退耕还林对农户可持续生计的影响

张巧红

摘要：退耕还林主要目的是为了更加合理地利用资源，维护国家生态安全，能够有效减少水土流失，减少大气污染，实现人与自然的和谐发展，退耕还林对于农民的收入也有很大的影响。本文通过了解可持续生计的分析方法，然后分析了退耕还林对农户可持续生计的影响，最后提出了退耕还林相关建议。

关键词：退耕还林；农户；可持续生计

引言：

退耕还林对改善生态环境、改变不合理生产方式、加快贫困地区农民脱贫致富、优化农村产业结构、促进农村经济发展发挥了积极的作用，被群众称为“民心”工程、“德政”工程。实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意义，而且具有深远的历史意义。

1.可持续生计分析方法

随着我国可持续生计的不断发展，为了使得相关项目发展评定的结果更加地合理，可持续生计方法是通过利用集成式的分析框架，然后对农民的实际情况进行考察，对贫困原因进行分析和了解，最后提出一些优化管理的办法[1]。为了能够提高农民的经济收益，在坚持可持续发展的基础上，不断调整资源配置的结构，退耕还林是改变农民传统耕种习惯，调整农村产业结构，促进地方经济发展和群众脱贫致富的有效途径。长期以来，人们在经济落后、农业生产力低下的情况下，盲目开荒种田，一直成为难以遏制的现象，造成水土流失严重，沙进人退，致使生态环境恶化，形成生态环境恶化与贫困的恶性循环。实施退耕还林，改变农民传统的广种薄收的耕种习惯，使地得其用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土、改善生态环境，提高现有土地的生产力，而且可以集中财力、物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。退耕还林是现阶段我国拉动内需、保持国民经济快速增长的重大举措。

2.退耕还林对农户生计的影响

2.1退耕还林对收入的影响

退耕还林工程虽然占据了农民的土地，由于农业税费的负担比较重，但是在短期内，退耕还林增加了农民的收入，在实行退耕还林之后，农民的主要收入是来自于政府的补贴[2]。农民通过退耕还林这个项目获得政府的相关补贴，一方面改善了我国生态环境，另一方面也对我国产业结构进行了相应的调整。在农村许多农户通过林业管理比较低，造成农民收入低的原因有很多，比如对林业管理的相关技术不成熟，使得林业发展的质量不高，使得林业发展效益不好。在长期看来，由于退耕还林的主要作用就是改变生态环境，而对于农民的收入并不会可持续快速增长，耕种对于农户来说是最为熟悉的也是最擅长的，而对于林业技术农户还不够成熟，管理和技术都属于不断摸索和不断发展的阶段。

2.2退耕还林对产业结构的影响

在短期内要想改变产业结构是非常困难的，农民主要是通过耕种来获得收入，而退耕还林在很大程度上强制地改变了农村的产业结构，所以产业结构的调整对农户可持续生计有着非常重大的影响。对于农户来说，耕种是最为主要的收入来源，一旦通过退耕还林改变了产业结构，这就会农户的收入造成很大的影响。农村最主要的特點就是劳动力比较丰富，土地比较多，农民的综合素质比较低，而一旦实施退耕还林之后，土地被侵占就会使得农村劳动力过剩，导致很多劳动力必须外出寻找就业机会，造成农村人口进城的热潮，城市里的压力就会很大，农户所获得的非农业收入就会受到挑战。

2.3退耕还林对资本的影响

实行退耕还林项目之后，农户由种植业向林业转变，在对林业进行管理的时候相关技术不成熟，对种植理念缺乏了解，同时在发展林业的时候很大程度上还受到自然环境的制约，对林业的经济活动有很大的影响[3]。许多退耕还林的土地都是属于质量比较好，对于农民种植产量较高的土地，在进行退耕还林之后就会使得剩下的土地无法满足人们的耕种要求，使得农民收入受到很大的影响，加上林业的收入比较低，这就在很大程度上无法保证农户收入的稳定性。

3.减少退耕还林消极影响的建议

3.1加大对林业的扶持力度

在实行退耕还林之后，农村产业结构在很大程度上发生了变化，从种植业转变为林业，农户对林业的种植理念和技术都发展不成熟，使得农民收入降低，这就要求政府能够对林业的发展加大扶持的力度，进而来促进林业的发展和成熟[4]。在对林业进行相关补贴和扶持的时候，应该根据农户所面临的实际问题出发，一方面提高林业发展的机械化水平，在发展林业的时候运用先进的科学技术来保证整个林业的质量品质，另一方面，要对农户的林业发展进行一定的补贴，进而来保证农民收入的平衡稳定性。

3.2提高农户和政府的责任意识

退耕还林项目是希望在保护生态环境的基础上能够保证农民的收入水平，在项目实施的过程中，农民和政府都要有明确的责任意识，政府对林业的发展要加强管理，及时地发现问题并对问题进行处理，农民要对退耕还林项目进行一个详细的了解，比如退耕时间和补贴金额等具体情况。退耕还林项目的开展过程中肯定会遇到很多问题，政府和农民双方明确自身的责任和义务，促进林业的可持续发展。

3.3退耕还林工程和生态移民结合发展

虽然在实行退耕还林工程之后会给农民一定的补贴，在短期内由于政府的补贴农民的收入会增加，但是长期内不能够保证农户的收入，所以只有将生态移民和退耕还林有效地结合发展才能够使得农户的收入有保证。对于退耕还林的农户，政府可以成立专门扶贫组织，为农户创造新的就业机会，比如开发新的工程项目，通过帮助农户创造新的就业机会，这在很大程度上就保证了农户的收入水平，削减了退耕还林所造成的消极影响。

4.结语

为了保护我国生态环境，实行退耕还林是非常有必要的，在实行项目的过程中会对农户的可持续生计产生非常大的影响。为了能够减少退耕还林对农户收入的影响，可以通过政府加大对林业的扶持力度、提高农户和政府的责任意识和将退耕还林工程和生态移民结合发展等措施，进而来促进林业的发展，保证农户的收入。

参考文献：

[1]陈国淑.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].现代园艺， 2016（2）：229-230.

[2]刘凌宇.退耕还林对保护区周边农户收入的影响研究——以陕西省为例[J].国林业经济，2016，（2）：105-110.

[3]李壮.退耕还林对农户可持续生计的影响分析[J].农家科技旬刊，2016（6）：66-66.

[4]何开峃.退耕还林对农户可持续生计的影响分析[J].生物技术世界，2016（3）：66-66.