思想政治教育与城管执法过程的融合

刘宇华

摘要：随着社会的发展，城市管理综合执法者在社会管理中成为越来越活跃的一个群体，与此同时，关于城管执法的热点新闻在社会舆論中占据越来越大的比重，其中不乏胡乱行使权力、侵害公民权益、造成公民伤害等类似事件。在构建和谐社会的大背景下，城管执法也必将越来越规范，因此，对于城管执法人员的思想政治教育是必不可少的。只有探索出一个行之有效的思想教育方法，才能从根本上解决城市管理执法者与被执法者的根本矛盾，从而为和谐社会贡献力量。

关键词：融合 城管 执法 思想政治教育

中图分类号：D64；D9221 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0246-02

城市执法者的责任，不仅仅是要为构建一个良好的市容环境而执法，更重要的责任是构建和谐社会中的一种根本和谐。

若想改变以往城市管理者粗暴的执法模式，在城市管理者的日常管理中，就必须进行针对性的思想政治教育。思想政治教育是一剂有力的良方，尤其适用于我国当前经济与社会的转型时期，在诸多挑战和考验下，唯有做好思想政治教育，才能在根源上解决实质问题。我国是一个拥有13亿人口的大国，当前我国处于改革时期，面临着各种各样的严峻考验。因此，城市管理者必须适应当前这样的环境和现状，在不断完善和发展的制度与法律的背景下，将思想政治教育作为行为引导的很好补充，充分发挥城市管理者管理城市、治理城市、疏解城市矛盾的作用。

人的工作是一项艰巨的工程，思想政治教育恰巧扮演着这样的角色。为什么有这样的论断，是因为城市管理者要与各式各样的人打交道，这样就不可避免地存在着多种多样的沟通，如何沟通才是有效的，这其中有诸多的可能性，因而也需要诸多的技巧，基于这样的原因，对于沟通技巧的需求就是必不可少的，同时，这样的技巧是需要思想政治教育来进行指导的。执法对象的心理千变万化，城市管理者需要有良好的理论素养和经验支撑来判断。因为城市管理者不仅仅发挥着管理社会秩序的作用，更起着构建和谐社会的重要作用。从而必须将思想政治教育的主旨引领到构建和谐社会的大背景下，始终坚持以人为本，始终贯彻科学发展观，始终秉持以人为本，将城市管理者的角色逐步转变为城市服务者的角色，充分发挥思想政治教育的黏合剂作用。

市民的生活离不开城市的存在，协调城市各阶层关系，治理好城市环境，每一位城市管理者责无旁贷。但是，城市管理中，被执法者与执法者之间的矛盾很大程度上取决于执法者，即城市管理者，执法人员是否专业，技巧是否娴熟，对此项业务的顺利执行起着关键的作用。而这种能力又取决于城市管理者的思想政治素质，因此，必须强化城市管理者的思想政治素质，用科学理论指导实践，努力提升城市管理者的素质，以期为和谐社会贡献应有的力量。

一、文献综述

城市管理者队伍素质的提升，离不开思想政治教育的引领。思想政治教育作为实践中的一项理论基础，是实践环节当中不可或缺的一部分。周冬媛在早期的研究《浅论城管工作中的思想政治教育》中指出：在社会变革和改革稳定的大环境中，城管管理者在执法过程中面临着风险与挑战，因而，思想政治教育的重要性不言而明。笔者发现，启发思维、塑造良好形象、培养人才、创造和谐环境是思想政治教育的核心功能。在城市管理执法中要充分运用思想政治教育的作用来影响执法者、被执法者。在制度和规章的方面，要做到完善和充分，在队伍建设和领导班子组建上要做到齐抓共管，只有这样，才能打造一个完美的思想政治教育管理队伍。谢志军的研究《怎样加强城市管理中的思想政治工作》中提到思想政治教育要坚持党的基本路线，充分发扬法律法规的权威性、发挥法治建设、道德建设、社会建设的突出作用，打造一流城市管理队伍。另外，孙朝霞和董晓蕾在《浅谈如何运用思想政治工作促进城市管理》和《转型期社会管理：思想政治工作的重要阵地》中创新性地提出了城市管理角色的复杂性，不仅要求制度的完善和法律的健全，更要求思想政治教育发挥日常教育的作用。人们内心思想的变化是一个复杂的过程，要想干预就要通过思想政治教育来实现。思想政治教育的从业人员，要充分发挥主观能动性，将理论知识充分运用到广泛的生产实践中去。发扬创新精神，努力将思想政治工作演变为一个社会和谐的催化剂。

