基于平衡计分卡的高校财务部门绩效评价体系构建

燕蕾

摘要：我国高校财务部门的绩效评价体系处于起步阶段，尚需要对其加以研究探索。高校财务部的管理者一味地依旧按照传统老套的运行方式，缺乏管理意识，不能灵活的结合各种相关的要素，但是用平衡计分卡为工具，可以在传统绩效评价模式的基础上，对其进行多维度的指标设计。此举可以为财务部门的绩效评价体系构建提供新型的构建思路和发展战略，进而实现高校财务的资源最优化配置利用和绩效评价体系的战略转型。

关键字：高校财务部门；平衡计分卡；绩效评价；财务部门

引言：近年来，全国范围内高等教育体制改革不断深化，高等教育方面的资金投入量也非常可观，各高校所面对的财务环境也随之发生变化，在办学过程中经济活动尤为复杂，财务部门占据着非常重要的地位。目前来看，各高校的办学的发展格局为跨越式的超常规发展模式，高校若想更好地满足老师同学对学校的服务需求，就要积极做好财务工作，尤其是绩效评价工作。由于绩效评价体系处于起步阶段，缺乏指导实施的框架和范围，我们需要从理论着手，探究绩效评价体系的范畴基础，以实践的方式对其进行框架体系的建构，利用结果—过程双重导向对高校控制支配的公共财物资源的使用效果、使用效率、管理效果来进行反馈，以实现高校财务资源的最优配置。

一、引入平衡计分卡建设财务部门绩效评价的必要性和可行性

平衡计分卡概念是在1990年由哈佛商学院的Robert Kaplan和美国复兴全球战略集团创始人David Norton首次提出的，它与传统的绩效评价模式完全不同，替换以财务为主的绩效评价模式，是一种全新的绩效评价管理模式。

平衡记分卡的引入实现了战略管理和绩效评价的双重目标，它可以将组织的战略管理和组织的业绩评价有机结合在一起，将抽象的组织发展战略转化为具体化、可行性的目标评价指标。以财务度量的绩效评价是单一的，并不完整，而平衡计分卡可以从财务、学习和成长、客户、内部流程四个角度将绩效评价体系在传统的基础上进行完善；传统的财务指标带有滞后性，在引导和实现未来发展战略上存在着缺陷，相比于传统的财务指标，平衡计分卡带有前瞻性，可以对原先不完整的绩效评价体系进行改进。由此，平衡记分卡被称为“兼具科学和艺术特质”的管理工具。

两位专家同时指出，虽然平衡计分卡概念的引入是为了改善营利性企业，但不得不说其在非营利性企业或者组织的应用上效果更胜一筹。西方早期以美国五月研究所和杜克儿童医院为研究对象，高校比其他组织更加适合平衡计分卡，平衡记分卡在为其带来新的机遇和挑战的同时弥补了传统体系的不足，从不同的角度进行绩效评价，更加的全面具体。

二、高校财务部门绩效评价体系的建构

1.构建步骤

1）基础信息的收集。要想完整的进行绩效评价，需对财务部门的基础信息进行全面收集，同时包括了财务现金流、资产负债信息、预算信息、费用支出信息、服务意识、业务流程等财务信息和非财务信息。

2）分解高校财务部门的战略目标。平衡计分卡可以在高校财务部门的战略目标基础上，将其划分为财务、客户、学习与成长、内部流程四个独立的驱动因素，并从中找出关键性的驱动因素。

3）评价指标体系的转化。我们需要在多种指标之间寻找对应的逻辑关系，建构绩效评价分析体系框架，最终构建出一个完整的高校财务部门绩效评价体系。同时借助“价值树”模型，罗列出体系中独立的驱动指标。

4）绘制高校财务部门战略地图。我们以驱动指标为基础，根据其逻辑关系链接和价值树模型绘制出战略地图。该地图可清晰的反映出四个驱动因素与战略目标之间的关系和实现战略目标的基本路径。

