浅谈地质勘查企业全面预算存在的问题及对策

李琳

【摘 要】地质勘查企业全面预算能够协调、计划、评价以及控制等综合管理功能，科学合理地整合地质勘查企业（以下简称地勘企业）各环节。现阶段，我国有越来越多的地勘企业对全面预算工作给予了充分重视，但其中仍然存在很多问题需要及时给予解决。本文在分析我国地勘企业加强全面预算管理的积极意义与重要性基础上，深入探讨了现阶段我国地址勘探企业全面预算管理存在的主要问题，并针对性的提出了完善我国地勘企业全面预算的对策与措施，以期提升我国地勘企业在新时期背景下全面预算管理水平及质量，充分发挥出全面预算管理的核心作用，推动地勘企业得到稳健、可持续性的长足发展。

【关键词】全面预算；地质勘查企业；预算管理

古语云：凡事预则立，不预则废。充分说明了在企业运营及发展中预算管理的重要性，现阶段我国经济持续发展的大形势下，现代化地勘企业中全面预算管理已经成为至关重要的关键性管理模式。全面预算工作有效整合了地勘企业内部信息、资金、业务以及人才，并对战略驱动、分权授权的业绩评价等给予了适度明确，从而促进地勘企业实现自身的资源合理配置，很大程度上也是地勘企业运营发展实际需求的反映，对地勘企业价值增长及经营现状等的决策提供了支持。在企业或者是组织发展中，全面预算是少数将企业或者组织内部所存在的所有关键性问题在一个体系内融合的管理控制方法。地勘企业也不例外，全面预算可以说是地勘企业经营目标的具体化，是实现地勘企业各部门之间有效协调的重要手段，是对地勘企业日常经济活动合理控制的主要工具，更是地勘企业发展中业绩考核的重要标准。

一、我国地勘企业进行全面预算管理的积极意义与重要性

1.为地勘企业战略执行提出了明确方向与目标

我国地勘企业运行管理中实施全面预算工作，很大程度上为企业战略制定及执行提出了明确方向与目标，全面预算工作涉及了企业内部各部门及所有子公司、分公司的多种经营活动，为各部门、子公司及分公司设立了具有高度可行性、具体化以及可衡量的预算目标，各部门及公司在预算目标制定后需要严格在运算范围内运营。全面预算工作的展开提升了地勘企业各个活动实施的可控性，全面预算是各项活动展开之前、过程中以及事后进行有效控制的重要手段，有利于地勘企业管理层执行监督管理及控制业务，第一时间内发现工作过程中存在的问题及预算偏差。除此之外，全面预算工作还为地勘企业绩效管理提供了有效依据，是地勘企业各部门、子公司及分公司绩效考核工作合理进行的重要基础与比较对象，也为地勘企业资源合理配置奠定了良好基础，实现了地勘企业管理能力的加强，也推动地勘企业核心竞争力的提升。

2.是促进地勘企业战略管理能力提升的重要手段

地勘企业实施全面预算可以说是企业战略目标制定、分解、实施、控制以及实现的全过程，企业战略计划及发展目标的科学合理制定，通过全面预算促进其实现量化与固化。对强全面预算工作中的预算监控工作给予强化，保证地勘企业内部环境及外部环境没有出现大的变动时，预算工作能够得到顺利有效的执行，促进地勘企业战略平衡能力的提升，在各预算单位之间对人力、财力、物力以及实现等多种资源给予科学合理的协调，维持平衡性，确保地勘企业能够得到协调发展。若地勘企业内部环境及外部环境发生很大转变预算偏差较大时，加之原先预算并不能与其相适应，能够实现企业战略应变能力的提升，在预算“微调”无效的情况下进行较大调整，确保地勘企业发展朝着正确方向前进。

二、现阶段我国地勘企业全面预算存在的主要问题

1.地勘企业对全面预算缺乏正确认识

在当前新形势下，我国众多地质勘查单位面临着转型升级的新机遇，很多地勘企业管理层在实际工作中并没有对预算工作给予重视与关注，并不知道怎样实施全面预算管理，有的地勘企业也没有设置专门的预算部门，只是简单的认为全面预算属于财务部门的分内工作，而预算只是对企业未来经营及发展情况的一个大致预测，不需要太准确。地勘企业相关工作人员受到这种意识的影响，全面预算工作实施时很容易缺乏严谨性，也不会严格按照预算结果执行相关业务，导致了整个全面预算工作流于形式。有些地勘企业虽然重视了预算工作，但因为工作人员专业水平、操作技能以及综合素质不高，加之没有端正自身的工作态度，在预算工作中很容易出现实际情况与编制数据相差较大的情况。除此之外，地勘企业内部缺乏预算组织机构，因为全面预算工作涉及到了预算调整、编制以及考核等多种环节，地勘企业内部并没有哪个部门能够单独完成上述的所有工作，但大对数地勘企业并没有为全面预算设置专门预算组织机构，造成了实际工作展开中缺乏推行力度、各部门之间缺乏沟通交流等问题，全面预算工作会被人为分割，并没有发挥出全面预算自身的系统性功能。

