关于加强高校固定资产管理的建议

张晓霞

【摘要】 近些年来，国家对教育越来越重视，国家对高校的投入越来越多，我国高等教育得到不断发展，其办学水平、办学规模不断扩大。固定资产，作为资产的重要构成部分，其规模对我们高校的进步发展有巨大影响。在当前的新时期下，我们应该加强高校固定资产的相关管理水平，提高高校相关固定资产的利用效率，对我们高校的管理水平、管理质量，以及将来的发展，有着十分积极的意义，和十分深远的影响。本文笔者以多年的工作经验，首先阐述固定资产的含义，接着分析高校固定资产管理的一些特征，然后分析当前我国高校固定资产管理存在的一些问题，最后针对性地提出一些可用措施，以期为我们提高高校相关固定资产的管理水平，提供一些有益参考。

【关键词】高校；固定资产管理；建议

一、前言

根据《企业会计准则第4号—固定资产》的相关指南和解释，固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。固定资产在符合定义的前提下，应当同时满足以下两个条件，才能加以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；该固定资产的成本能够可靠地计量。高校的固定资产，是指高校持有的、使用期限超过 1 年的、单位价值在 1000 元以上的，并在其使用过程中，基本保持原有物质形态的有形资产。在实际处理过程中，对于单位价值虽未达到上述规定标准，但其使用期限超过1年或者1年以上的大批同类物资，我们也一般作为固定资产，进行核算和管理。一般而言，高校的固定资产分为以下六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等。

根据企业会计准则，为加强固定资产的日常管理，在固定资产的日常管理中，通常会引入“折旧”的概念。新会计准则规定，除文物和陈列品、图书、档案、动植物、以名义金额计量的固定资产外，高校的其他固定资产均应计提折旧，而且一般情况下，采用年限平均法，或者工作量法，按月计提固定资产折旧，与企业固定资产计提相关折旧规定相同，高校当月新增的固定资产，当月不提折旧，从下月计提，高校当月减少的固定资产，当月照提固定资产折旧，从下月不提，提足折旧后，无论其能否继续使用，均不再计提固定资产折旧，固定资产折旧累计额不超过原固定资产价值，提前报废的相关固定资产，也不再补提相应折旧。

二、高校固定资产管理的特征

首先，高校固定资产的核算一般较为粗放。不同于企业，高校对于固定资产的相关核算，其规定标准存在不统一的问题，这样就很容易造成我们高校的固定资产的规模逐年增大。当前如果我们还是沿用以前的标准，专用设备在 800 元之上，普通设备在500 元之上，那么可想而知，随着时间的推移，我们进行固定资产管理的难度，就会一步步逐渐增大。所以，为了适应当前的新变化，我们必须相应提高固定资产管理的相关价值标准。另外，高校的固定资产，一般来源都是财政拨款，一般通过政府采购方式进行。这样的来源方式，往往会造就我们的高校财务部门，一般不会考虑持有固定资产的相关消耗问题，很多时候不会对持有的相关固定资产进行计提折旧，这样就会造成高校固定资产，其实际价值与账面价值之间的脱节，不能正确反映高校固定资产的真实水平。

其次，相较而言，我们高校固定资产参与管理的部门较多。高校的固定资产，从新增到报废，所涉及的管理部门往往较多。一般而言，在相关使用部门提出有关需要后，我们的高校财务部门会以实际情况制定预算，然后报告采购部门，采购部门统一进行采购。而相关固定资产到达我们高校后，财务部门会先入账，如实登记相关固定资产价值的增加，相关资产管理部门也会登记实物的增加，相关使用部门再进行使用。如此多的环节，往往容易造成固定资产管理的脱节，不能有效实施动态监管。

最后，一般来说，高校固定资产的种类繁多，规模较大。一般而言，高校的固定资产分为以下六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物等，种类繁多，规模较大。由于高校的特殊性，其固定资产所占资产比重较大，特别是近年来，随着高校办学规模的不断扩大，房屋和建筑物类固定资产不断增加，相关教学、科研设备也在不断增加，给我们高校固定资产管理带来了一定的难度。

三、高校固定资产管理存在的问题

1.对固定资产管理的认识不够

目前，高校固定资产管理意识较为淡薄，对固定资产管理，缺乏基本了解，很多固定资产相关管理人员没有意识到加强固定资产管理的重要性。一些管理人员缺乏创新，安于现状，不按正常程序办事，在固定资产的管理环节上存在脱节现象，也没有相关章程明确参与固定资产管理的各部门的相应职责，忽视了固定资产管理在财务管理、财务决策中的重要作用，也没有充分认识到相关固定资产管理的真正意义。

