疾控中心财务管理信息化问题及对策研究

【摘 要】财务管理信息化对于疾控中心来说是最为先进的现代化工具和创新工具，其实现了数据功能和依附的独立性，对于疾控中心财务管理来说起到了决策支持和管控支撑的作用，但是该项工作发展的并不理想，具体表现出的问题是管理流程与资源管理契合程度较低、信息追溯功能不足、信息过载等。而要想很好解决这些问题，笔者认为，应该尽快的构建出能够实现动态化、双向性信息反馈的机制，还应该加强疾控中心财务管理信息化的智能化发展。

【关键词】疾控中心；财务管理；信息化建设；对策

财务管理信息化主要集中在是3个方面：一是柔性化、智能化财务管理平台的构建，实现财务管理多样、决策需求多样的信息化系统的打造；二是通过对数据采集、加工、输出等作为基础的信息化挖掘；三是通过局部到整体的协同商务扩展，使得财务管理信息化能够贯穿到整个财务管理当中。但是，我国的财务管理信息化起步相对较晚，所以仍旧有很多尚需解决的问题。

一、疾控中心财务管理信息化定位分析

对于疾控中心来说财务管理工作至关重要，同时也是各项管理工作的难点，信息时代的发展则为疾控中心财务管理中出现的各种问题提供了思路，其定位主要有体现在下面几点：

1.资金集中共享及管控

对于疾控中心财务管理来说资金管理非常重要，但是由于疾控中心管理手段和管理模式的限制，所以在资金管理方面存在着严重的松散现象，出现了资金使用效率低等现象，虽然基于传统财务管理手段提出了很多解决的措施，实现效果并不良，故疾控中心实施了信息化的管理手段，做到了资金集中共享及管控，并构建出了集合报表分析、资金业务处理、资金计划等功能，期望通过该有效的财务信息化管理，实现资金的最大化利用和优化管理。

2.全面預算管理信息化

预算管理可以说是贯穿于疾控中心财务管理始终，从预算编制到预算绩效管理都是相互关联的，但是财务管理事务当中这些程序是很难贯穿起来的，但是信息化手段下的财务管理则能够实现实时性的信息传递和共享。在动态化的信息调整机制、信息反馈机制下，确保了预算编制管理的合理化，使得预算管理执行力更强。

二、疾控中心财务管理信息化发展现状及存在的问题

1.疾控中心财务管理信息化发展现状

当前，疾控中心财务管理信息化建设仍旧处于一体化建设进程当中，信息化正在向着会计信息化更高的阶段进行升级，也就是本文所说的财务管理信息化，笔者通过疾控中心多年财务管理经验，对其发现现状进行了总结：

（1）已经建立了统一的财务管理平台

这一平台的构建能够给保证独立性的财务核算管理，实现对基础信息及数据的及时性、准确性的获取。

（2）实现了财务报表的有效合并

核算体制下，疾控中心的各项报表则在信息化下实现了合并管理，从而实现了对疾控中心各项决策活动的有效协助。相应的系统在通过对信息的加工，但是其会导致查询、追溯功能出现缺失现象，至此财务报告当中的信息流程则会出现一定的问题。

（3）实现了成本的精细化管理

疾控中心财务管理实现了信息化则能够使得资源配置更为优化，从而实现成本的精细化管理。

2.疾控中心财务管理信息化存在的问题

（1）存在信息过载的现象

手工情况下信息从获取到传递等手段较为落后，常常会出现信息滞后和失真的现象，信息化则引入则很好的解决了这些问题，但是笔者却发现很多系统同时投入使用则虽然解决了信息匮乏和迟缓的问题，但是却带来了一些新问题，主要表现为信息过载。所谓的信息过载指的是财务管理信息化下各种系统所生产的数据，那么这些数据再经过了整合以及汇总之后就会通过报告形式而返回到疾控中心管理者手中。也就是说当前疾控中心的信息建设做得病不理想，不管是信息分析还是处理机制都缺乏有效性，故导致信息过载现象出现的频率较高。

（2）单向财务信息反馈机制使得疾控中心信息贬值现象严重

信息化引入到疾控中心财务管理当中就彻底的将传统模式下的信息空间以及时间打破了，信息实现了及时共享以及传递，但是财务管理信息化在进行实施和推广的时候却表现出了较为明显的反馈单向性。其具体的表现为信息以合并的形式化从下至上的进行财务状况的反映，但是对于疾控中心的管理者来说其要想进行局部信息的查询是存在一定阻碍的，这便使得财务信息对疾控中心预算管理、资金管理所起到的效用大大打折，对于疾控中心的建设和发展是非常不利的。

