渭河生态区管理房及集散服务中心建设探讨

，小永

(陕西水环境工程勘测设计研究院，陕西 西安 710018)

目前渭河综合整治已经全面完成干流加宽、新建堤防及堤顶道路硬化、绿化等工程，渭河治理取得重大成效。经过五年渭河综合整治工程建设，完成了渭河630 km堤防及堤顶道路硬化及绿化工程，建成支流口堤防交通桥54座，建成滩区绿化及河道水景观面积15万亩等项目。

经过整治，有效缓解了困扰我省多年的水患问题。同时，沿岸产业聚集效应逐步增强，相继建成一批高效农业、低碳环保产业园区和项目，为带动渭河沿岸经济社会发展产生深远影响。

渭河全线整治工程实施后，管理内容从原来单纯的防洪工程管理转变为防洪工程、道路交通、生态保护、水景观等综合性管理。但渭河堤防的管护配套设施相对比较滞后，尤其是管护房，目前没有统一规划。随着《陕西省渭河生态区建设总体规划》的批复，渭河将成为防洪、道路交通、水景观一体等一体的生态河流，渭河堤防的人流、车流量也将增加，但目前渭河堤防沿程没有集散服务中心供人、车休息的场所。目前现状管理设施各地市设置分散，缺乏统一管理，为以后堤防的管理、防汛抢险等工作带来不便。

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)。西咸新区各新城堤防总长度37.34 km，其中左岸堤防长度18.65 km，右岸堤防长度18.69 km。

1 工程建设标准及依据

1.1 管理单位岗位定员

根据《水利工程管理单位定岗标准水利工程维修养护定额标准》中河道堤防工程管理单位岗位定员章节相关公式确定本次工程管理单位岗位人员。

1)岗位定员总和(Z)按下式计算。

Z=G+S+F

式中：Z为岗位定员总和(人)； G为单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察类岗位定员之和(人)；S为运行、观测类岗位定员之和(人)；F为辅助类岗位定员(人)。

2)单位负责、行政管理、技术管理、财务与资产管理及水政监察类岗位定员之和(G)按下式计算：

G=αβγ·Jg

式中：Jg为定员基数，一般单位为11人，不承担水政监察任务、不承担河道管理任务、不承担防汛指挥机构日常工作的单位，基数应分别减去1.5、1.0、1.0人；α为堤防工程级别影响系数；β为堤防长度影响系数；γ为堤身断面影响系数。

3)运行、观测类岗位定员之和(S)按下式计算：

式中：Si为运行、观测类各个岗位定员(人)。

(1)运行负责岗位定员(S1)按下式计算：

S1=c1LdJ1

式中 ：c1为运行负责岗位定员影响系数；Ld为某即堤防的长度(km)；J1为运行负责岗位定员基数，1人。

(2)堤防巡查岗位定员(S2)按下式计算：

S2=c2LdJ2

式中：J2为堤防巡查岗位定员基数，1人； c2为堤防巡查岗位定员影响系数；

(3)防汛物资保管岗位定员(S3)按下式计算：

S3=c3LdJ3

式中：J3为防汛物资保管岗位定员基数，1人；C3为防汛物资保管岗位定员影响系数；

(4)堤防监测岗位定员(S4)按下式计算：

研究者区分了教师的两种工作信念与投入状态：“用脑工作”与“用心工作”。当把教学理解为一种专业技能层面的工作时，教师做好这项专业技能工作，“用脑工作”即可；但教师若要充满工作激情并对学生产生感召性影响，则必须“用心工作”。[6]名师”走向“明师”的前提就是“用心工作”，就是对教育工作的意义有深刻的理解，而且这种理解不是抽象的思辨或理论的推演，而是真正浸润教师心灵的真知灼见。“明师”的这种对自我、对工作、对学生、对使命的认知，是一种人格化的教育精神。这种人格特色体现了对真、善、美的自觉追求，是思想、情感、道德、审美凝聚而成的教育情操，是名师真正成为“明师”追求的最高境界。[7]

