浅析乡镇统计工作者应具备的素质和能力

杨兴粉

[摘 要]统计数据质量是统计工作的灵魂，提高数据质量，确保统计数据按时、按质上报是对统计工作者最基本的要求。在进入信息化时代的今天，随着统计职责的不断深化，乡镇统计工作者——统计源头数据的取得者与提供者也必须具备更高的职业素养和职业能力。文章从乡镇统计工作的重要性，乡镇统计工作者应具备的素质和能力方面进行了浅析。

[关键词]统计工作者；素质；能力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.149

1 乡镇统计工作的重要性

乡镇统计工作是统计调查的起点，是各种统计信息的源泉，是各类数据的起报点，是确保统计数据质量的第一道“防线”，是统计的基石，是统计发展的根本保证[1]，乡镇统计工作是全国统计工作的支撑和基石，在统计工作中有着不可或缺的重要作用。而乡镇统计工作者作为第一手统计数据的取得者和上报者，必须具备过硬的职业素质和工作能力，才能保证统计数据的真实性和时效性，如无源头数据的真实、准确、及时，提高统计数据质量将成为一句空话。

2 提高乡镇统计工作者职业素质和能力的必要性

乡镇统计工作人员的专业素质直接关系到政府统计工作的质量和水平。为保障统计工作的顺利开展，需要有一支政治素质和业务水平过硬的统计队伍，这就需要统计人员要具有通过专业技术职务资格考试的能力，具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。[2]乡镇统计人员普遍存在岗位与专业不匹配、文化水平参差不齐、知识更新能力和经济社会发展不相适应等状况。提高乡镇统计人员统合素质，要加强对乡镇统计人员的学历及资格考察，防止一些没有相关资格证书和低学历人员占据岗位而导致优秀统计人才被拒之门外。其中缺乏统计工作有关知识的人员会大幅度降低统计工作的质量，影响统计工作环境，因此提高乡镇统计工作人员的职业素养和能力，对于整个统计工作的进阶提升具有十分重要的意义。

3 乡镇统计工作者应具备的素质和能力

3.1 文化素质

扎实的文化基础是乡镇统计工作者综合能力的源泉和基础。优秀的乡镇统计工作者应该具有较宽的知识面，要求思维敏捷，善于与人相处尤其要善于和村干部、农民沟通。在知识经济时代和信息化社会大背景下，统计工作者必须具备和掌握以下知识：

（1）科学文化知识。学历一般应具备大学专科以上学历，统计学是一门独立的社会科学，它是对大量社会经济现象的数量方面进行调查研究的方法论学科，研究大量社会经济现象的数量方面[3]，主要是研究具体社会现象在一定时间、地点和条件下的总体规模、水平、动态、构成以及这一现象与其他相关现象的数量关系，研究、搜集、整理、分析各种不同的社会经济现象数量资料的统计理论和统计方法，具有较强的专业性和理论性。而乡镇统计工作者大多为非统计专业毕业，对统计原理、统计指标、统计核算方法等都要经过培训和学习才能掌握，所以乡镇统计工作者必须具备大专以上学历才能学好、学懂统计学知识，才能认真领会统计相关指标和统计方法，才能做好统计工作。

（2）无纸化办公能力和信息科学知识。自2008年以来，乡镇统计上报数据由手工作业改为计算机数据传输，如：农业报表、农林牧渔业产值及中间消耗用SARP程序录入上报，单位名录库维护及处理、畜禽监测报表在内网录入后直接报送到国家数据库，规模以上工业企业、固定资产投资联网直报国家统计局；自2013年第三次全国经济普查以来，所有普查登记和数据采集不再采用手工登记、光电录入方式，而是采用手持终端移動数据采集设备（PDA）采集数据；2016年粮食产量实割实测抽样调查也是用PDA来完成，日常工作任务布置，文件传阅，相关工作沟通均通过QQ、钉钉、微信等新兴媒介交流。工作方式的变革、工作节奏的提速、工作效率的提升，无一例外均要求乡镇统计人员具有知识更新能力，具有熟练应用新兴科技设备、技术的能力。

3.2 业务素质

统计是单位科学决策和现代管理的一项基础性工作，乡镇统计人员仅有工作热情还不够，还应具有扎实的专业知识，必须熟练掌握国民经济行业统计知识，如工业、农业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业统计等，还要熟练掌握专业统计知识，如能源、财务、金融、劳动、固定资产投资、人口、外贸统计等知识。要掌握《统计学原理》《经济预测与决策》《统计法》《统计违法违纪行为处分规定》等统计知识及法律法规。只有深刻领会和掌握这些知识，才能提高业务水平，紧跟当前形势，转变自身思想观念，积极学习并接受新生事物，才能更好地做好统计工作，高质量完成各项统计工作任务。

3.3 工作能力

乡镇统计工作是乡镇单位管理的一项基础工作。统计工作者的工作能力在一定程度上体现了单位的管理水平，对乡镇经济社会的发展具有较大的影响。乡镇统计工作者必须具备较强的基础统计工作能力、沟通协调能力和创新能力。[4]