（3）导致财务柔性管理大大的降低了

疾控中心的财务管理信息化一般是通过财务管理平台构建来实现的，这就会使得疾控中心信息搜集成本被大大的而降低，所需要的财务人员数量也就减少的，并且财务人员直接参与财务业务的程度也降低了，所以财务管理人员与业务部门人员之间的沟通就会变少，那么财务督查的作用也就会减弱。再有，疾控中心管理者过分的对财务报告的关注，则会通过财务报告刚性的数字来进行相关问题的分析，这就大大降低了财务管理的柔性，有可能会对疾控中心的发展造成损害。

（4）信息化管理与资金管理契合程度不够

对于疾控中心来说资金管理最终是为了实现财务成本的降低、资源的最优化，但是笔者在研究当中却发现当前已经实施了财务信息化管理后，其资金管理则主要集中在了结算功能发挥、对点管理等方面，而对资金使用效果、管理规章执行、资金监控职能的发挥等都不够理想，这就在很大程度上弱化了疾控中心应收账款款等内容的过程监管，容易为疾控中心带来资金风险。

三、提高疾控中心财务管理信息化效用的措施

1.构建动态数据、双向的信息化数据管理平台

大数据时代必然要求疾控中心构建出完备的数据管理平台，该平台不仅能够实现信息捕捉、数据集中存储，同时还能够为疾控中心财务管理信息化所有的功能模块提供相应的数据支撑，那么财务管理的双向性就决定了该平台应该具有双向性、动态性的特点，一方面要确保信息查询和反映的可逆性，通过对先关内容的追溯、局部信息的查询来实现对业务的还原；另一方面管理工作也应该是双向的，故应尽快得奖被管理者和管理者之间存在的信息不对称现象进行消除。动态性主要表现在财务人员对信息的捕捉能力，能够从多维度去进行财务信息反映，并能够实现财务管理上的互动。

2.在疾控中心管理流程基础上构建出资金管理体系

该措施主要解决信息化管理与资金管理契合程度不够的问题，那么该体系在设计上主要是向上对疾控中心的相关决策进行支持，而向下则需要实现业务流程的深化，并将资金风险管理、资金預算管理等充分的利用起来。首先将疾控中心资金结算作为这整个体系主干，对资金的存量等进行有效的掌控。其次，还需要通过一定的手段对疾控中心资金状况进行掌握，及时发现资金缺少的现象。最后，还需要通过对信息的收集进行风险的监控和预防工作。

3.疾控中心应该尽快的树立起管理为先的理念

疾控中心进行财务信息化建设的目的是为了实现财务管理透明、及时应变等，那么资金管理整个管理中的重要模块，其对于疾控中心资源合理利用、优化配置至关重要，而树立起管理为先的理念是非常重要的，首先，应该疾控中心应该将信息化的时候作为一个完整的二工程来看待，通过对管理层的培训进行思想疏导，从而使得管理者能够在认识和觉悟上接受财务管理信息化。其次，还需要在疾控中心员工中进行宣传以及培训，增强其意识，并可以在工作中给予一定的支持。最后，还应该对其实施结果做好评价和考察工作，及时发现管控问题并做好补救。

四、总结

综上所述，我们发现疾控中心虽然已经实施的财务管理信息化，但是在建设的过程中却出现了种种问题，包括存在信息过载的现象、单向财务信息反馈机制使得疾控中心信息贬值现象严重、导致财务柔性管理大大的降低了、信息化管理与资金管理契合程度不够，而要解决这些问题，笔者认为，可以进行动态数据、双向的信息化数据管理平台的构建、在疾控中心管理流程基础上构建出资金管理体系、疾控中心应该尽快的树立起管理为先的理念。

参考文献：

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[2]国务院国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知[EB、OL]中华人民共和国国务院办公厅信息公开专栏

[3]杨洪炜.大型国有企业集团资金管理策略研宄一一以企业集团资金管理为研究视角[D]成都：西南财经大学，2011：16-17.

作者简介：

刘锦（1974—），女，民族：汉，籍贯：四川省简阳市，工作单位：四川省简阳市疾病预防控中心，学历：大专，职称：会计师，研究方向：财务。