基于发展中的民办高校财务风险管理研究

康瑞妮 康奋雷

摘要：目前我国高等教育蓬勃发展，特别是民办教育取得了长足的进步。但民办高校在发展过程中一直受到资金不足、资金运用管理不到位等财务问题的掣肘。为了促使民办高校财务良性循环发展，各民办高校增强其财务风险意识、加强财务管理、建立财务风险预警机制、重构财务风险预警管理系统、提高财务活动的安全性成为不可或缺的举措。故在此，对其做了相关思考分析。

关键词：民办；高校；财务风险；预警机制

党的十九大报告明确提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置。深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”在此政策背景下，民办教育势必会迅猛发展，成为新时期社会主义高等教育体系不可或缺的组成部分。但随着民办高校办学规模的不断扩大，其可持续发展的能力必定受到财务风险的制约。所以各民办高校探究出良好的财务管理机制就显得尤为重要。

1 民办高校发展现状及财务分析

1.1 民办高校发展现状

20世纪末，我国高校开始大力扩大招生规模。高等教育从‘精英教育”逐渐过渡为“大众教育”，为经济社会发展的人才需求贡献了有生力量。在此情况下，民办教育应运而生且逐渐发展壮大。然而随着国家人口政策的调整，民办高校在取得迅猛发展后，普遍遭遇了‘生源荒”。同时民办高校在经营时，存在着管理体制不规范、经费来源单一、师资严重流失、学生就业难、社会公众不认可等各方面致命的问题，严重延缓了其发展速度。如何审时度势打破瓶颈，为民办高校健康、良性发展指明道路，将是未来几年值得研究的重大课题。

1.2 民办高校财务分析

民办高校相比于公办高校，其办学资金来源主要为学生学杂费、国家政府对教育事业的费用补贴以及社会捐赠。虽然其收入来源较为广泛，但随着国家人口政策的调整，学生数量的下降引发的经费短缺间题，严重影响并制约着我国民办高校的良性发展。

民办高校过渡依赖学生学杂费将会造成：（一）办学质量直接受制于招生数量的多寡。生源多经费足进而办学质量相对会提升，生源少经费少进而学校的发展举步维艰；（二）由于缺乏稳固的收入，学校中长期发展规划将会因某一期的经费不足而功亏一篑；（三）办学经费源于学生数量，民办高校为了提高招生数量势必会降低人学门槛，造成民办高校生源质量的下降。

2 基于可持续发展的民办高校财务风险管理

2.1 提高财务风险意识

民办高校管理层在制订事关高校发展的重大政策时，应审时度势、实事求是，建立由高校管理层和审计、财务等有关部门联合参与的风险评估机构，实时地对民办高校的财务状况进行分析评估。评估时，应遵循企业风险收益均衡的原则，切忌盲目追求“高”“大”“全”，而枉顾损失的可能。对于高校内部财务人员应定期进行培训，提高其业务水平与风险意识，树立良好的职业道德。

2.2 增强财务管理能力

由于民办高校领导层具有强大的财务支配能力，一次小的决策失误可能诱发财务风险和财务危机。对此，在事关民办高校发展的重大决策时，应建立一套责任到人的风险控制机制、风险管理机制和监督奖惩保障机制。具体措施如：（一）根据政府部门制订的相关政策，民办高校可申请政府必要的管理与扶持；（二）民办高校应明确财务责任制，保证国家相关政策顺利落实；（三）借鉴优秀企业的决策机制，实现“决策商议-决策制定一决策通过”的决策管理流程，避免出现一人拍脑门决定的情况。

2.3 建立财务风险预警系统

当下关于公办高校财务风险预警系统已经初步建立，由于民办高等教育的发展时间较短，在学术界很少有人对民办高校的预警系统进行深入的研究，因此民办高校风险预警系统的建立至关重要。而民办高校在建立预警系统时，可考虑以下意见：（一）财务管理人员必须将风险防范观念贯穿于日常财务管理工作中；（二）应建立财务风险的计算机辅助管理系统，将需要人员输入的工作智能化，以减少数据采集、输入、计算过程中出现的失误；（三）逐步建立风险分析、风险处理的人员责任机制。同时将各种风险处理的应急预案进行日常演练，以达到在出现财务问题后快速、科学处理，降低损失的要求；（四）财务工作人员应定期将其所在高校的财务报表及相关材料进行分析。利用财务数据和数据化管理方式，分析财务风险发生的原因以及其中可能隐藏的财务间题，将财务风险扼杀在摇篮中。