2.利用平衡计分卡进行体系构建

我们从四个不同的维度进行分析，如何利用平衡计分卡进行财务部绩效评价体系构建。

1）财务

无论是营利性机构还是非营利性机构，均追求着财务资金使用的合理性、高效性和低成本性，这样会实现经济收益和社会效益的高度统一。首先，高校财务部门需要编制资金收入、支出预算和部门的预算，以此控制资金流，还要编制年度财务决算，其次要优化财务部的管理流程，建立健全规章制度和会计守则。财务部门需要合理适当的分配财务资源并充分使用，做好资金方面的筹措、调度工作，这样才能保质保量的完成工作。而财务维度指标可以分为五个部分：预算管理、收入管理、支出管理、负债管理、成本管理。预算管理包括预算的执行程度、预算调整率、收支预算等小指标；收入管理包括人均收入指标、财政补助收入指标等小指标；支出包括人均支出、日常财务支出、特殊建设类支出等小指标；负债管理包括流动比率、速动比率、资产负债率等小指标；成本管理包括人均成本等指标。

2）顾客

高校在一定程度上也有着服务业倾向，顾客角度是高校在遵守各类法律法规、规章制度的前提下，为学生提供责任明确的优质服务，而财务部门作为职能部门和服务窗口更要做好职能管理和优质服务之间的平衡。高校财务部门日常主要职责便是对各院、职能部门、全体师生进行合理的预算并跟踪预算执行情况，及时反馈记录各种财务信息并解决问题，财务窗口的服务治理和服务效率直接影响到服务的满意度。顾客维度又可以分为服务质量、工作效率、政策解读。服务质量指业务人员的工作能力和业务知识的熟练程度，工作效率指业务的辦理时间和等候时间等，政策解读是指财务人员政策解读口径是否一致或者传达是否到位。

3）内部流程

内部流程是指财务部门在工作过程中形成的一种工作流程和操作规范，是强化内部的体系管理和提高部门业绩的一种措施手段。其包括财务制度建设、操作流程和内部控制制度。制度建设指财务制度合理性和合法性的完善，操作流程主要是指财务上面向全体师生的收支管理和报销开支管理，内部控制制度主要是指风险评估，内部控制活动和内外的监督。

4）学习成长

学习能力是作为现在社会的优秀人才所需备的能力之一，高校财务部门的人员应该不断学习财务知识，关注社会经济动态，精准的掌握业务技能，提高自身的职业素养。在学习的同时要不断的实践，在这个过程中，我们不断的发现问题并解决问题，不断的更新财务制度，对其进行完善、创新，从而提高高校财务部门的服务质量和服务水平。其可以分为教育能力、创新型人才和科研水平。教育能力主要指进修比例，创新型人才是社会所需求的优秀人才，科研水平指人均创新和发表文刊数等。

三、结语

平衡计分卡的应用对高校的发展战略有着引导作用，可以使财务部门对资源、资金进行高校合理的利用。高校财务资源的高效利用是完善绩效评价体系、优化内部操作流程、提高人员职业素养和知识能力水准的基本保障。同时，服务人员还要对资金的流向和使用情况进行监督，只有这样才能不断地在实践中完善。财务部门是高校里的主要职能部门，而财务部门的绩效管理是高校里非常重要的一个部分，我们不能一贯的按照传统的单一指标来构建绩效评价模式，随着社会发展，财务也变得越来越复杂，收支多样化，我们应该引入平衡计分卡来进行绩效评价管理，只有这样，才能改变以往的以偏概全的状况，全面完整的进行绩效评价，从而提高高校的服务质量和财务部的业务水准。

文献：

[1]华雯雯.基于平衡记分卡的高校财务绩效评价研究[J].湖北科技学院学报，2017，37（02）：137-141.

[2]章伟军.平衡记分卡视角下的高校财务绩效评价体系研究[J].中国管理信息化，2016，19（02）：31-32.