（1）基础统计工作能力。乡镇统计站按照常住人口数量配置专业统计人员，通常按1.5万名常住人口配置1名专业统计人员，设置统计机构，专门负责本乡镇的统计工作。乡镇统计工作者身处统计一线，直面农村，在数据收集、整理、汇总、上报等统计基础工作中，必须以统计法律法规为依据，坚持实事求是原则，杜绝“估计”“大概”“经验数据”等做法。具体工作任务为：抓好农业经济统计（包括农、林、牧、渔业生产情况及产值计算、粮食产量调查、农产品价格调查等）、固定资产投资统计、劳动情况统计、规模以下第二产业和第三产业统计等统计调查工作；负责各项重大国情国力普查业务工作，收集、整理和提供专项经济统计信息数据资料，进行统计分析和统计预测，做好本辖区有关单位统计人员的业务技术指导和培训，建立健全统计基础台账和统计原始记录。

（2）沟通协调能力。美国著名人际关系学家卡耐基说：“一个职业人士成功因素75%靠沟通，25%靠天才和能力。”从统计角度来看，调查即是通过调查者与调查对象的交谈来达到调查目的。在此过程中，沟通表达能力是取得调查成功的关键。在第六次人口普查工作中，笔者所在调查区就曾有调查人员因询问方式不当而影响工作：调查人员到农户家问及家庭人口变化时，先问“你家有新增人口没有？”对方答没有，又问：“那么有没有人死亡？”结果对方狠狠瞪了调查人员一眼再不理会。后来通过村干部才得知该户孩子不久前不幸溺水身亡。这是一个因调查人员沟通不当造成工作被动的典型案例。统计工作者在调查取数时，一定要有良好的语言沟通能力，否则往往因为一言不慎，就给调查工作造成不良影响。

（3）创新能力。经济社会和现代传媒的快速发展，要求乡镇统计工作者必须与时俱进，不断创新统计工作方法，创造性地开展工作，才能适应快节奏、高质量的工作要求。比如可以通过培训，让村级统计信息员掌握QQ群、微信群、E-mail等交流平台，适时交流，快捷、高效地完成工作。

3.4 遵章守纪，拒腐防变

多数统计数据均有保密要求，保密期内严禁泄密。这就意味着统计人员要严守统计法律法规和单位规章制度，不能因个人利益而做损害他人、集体、国家利益之事，要求工作人员充分发扬风格，绝不泄密失密，保证集体、国家利益不受侵害。

3.5 工作严谨，数据求真求准

统计数据的准确性和真实性是统计的生命线。从地方政府到中央层面，诸多民生政策的决策依据来源于统计数据。如统计数据失真，就会直接导致政策决策偏离正确轨道，对经济社会的发展造成不可估量的影响。因此，统计人员尤其是乡镇统计人员在工作中要始终保持严谨求实的工作作风，每一份数据都要真实准确，才不会出现因工作不实造成不良后果。

3.6 爱岗敬业，甘于奉献

乡镇统计工作者不仅要求爱岗敬业、任劳任怨，更重要的是要有甘于奉献的精神，原因有三：其一，乡镇统计机构性质属事业单位，统计工作者属专业技术人员，工资待遇与职称挂钩。而统计专业职称的取得，必须通过国家统一考试，这就要求乡镇统计工作者在做好本职工作的同时，还要努力学习以通过职称考试。如不能通过国家严格的考试，则工资待遇较低。相比之下，公务员和其他事业单位工资晋级要容易得多。其二，在现行体制下，事业单位人员与公务员相比，升迁机会微乎其微，身为专业技术人员，不论能力大小，只能限于业务工作。其三，事业单位改革呼声不断，使得事业单位人心不稳。

基于以上三方面原因，乡镇统计工作者如不能做到不计得失、任劳任怨、甘于吃苦、甘于奉献，就不可能安心做好统计工作，更谈不上为统计事业做出贡献。

4 结 论

在经济社会快速发展、信息化程度越来越高和决策日益精确化的大背景下，乡镇统计工作职责不断深化，对乡镇统计工作者的统合能力要求越来越高，乡镇统计工作的重要性日益彰显。乡镇统计工作者只有具备高尚的职业道德，较高的文化素质和过硬的工作能力、创新能力，具备甘于奉献的精神，才能安守本职，为统计事业做出应有贡献。

参考文献：

[1]董卿.浅议如何提高乡镇（街道）统计工作[J].市场研究，2015（5）：46-47.

[2]关雁冰.浅谈农业统计工作者应具备的素质和能力[J].农村经济与科技，2017（6）：276，280.

[3]甘寿国.统计学原理简明教程[M].廣州：广东经济出版社，2003.

[4]李凤华.现阶段农业统计工作者应具备的素质和能力[J].统计与管理，2016（8）：26.

[5]赵飒.知识管理视域下统计文化建设的路径探析[J].中国市场，2015（4）.

[6]杨春玲.关于乡镇统计工作机制有效运转的思考[J].中国市场，2017（11）.

[7]蒋建峰.政绩考核背景下提高乡镇统计数据质量的路径探究[J].中国市场，2017（35）.