七强化七落实打好易地扶贫搬迁硬仗

2018-06-20尹德俊

当代贵州 2018年19期

文_尹德俊

荔波县全面贯彻落实习近平总书记“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的重要指示，着力“七强化、七落实”，确保贫困户“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会要坚决打好的三大攻坚战之一，强调要“重点攻克深度贫困地区脱贫任务”“做到脱真贫、真脱贫”。这些重要论述，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了我们党努力为人民创造美好生活的初心和使命。

荔波是贵州省扶贫攻坚重点示范县，大部分贫困人口居住在深山区、石山区，自然环境恶劣、生态环境脆弱、资源匮乏、交通不便。打好脱贫攻坚战，特别是实施好易地扶贫搬迁成为荔波决战决胜脱贫攻坚的关键一招。

为此，荔波积极按照县“十三五”规划中计划搬迁15181人，共实施12个安置点，分三年完成（2016年—2018年）的目标，全面贯彻落实习近平总书记“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的重要指示，着力“七强化、七落实”，确保贫困户“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

强化组织领导，落实工作责任。

成立了以县委、县政府主要领导任总指挥长、分管领导任指挥长的易地扶贫搬迁指挥部，下设办公室、项目资金保障工作组、建设和技术服务工作组、就业工作组、跟踪审计工作组、综合服务协调工作组、督查工作组、产业服务工作组、拆旧复绿工作组、宣传动员工作组10个工作组，形成易地扶贫搬迁“1+10”工作机制。

各组分别由一名副县级领导牵头，一名部门主要领导任组长，各工作组分别制定相应工作方案，形成完整的任务链和责任链，合力推进工作。

强化规划引领，落实惠民项目。

在规划选址上，立足荔波全域旅游发展战略、小城镇建设聚集功能等，实现易地扶贫搬迁安置点选址在同区域优先，有产业带动、景区拉动、服务聚集等支撑；同时将安置点按照3A级以上景区景点打造，大力发展民宿、农家乐、乡村客栈等旅游产业。特别是县城搬迁安置点，在规划布局上注重商业业态的规划和建设，形成购物一条街、饮食一条街、农贸超市、特色小吃一条街4个商业业态，周边配套建设建材城、汽车城，满足搬迁群众生产生活需要与就业需求。

在设计上，更加注重人房精准对接，县城安置点住房按套内建筑面积人均20平方米设计，提供面积为40、60、80、100、120平方米的五种户型，满足不同人数家庭需求。

在成本控制上，严格按照2017年6月13日省政府办公厅下发《关于禁止建设高层电梯房用于易地扶贫搬迁安置的紧急通知》的要求，禁止建设高层电梯房，安置点住房主体造价控制在每平方米1500元范围内，装修成本控制在每平方米300元范围内，所有安置点住房均在毛坯房基础上进行墙面粉刷、门窗安装等简单装修，让搬迁户能拎包入住。

在资金管理上，严格执行《贵州省易地扶贫搬迁资金封闭运行管理暂行办法》要求，明确荔波金融投资公司作为县级承接资金平台，建立了易地扶贫搬迁资金专用账户，易地扶贫搬迁资金根据工程建设进度拨付，实现了从省扶投公司资金账户到县级易地扶贫搬迁资金专用账户，再到搬迁项目承建单位企业法人账户或搬迁户“银行一卡通”储蓄卡的两步流程三级账户封闭式运行，确保专款专用。

强化超前谋划，落实项目统筹。

着力做好项目规划，将2018年易地扶贫搬迁安置点项目与2017年度安置点项目同步规划、同步建设，并根据施工管理要求，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制。

目前，2017年度安置点项目正在统筹推进住房装修和配套基础设施建设，其中部分安置点已完工待分房，力争在6月底实现入住；2018年安置点项目可望在今年10月建成，让群众早日搬进新家。

强化政策保障，落实后扶政策。根据实地调研听取民意，制定了《荔波县易地扶贫搬迁后续扶持服务工作的实施意见》，将50多项后续扶持措施分解到30多个责任单位，确保落实到位。特别是在解决承包地、山林地、宅基地和就业等搬迁群众最关心、最突出的问题上，各相关责任单位各司其职，扶持工作取得明显成效。

目前，全县已流转搬迁群众土地1383亩，兑现迁出地生态补偿资金95万元；3548人参加养老保险，其中599位60周岁及以上老人享受到城乡养老保险待遇；发放了3873人的易地扶贫搬迁临时生活补助金617万元。此外，分别在全县7个乡镇12个安置点设立了“移民就业服务站”，配备了专职联络员和电脑等办公设备，提供必要的人力、物力保障，组织就业创业摸底。

强化督查力度，落实工作成效。

在易地扶贫搬迁指挥部下设督查工作组，制定了《荔波县易地扶贫搬迁工作督查方案》，常态化开展专项督查和暗访工作，全力推进项目建设。

同时，指挥部各工作组坚持周调度旬督查，及时发现研究解决工作中的问题，提升工作的针对性、有效性。

强化氛围营造，落实宣传实效。

自2017年12月以来，县易地扶贫指挥部先后多次召开会议，对政策宣传和搬迁对象识别进行安排部署。通过在电视、微信等平台宣传项目规划、搬迁政策，驻村干部入户宣传、组织搬迁对象到安置点参观等举措，提高群众对搬迁工作的知晓率、认同感。了解群众意愿，动员群众搬迁，并开展信息再核实工作。

此外，根据中央环保督察组反馈的情况，积极开展茂兰国家级自然保护区核心区及缓冲区部分靠近核心区的村寨搬迁工作，目前核心区大部分群众已接受补偿安置方案同意搬迁，并已落实房屋测绘公司，准备组织开展房屋测绘工作。

强化项目推进，落实清零扫尾。

对照工作目标和时间节点要求，认真梳理未完成的工作和存在的问题，以问题为导向，制定整改方案，逐一加以化解，加快推进搬迁安置点项目的县级验收收尾。

同时，组织相关部门开展工程质量验收和竣工验收。由县审计局牵头，委托9家中介造价咨询公司50多名审计专家对搬迁安置点建设项目进行结算审计，目前已出审计报告的项目共计13个。

幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，就是要奋力决战脱贫攻坚，实现荔波县3.49万贫困人口如期脱贫，这既是考验，也是荔波县委、县政府对全县人民的庄严承诺。

在当前和今后一段时期，荔波将始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面补齐全面建设小康社会的最大短板，拿下易地扶贫搬迁这块脱贫攻坚中“最硬的骨头”，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，用“绣花”功夫做深做细易地扶贫搬迁工作，坚决打赢脱贫攻坚战，决不落下一个贫困群众，确保同步全面建成小康社会。