2.编制方法缺乏合理性且考评机制不完善

现阶段我国大部分地勘企业只是将易于操作、简单的内容作为整个预算编制方法的依据，对其与地勘企业实际运营及发展情况是否相符合产生了忽视。地勘企业若是所选择的预算方法与企业不相适应，整个预算编制就无法发挥出其真正的功能与作用，当前我国地勘企业预算编制方法主要包含了增量预算法、固定预算法、零基预算法以及弹性预算法等，但是这些方法都具有其自身的限定性。比如，增量预算法应用过程中重要的前提是企业以往业务活动必须都是合理的、企业所需要的，这种方法的应用能提升企业开支的合理化，但若是未能得到合理应用很容易造成工作人员惰性思维的养成，对工作积极性的调动产生了极大阻碍。全面预算考核是地勘企业运营发展中预算激励作用及约束作用充分发挥的必要手段，预算指标的完成情况成为企业各部分工作绩效考核的科学依据。但是因为现阶段我国企业存在考核不力的情况，例如考核缺乏可操作性、考核指标缺乏合理性与精细化、考核周期过长、考核部门不具有明确性等，严重限制了地勘企业预算工作積极作用的发挥。

三、完善我国地勘企业全面预算的对策与措施

1.提高工作人员全面预算意识

因为全面预算涉及了很多内容，并不能依靠企业中任意一个部门单独完成，而是要求地勘企业管理层及全体工作人员参与到该项工作中来。只有管理层高度重视全面预算工作，才能够实现信息的充分获取、资源的合理充足调配，在编制预算时保证各部门能够相互配合。想要提升编制人员一致而深入的了解预算指标，保证在不同部门之间数据信息的传递不会存在理解性的错误，地勘企业需要积极组织工作人员参与专业培训活动，促进企业内部全体工作人员预算编制技巧的提升，在预算汇总工作中保证各部门信息不会存在歧义。有条件的地勘企业实施全面预算时，应当建立直接由董事会领导及企业负责人领导的预算管理委员会，其中组成人员需要包含总经理、财务总监等，要包含预算管理制度制定、审议预算奖惩措施以及整体预算方案的审查与上报等主要职责。管理委员会还可以下设专门办事机构，保证预算相关日常事务的有效及时处理。

2.预算编制方法的合理选择及预算考核机制的建立

在预算方法选择时，各地勘企业需要对各种分项预算方法及时给予学习并区分，在这一过程中能够应用多种方法结合的方式，例如税金、变动费用等会受到业务收入一定比例影响项目，在预算编制中就可以应用弹性预算法，对于编制预算执行例较强的企业而言，零基预算法能够有效在日常费用预算中得以应用。除此之外，地勘企业需要刺进自身预算修正功能的增强，建立科学合理而又完善的全面预算考核机制。对于企业内部各级预算组织机构，应当给予合理的权限，若全面预算工作执行过程中出现了预算增减项，相关工作人员需要严格按照之前所给权限进行审批，若编制基础产生了变化，企业应当第一时间内给予合理调整，从而能够与不断变化的市场环境及企业发展环境相适应。与此同时，地勘企业预算考核管理制度的合理制定是实现企业预算执行力的提升，及时建立预算管理委员会，将此作为地勘企业全面预算考核工作的组织机构，并对考核时间、考核对象以及考核指标等给予明确，逐渐完善预算工作考评制度，直接将工作人员绩效工资与预算考核结果相挂钩，实现工作人员工作积极性的充分调动，从而有利于工作效率的提升，促进地勘企业在新时代背景下得到协调、可持续性的稳健发展。

四、结语

综上所述，随着我国科学技术及市场经济的飞跃发展，在地勘企业运营及发展过程中预算工作已经引起了地质人的高度关注与重视，全面预算主要是旨在地勘企业的运营中对一定期间的财务活动、投资活动、经营活动等做出合理的的预算安排。文章首先从为地勘企业战略执行提出了明确方向与目标、是促进地勘企业战略管理能力提升的重要手段两个方面分析了我国企业进行全面预算管理工作的积极意义与重要性，之后阐述了现阶段我国地勘企业展开全面预算工作时存在的主要问题，包含了地勘企业对全面预算缺乏正确认识、编制方法缺乏合理性且考评机制不完善，最后针对性的提出了提高工作人员全面预算意识、预算编制方法的合理选择及预算考核机制的建立两个的有效措施与对策。

参考文献：

[1]刘凌冰，邢帅.谁会高估企业全面预算管理成熟度——基于过度自信理论的一项自然实地实验研究[J].会计之友，2016（23）：47-56.

[2]刘凌冰，孙振，韩向东.预算沟通：动因、形式与效果——基于中国企业深度调查的经验证据[J].会计研究，2016（ 07）：81-88+97.

[3]南京大学会计学系课题组，杨雄胜，陈丽花，苏文兵，缪艳娟，杨惠敏，韩永斌，李翔，曾颖，刘颖，刘佳，王南.中国企业预算管理现状的判断及其评价[J].会计研究，2001（04）：15-29.

[4]赵莹莹.试论企业如何从预算角度降本增效——以中国石化销售企业为例[J].当代经济，2013（04）：66-67.

[5]吴辉，高晨.预算是企业战略执行和集团管控的工具——以A公司为例对集团企业预算管理的研究[J].北京工商大学学报（社会科学版），2010，25（05）：86-92.

[6]贡华章，于增彪，刘强，衣应俭，张双才.我国企业预算管理的引进与发展——紀念我国改革开放30周年[J].会计研究，2008（09）：17-25+95.