2.固定资产管理制度不完善

在高校的固定资产管理中，由于管理方式落后，制度不完善，以及资产管理与相关预算编制部门之间缺乏有效的沟通，导致相关部门未预先作好固定资产采购的预算与固定资产的购置计划。尤其是有些高校，有时存在经费用不完的情况，这些高校为完成经费指标，一般就会盲目购置一些没有多大实际用处的固定资产，政府采购法形同虚设，其对高校固定资产购置的约束力度不够。

3.固定资产管理的实物与账面价值不相符

（1）在购置固定资产时，高校财务部门未及时进行账务处理，或没有按照实际价款入账，这样就会造成固定资产的实物与账面价值不符的现象。

（2）高校固定资产涉及的种类较多，固定资产分类口径可能不一致，导致固定资产管理部门，与财务部门在管理与核算上存在一些差异，导致实物与账面价值不符。

（3）由于高校固定资产所涉品种繁多，而且固定资产数量一般较大，导致清查工作量较大，涉及的部門和人员也较多，所以很多高校一般都很少对持有的固定资产，进行定期或不定期的清查工作，常年以往，报废的固定资产就会越来越多，在这样的情况下，一些资产可能早就报废，早就没有了，但是其账面数据依然存在，实物与账面价值不符。

（4）在对固定资产进行盘盈、盘亏处理时，高校财务部门没有按照规定程序报批，没有做到及时入账，导致账实不符，影响会计信息真实性。

4.固定资产管理人员职业素质参差不齐

近些年来，国家对教育越来越重视，国家对高校的投入越来越多，我国高等教育得到不断发展，其办学水平、办学规模不断扩大。随着高校的不断扩大，其固定资产投入也越来越多，管理要求相应大幅度提高。如果我们的管理人员，责任意识不强，法制观念薄弱，不懂得管理，或者没有及时更新知识储备，没有不定期参加一些专业技术知识方面的培训、业务技能方面的培训，职业修养就得不到相应提高，这样就不能适应当下新的形势，导致不能满足高校固定资产管理的新要求，这样就会造成高校相关固定资产的隐形流失。

四、高校加强固定资产管理的措施

1.提高认识，更新管理观念

目前，高校固定资产管理意识较为淡薄，对固定资产管理，缺乏基本了解，很多固定资产相关管理人员没有意识到加强固定资产管理的重要性。高校固定资产管理，体现的是其现代化管理的一些思想，我们高校管理者务必要加以重视，要支持高校固定资产管理的工作，实时更新一些管理理念和一些工作方式，并结合高校的实际情况，制定行之有效的、可行的、适合本学校实际情况的一些固定资产管理制度，达到优化配置固定资产的目的，并实现对高校固定资产有效的管理。

2.完善固定资产管理制度

首先，我们需要加强预算控制。其次，我们要建立请购与审批制度，完善采购管理制度。另外，我们需要建立严格的验收管理制度。最后，我们需要完善固定资产处置制度，确定固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限。

3.定期盘查固定资产，规范财务核算

我们高校应及时了解持有的相关固定资产的数量、使用情况以及保管情况，做到：首先，我们需要制定资产目录，建立固定资产卡片，详细记录各项资产的来源、使用地点、验收、使用单位等相关内容。其次，我们应该定期对高校固定资产进行清查盘点，查明资产在一定时期内的实存数额，及时与账面结存数进行核对。为防止舞弊现象的发生，资产盘查的工作，应以资产管理人员为主，并由使用人员、财务人员等共同参与。

4.建立健全固定资产内部控制管理制度

内部控制，对于单位的运行管理，成长壮大有着极为重大的影响。首先，加强和完善内部控制有助于全面提升风险防范能力。在当前我国应对后经济危机、加快转变经济发展方式的时代背景下，内控规范体系可以促进行政事业单位在后经济危机时代的发展。其次，加强和完善内部控制有利于保证国家相关法律制度的有效贯彻执行，保证财务决策和规章制度能正确实施。另外，加强和完善内部控制有利于保证会计信息的可靠性和真实性，适应市场经济发展的需要。

五、结语

本文笔者以多年的工作经验，首先阐述固定资产的含义，接着分析高校固定资产管理的一些特征，然后分析当前我国高校固定资产管理存在的一些问题，最后针对性地提出一些可用措施，以期为我们提高高校相关固定资产的管理水平，提供一些有益参考。

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