农村体育公共服务现状研究——以山西省灵丘县为例

孙 刚，常阿健

（山西大同大学体育学院，山西大同037009）

公共体育服务的重要性在于实现和维护公众的利益，保护民众运动的利益，政府发挥核心作用，按照法定职责，公共权力的使用，通过各种方法和手段对公众不同形式的体育用品为载体来实现公共行为[1-3]。因农村人口占国家总人口比重大，经济发展水平有限，以及地方性文化差异会对我们多元化体育服务体系的构建具有重要影响[4-6]，所以农村体育公共服务相对于城市、乡镇体育公共服务是我国当前体育发展战略的重点[7-10]，需要对农村体育公共服务现阶段存在的问题进行研究。

1研究对象与方法

1.1 研究对象

以山西省大同市灵丘县农村体育公共服务为对象，选取山西省大同市灵丘县3个镇、9个乡为调查范围开展相关研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

收集国家各级政府层面的相关文献，通过中国学术期刊网、万维网数据库、百度、Google等搜索引擎以及大同大学图书馆等资源平台，全面查阅国内外相关文献资料。

1.2.2 访谈法

通过采访专家、学者，从中了解农村建设和公共体育服务的实质性内容。采访的内容主要是有关政府是否有效开展过体育公共服务，在信息反馈以及效用评价方面是否进行过回访等。1.2.3问卷调查法

问卷发放对象为山西省大同市灵丘县的常住人口，随机对灵丘县161名男性和139名女性进行调查。发放问卷300份，回收290份，回收率96.7%。其中，有效问卷267份，男性136人，女性130人，有效率89%。

1.2.4 数理统计法

采用标准的数理统计法，用SPSS 12.0对回收的有效问卷实施统计学处理和分析。1.2.5逻辑分析法

对已有信息资料加工整理、定性分析，从而获得定性、定量结论。

2 灵丘县农村体育公共服务建设的现状分析

2.1 被调查对象的基本情况

由表1知，性别比例平衡；年龄上，18～60岁最多，最少的是18岁以下者；文化上，初中教育比重最大，其次是高中或中专，大专或大专以上比例最小；经济收入上，家庭人均年收入5 001～8 000元人数占比较大，8 000元以上人数最少。总体上，灵丘县农民的受教育水平程度较好，主要由于义务教育以及“两免一补”政策在农村的长期执行实施；居民人均家庭年收入有所增加，特别是近年来，“新农村合作”和“新农业保险”政策的实施和推广，使该县在大同市县区2013年度综合实力排名第一。

表1 被调查农民的基本情况

2.2 体育场地器材设施建设现状

场地设施是人们参加体育活动的基础。表2表明，灵丘县农村体育设施供给并不乐观，只有16.1%的农村人口认为体育器材和设施“非常充足”“充足”。农民体育健身工程在2012年虽然基本实现全方位的覆盖，但是只存在篮球场以及乒乓球这种较为简易的场地，少数村子有全民健身路径，但健身器材数量少，损坏严重。因此，场地设施的缺乏成为体育公共服务推进的一大障碍。

表2 灵丘县农村公共服务体育器材设施建设

2.3 农村体育活动开展现状

由图1知，灵丘县农民在“您在的村组织体育活动吗?”问卷调查中，有多达69.0%的人选择了“从不组织”，说明超半数的农村基本上没有组织或者很少组织体育活动。此现象是因为农村地区，占人口比重略大的青壮年作为主要劳动力很少有参与体育活动的机会，反而是失去或者不作为主要劳动力的老年人参与机会最多。

图1 灵丘县农村体育活动的组织频率

由图2知，灵丘县农村组织开展的体育活动类型主要以舞蹈类活动（广场舞）为主，其次是民族民间体育活动。近年来，在国家以及政府政策推动下，经济发展水平提高，城市化进程不断推进，灵丘县农村地区每年组织开展的体育活动逐渐由传统活动转变为现代的体育活动，民间体育活动正在不断的流失，广场舞娱乐活动基本了取代传统的民间体育活动。

图2 灵丘县农村体育活动的组织类型

2.4 农村居民体育公共服务满意度

由图3知，灵丘县农民对当前体育公共服务建设状况认为“很不满意”的占多数，“满意”和“非常满意”所占比例较小。调查表明，灵丘县农村居民对当前提供的公共服务的状况基本不满意，也就是说当前的农村体育公共服务没有真正与农民需求对接。

图3 灵丘县农村居民对体育公共服务开展的满意程度

2.5 农村体育公共服务建设存在主要问题

2.5.1 主体因素

农村体育公共服务在很大程度上取决于群众的热情，性别、爱好、习惯以及体育意识差异，都会对农村公共服务建设满意度产生影响。

2.5.2 场地器材

大多数农村居民认为，限制他们参与体育锻炼是缺乏器材和场地。近年来，由于国家政策的引入，使得大部分场馆和设施在农村地区改善。但是，由于农村人口基数大，体育设施仍不能满足农村居民的体育锻炼需求，进而影响其参与体育锻炼的兴趣。

2.5.3 性别差异

性别是影响村民参与体育活动的因素之一。调查显示，相对男性而言，女性在体育锻炼方面积极性并不高，性别差异造成了农村体育公共服务体系呈现相对畸形的状态。由于男女运动概念的差异，女性愿意参加运动项目少，停留在广场舞蹈和其他传统体育活动，可供选择范围较窄，进而某程度上限制了农村体育公共服务体系的构建。

2.5.4 乡村经济瓶颈

在党中央发布惠农政策的大背景下，农村经济得到了发展迅速。但从城市和农村的角度来看，城乡经济的发展不平衡以及农村经济发展受限的情况在短期内难以改变，这种不平衡对城乡公共体育服务的均衡发展产生不利影响。

（2）灵丘县农村居民具有参与体育活动的热情与愿望。但是，场地器材的限制，使村民经常参加活动主要集中在传统舞蹈、广场舞蹈和其他项目。村民活动的形式单一、缺乏体育社会指导，需要建立更有效的组织管理机制来完善农村基层体育公共服务体系。

（3）灵丘县农村地区体育场馆及设施严重缺乏，大部分地区的体育设施简易，急需建立专项管理部门以提供资金和服务保障。

3.2 建议

（1）政府应该在切实落实农村体育公共服务方面发挥主导以及协调作用。以农民的利益为出发点，让农民全面享受公共体育服务的权利。特别是当地政府以及相关管理人员应该制定详实计划，全面负责设立专项管理人员，建立科学的服务管理绩效评价体系。

（2）完善灵丘县体育农村体育公共服务建设所需的三大保障系统：体育场地器材设施保障系统、体育公共服务建设资金保障系统、体育政策法律法规保障系统。

（3）针对灵丘县的具体情况设置专业指导人员，定期为农民普及体育健康知识、号召农民积极参与体育活动以及帮助农民提高体育健身效率。同时，指导人员可听取农民意见，帮助农民疏通表达意见渠道，保证体育公共服务体系的正常运行。

3 结论及建议

3.1 结论

（1）灵丘县农村地区村民有一定的身体素质和意识，但是锻炼意识、健康意识薄弱，运动没有成为日常生活的重要组成部分。

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