电台播发1—4月份安全生产形势以及防灾减灾报道百余篇。

同时，网友针对习近平向汶川地震十周年国际研讨会致信、“应急管理部两名正部级主官联名发表署名文章”、全国各地开展防灾减灾应急演练、遇灾自救等进行了广泛的讨论和评论。

另外，针对本周热点，凤凰网发表评论认为，权责明确的营救点搜救更有效。专业救援力量配置分散、缺少联动是汶川地震的教训之一；而在应急救援过程中，管理部门临时组织调动的应急救援力量间因职责不明、协同不够等因素会产生巨大的运行成本。

《新京报》评论认为，汶川地震重塑应急管理理念。一是重视应急管理相关立法，并及时修订，要根据实际情况做相应调整。二是突破过去的闭门立法、部门立法，要做好科学立法工作。三是加强执法，要考虑到执法的效果，激励机制，有法可依，有法必依。三是《中国青年报》发表“巨灾应对经验刷新应急管理体制，学者建议建立高层次应急协调机构”。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王宏伟建议，国家成立高层次的“中央应急委员会”，将办公室设在应急管理部。此外，解放军、武警、民兵预备役是我国应急救援的生力军和突击队，在新军改的背景下，应急管理部应深入探索如何强化军地协同救灾机制，并将其与社会动员机制相衔接。