S4=c4LdJ4

式中：J4为堤防监测岗位定员基数，3人；c4为堤防监测岗位定员影响系数；

4)辅助类岗位定员(F)按下式计算：

F=q(G+S)

式中：q为辅助类岗位定员比例系数，取0.06～0.08。

按照以上相关岗位人员定岗公式计算得各县工程管理单位岗位人员。

1.2 管理单位生产、生活区建设

根据《堤防工程管理设计规范》管理单位生产、生活区各类设施的建筑面积，应按照下列各职能科室办公室建房标准，应按定编职工人数人均建筑面积9～12 m2确定。定编人数少于50人的单位，可适当扩大建筑面积。专用设施所需之房屋，应按其使用功能、设备布置和管理操作等要求确定。

职工宿舍及文化福利设施的建筑面积，可按定编职工人数人均35～37 m2综合指标确定。其中，图书馆、接待室、医务室、公用食堂等文化福利设施的建筑面积，应控制在人均5 m2的指标以内。

根据以上相关规范地，本次工程生产生活区仅考虑办公场所及单身职工住宿场所，考虑人均办公面积32 m2/人。每处管护中心另设一座仓库(面积60 m2)车库(面积40 m2)。

表1 西咸新区各新城工程管理单位岗位定员表

1.3 堤顶管护房规划

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)。西咸新区各新城堤防总长度37.34 km，其中左岸堤防长度18.65 km，右岸堤防长度18.69 km。根据水利部黄河水利委员会文件：关于颁发《黄河下游标准化堤防工程附属设施及管理机具配备标准》的通知、关于印发《黄河堤防工程管理设计规定》的通知中对于堤防工程管理段设置规定，考虑到能满足各种功能的要求，各区(县)根据管辖堤防长度，按照每5 km设置一处管护房，西咸新区共规划实施8处堤顶管护房，其中左岸3处，右岸5处。建设标准按每处120 m2建设，具体布置见表2。

1.4 县级管护站规划

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)，堤防总长度37.34 km。县级管护站设置原则上按照面积指标一个区县设置一处管护中心。在防汛抢险期间，作为当地乡镇政府的临时防汛抢险指挥所。

表2 西咸新区堤顶管护房规划汇总表

表3 西咸新区各县级管护站面积指标统计表

表4 西咸新区及西咸新区市级管护中心面积指标统计表

1.5 市级管护中心规划

西咸新区市级管护中心设置原则上按照面积指标一个地市设置一处管护中心。在防汛抢险期间，作为当地市政府的临时防汛抢险指挥所。

1.6 集散服务中心规划

在渭河沿岸，以已建成的渭河堤顶滨河休闲大道为脉络，结合沿渭农家乐、小城镇建设、乡村休闲、生态农业、湿地景观等打造沿渭生态休闲集散服务体系，作为周边区域的综合性服务管理示范基地。与现有景区管理、城市管理体系等“无缝对接”，建设能够市场化运营的综合集散服务中心，分为三个等级，辐射带动周边区域的发展。

集散服务中心根据市、县行政区或城市段堤防、农村段堤防、旅游区及一般农田区等不同对象，在建设标准上可有所区别，原则上西咸新区城市段建设一处标准较高，体现本地市文化地域特色的集散服务中心，暂定为A类集散服务中心。其他县区原则上建一处标准相对较高的集散服务中心，暂定为B类集散服务中心。其他集散服务中心可根据不同段堤防情况及服务对象确定其建设标准，暂定为C类集散服务中心。

2 工程建设总体规模

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)。最终确定工程规模如下：

1)设置堤顶管护房8处，其中左岸3处，右岸5处。

2)设置县级管护站每个新城各1处，为方便存储防汛物资，每处管护站院区内布置一处仓库及车库(面积共100 m2)。本次实施方案不进行管护站具体位置规划，各区县可根据沿渭实际情况，在后期建设过程中自行选址。

3)设置西咸新区市级管护中心各1处，为方便存储防汛物资，每处管护中心院区内布置一处仓库及车库(面积共200 m2)，本次实施方案不进行管护中心具体位置规划，西咸新区可根据沿渭实际情况，及生态区布置，在后期建设过程中自行选址。