二、研究意义

（1）学术意义：城市管理者的执法和思想政治教育的运用，不仅证明了思想政治教育不可或缺的重要作用，同时也充分印证了思想政治教育在实践中不可或缺的作用。在多元化教学中，发挥其独特性。过去的研究，受限于客观环境的影响、社会道德规范和法律法规的影响等，笔者站在个体的立场，在充足的研究对象的基础上，运用多元的途径，进一步发展了思想政治教育在城市管理中的理论意义。

（2）实践意义：和谐社会的构建，必须将社会矛盾的影响考虑在内。社会是一个高度复杂的机构，由人构成，又不仅局限于人，从某种意义上来看，也是一种制约与被制约的关系，城市管理也是其中的一个重要组成部分。城市管理中的问题如果能处理好，发觉其中的偶然性和必然性，这样也能扩展到其他领域的管理中。和谐是前提，是构建和谐社会的必要条件。

三、城管执法与思想政治教育的融合

城市管理者在城市管理执法中发挥着主体作用，他们的思想政治素质，直接决定着执法的效率和合理性，同时也间接影响着城市的和谐。如果不具备较高的思想政治素质，就很难调和其中的矛盾，也就是说，城市管理者沟通和交流的方式方法也正是思想政治教育的一个重要体现。因此，城市管理者必须具备良好的思想政治素质和良好的职业素养。

若想提升城市执法的思想政治素养，就必须组织定期的思想政治教育，这是提升素质、强化能力的不二法门，矛盾处处存在，如何调和矛盾，既是技术，也是艺术。城管队伍只有做到言行合一，文明礼貌执法，才能时刻自律，遵守法律，严格公正执法。

思想政治教育涵盖内容极其广泛。它是城市管理者提升思想政治素养的必要途径。也是树立正确政治立场的必然要求，是转变其固有观念的条件。接下来有关社会学等一系列的教育更加倾向于其执法的操作过程，其实践性的特征更为明显。最后是对城管执法队伍进行一些有关伦理学、心理学、教育学和社会学等多方面的教育。

城市管理者，必须定期接受严格的思想政治教育，树立正确的价值观念和立场观念，用扎实的理论功底和充实的科学素养来指导日常工作，努力促进和谐社会的构建，充分发挥城市管理者在城市管理中的主体作用。

四、结语

城市管理者是和谐社会构建的必要环节，因此不能忽视城市管理者在其中发挥的明显作用。如今的时代是信息时代，信息的传播可谓是飞速的，城市管理者在这样的时代背景下，往往是舆论的焦点和时代的话题，只有充分发挥思想政治教育在城市管理中的辅助教育作用和促进和谐的催化剂作用，才能使社会奏出华美的乐章。

经过以上的论证，笔者分析出城管执法的现状及原因，针对这样的原因和构想，提出将思想政治教育置于城市管理执法的大背景下。定期对城市执法者进行必要的思想政治教育，加强科学理论的灌输和社会道德的引导，笔者相信，城市的和谐指日可待。

参考文献：

[1]李子健.思想政治教育在我国城管执法中的运用问题研究[D].长春师范大学，2015.

[2]李维波.风险社会下政府管理职能的时代创新[J].产业与科技论坛，2012.

[3]禹华松. “以人为本”理念下的城管综合执法困境与对策研究[D].博硕论文库，2009.

责任编辑：杨国栋