3 基于可持续发展的民办高校财务风险预警系统再构建

3.1 正视民办高校财务风险预警系统应用中存在的问题：

（一）对于财务预警理论的研究不充分

国家教育部组织实施的对部属高校财务预警系统的研究是在20世紀90年代中期进行的。其中对研究目的、对象、作用、指标体系的构成以及对预警界限的划分等分别进行了分析。然而对高校如何建立财务预警系统，以及如何应用财务预警系统却停留在探讨和使用国外现有预警模型上。

（二）财务预警模型不完全符合我国民办高校现状需求

目前，我国民办高校对财务预警模型的建立仅停留在探索阶段。只借鉴国外的研究成果是导致模型本身发展和创新不足的重要影响因素。我国大部分民办高校如果不能结合自身的实际情况加以改进，而仅仅简单借鉴国外研究模型成果，盲目照搬往往会导致与我国现有民办高校的师资规模、办学条件、领导水平及财务核算方法等不相适应，从而使得民办高校对财务风险的控制不准确，提升财务风险。

3.2 民办高校财务风险预警系统再构建

（一）构建民办高校财务风险评价指标体系

结合目前民办高校的发展特点，在构建预警指标体系时应由偿债能力、营运能力、收益能力、发展能力等指标构成。考虑到民办高校的主要财务风险来源于负债，因此民办高校财务风险管理指标应以偿债能力为主，营运能力、收益能力、发展能力为辅。

A.偿债能力指标

民办高校偿债能力反映民办高校偿还各种到期债务的能力。具体评价高校偿债能力指标包括：资产负债率、流动比率、带息负债比率、长期负债占全部负债的比例、负债偿付率、负债现金保证率。该指标分别对企业长期与短期偿债能力予以反映，其中资产负债率应控制在40%-60%，高校流动比率应控制在1.5以上。

B.营运能力指标

民办高校的资产和资金使用是为了维持和发展学校的科研事业、教学任务，倘若不能履行最基本的教学使命，那么说明该高校的财务出现严重的问题。具体评价民办高校运营能力的指标包括：收入支出比率、生均学费收入支出比率、公用支出比率、自筹收入能力比率、固定资产增长率、应收及暂付款周转率。该指标分别体现民办高校营运能力的强弱。同时在此类指标中应重点关注民办高校的年收入，其中包括年学费收入、自创收入、国家定额拨款等。

C.收益能力指标

民办高校不同于公办高校的纯公益属性，它属于中国特色社会主义教育体系中的一员，同时是市砙？济体制下教育的市场化探索，所以民办高校在运营的过程中必须考虑其自身的收益能力，以提高社会主义市场经济的竞争力。具体反映指标包括：总资产收入率、净资产收入率、投资收益比率。其中投资收益比率反映科技成果转化为资本收益的能力，该指标值越大，说明学校的收益能力越强。

D.发展能力指标

发展能力指标反映高校持续发展的能力，具体反映指标包括：资产权益比率、自有资金动用程度、其他资金占用程度、自有资金余额占年末货币资金的比重，同时对高校资本增值、财务成果、生产经营成果、经营规模以及支付能力进行研究与分析，从而对高校的发展能力进行详尽全面的分析与预估。

（二）构建财务风险预警的企业信息管理系统

对民办高校的信息进行企业化管理，有助于降低高校的财务风险，引入ERP财务预警系统是不二选择。ERP是在信息技术基础上，集信息技术与先进管理思想于一身，以系统化的管理思想为企业员工及决策层提供决策手段的管理平台。在民办高校的日常管理中，有助于将繁杂、工作量大的数据进行简单高效的分析研究，并且通过对大量数据的整理分析能够将潜藏的风险挖掘出来，从而防患于未然。需要注意的是，在民办高校的日常管理中，需加强对信息的高效收集整理，以保证ERP维护的信息是正确且有效的。必要时可培养专业的管理人员，进行动态的实时监控，以确保预警信息及时反馈给管理人员从而给出合理的应对对策。

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