4)西咸新区共规划集散服务中心3处，其中A类集散服务中心1处，B类集散服务中心2处。

表5 西咸新区集散服务中心规划汇总表

表6 西咸新区及西咸新区堤顶管护房规划汇总表

表7 西咸新区各县级管护站汇总表

表8 西咸新区市级管护中心统计表

表9 西咸新区集散服务中心规划汇总表

3 建筑工程典型设计方案

西咸新区以“现代田园都市”为主题定位，以沣西新城中心绿肺、西咸万亩玫瑰花海、渭城朝雨生态示范园、沣西生态农园、秦文化主题公园、中国西部科技创新港——智慧学镇、临渭生态居住区等为核心项目支撑，打造集现代、创新为一体的建筑风格。

3.1 堤顶管护房设计方案

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)，堤防总长度37.34 km，其中左岸堤防长度18.65 km，右岸堤防长度18.69 km，设置堤防管护房8处，其中左岸3处，右岸5处。管护房设计为单层框架结构，单处面积120 m2，主要功能区包含卫生间、临时休息室、工具储藏间等。

3.2 县级管护站设计方案

渭河两岸共涉及西咸新区3个新城(秦汉新城、沣西新城、沣东新城)，共布设3处县级管护站，各新城可根据实际情况在保证总面积指标不变的情况下相应调整。管护中心典型设计为多层框架结构，主要功能区包含卫生间、会议室、宿办合一办公室及活动室等。每处管护中心院子设置一处仓库及车库。本次管护中心典型设计仅示意管护中心功能区所包含内容，外立面仅做方案性设计，房间大小、建筑面积及建筑风格等相关设计，各区(县)根据面积指标在实施建设之前另行委派设计院进行设计。为方便存储防汛物资，每处县级管护站院区内布置一处仓库及车库(面积100 m2)。

表10 A类集散服务中心建筑面积汇总表

3.3 市级管护中心设计方案

西咸新区规划设计1处市级管护中心，管护中心典型设计为多层框架结构，主要功能区包含卫生间、会议室、宿办合一办公室及活动室等。每处管理中心院子设置一处仓库及车库，为方便存储防汛物资，每处市级管护中心院区内布置一处仓库及车库(面积200 m2)。

3.4 集散服务中心设计方案

建筑的造型及外立面设计将充分考虑各个区域的自然地理条件，并挖掘各地的历史文化内涵，通过整体形象的打造和西部节点的刻画使其成为围合生态区展示地区人文特色的窗口。

1) A类集散服务中心。A类集散服务中心主要包含有停车场、汽车服务中心(加油站、加气站、汽车维修中心)、服务大楼(公共厕所、酒店、餐厅、超市、休息厅、咨询中心、医务室、娱乐室、保护管理所)、休闲广场等。A类集散服务中心长395 m，宽123 m，总面积为48 585 m2，占地75亩。其中建筑面积2 111 m2。

2) B类集散服务中心。B类集散服务中心主要包含有停车场、汽车服务中心(加油站、加气站、汽车维修中心)、服务大楼(公共厕所、酒店、餐厅、超市、休息厅、咨询中心、保护管理所)等。B类集散服务中心长286 m，宽145.7 m，占地84.5亩。其中建筑面积2 111 m2。

3) C类集散服务中心。C类集散服务中心主要包含有停车场、汽车服务中心(加油站、加气站)、服务大楼(公共厕所、餐厅、超市、咨询中心、保护管理所)等。C类集散服务中心为不规则五边形，占地76亩。其中建筑面积2 111 m2。

表11 B类集散服务中心建筑面积汇总表

表12 C类集散服务中心建筑面积汇总表

4 结语

(1)分析论证了管护房及管护中心建设方案，规划了建设内容，统一了建设标准、定位及建筑风格。可为其它河流管理工作提供参考。

(2)通过管护房及集散服务中心建设，配备相应的办公设备及维修管护、防汛抢险物资等，为管理工作奠定了基础；配备有餐厅、超市、公共厕所、加油(气)站等基础设施，为过往游客提供方便，更好的带动周边产业的迅速发展。