国有林场改革转型发展建设中营林工作存在的一些问题及对策研究

朱建娇

摘要：随着我国社会经济的不断发展，人们的日常生活对林业资源的破坏性增强，导致林业资源的减少，对我国的经济和环境的可持续发展都造成了巨大的影响。因此，当前需要对林场进行改革，针对存在的问题进行相应的对策研究，为我国林业更好地发展奠定基础。

关键词：国有林场；转型发展；营林工作

1引言

随着社会经济不断发展，人们的环境保护的意识不断增强，对林业发展得重视程度也不断提高，目前我国的林业发展处于较为落后的局面。为了的发展国有林场，确保林业资源的质量和稳定发展，本研究就国有林场改革转型中出现的一些问题进行了分析，从营林技术和实施处出发，促进国有林场的更好发展。

2国有林场改革转型发展建设中营林工作存在的一些问题

2.1体制不健全

因为我国的国有林场具有自身的独特性，很多是非盈利的，为了更好地发展林业，必须从根本上改变现存体制。因为在国有林场的发展过程中，自收阶段缺少来源，自支阶段没有渠道，这都对林场的发展造成了阻碍。近年来，国有林场发展受到限制的原因越来越复杂，在保护林业资源的基础上还需要解决林场内部的各种发展矛盾，要想真正的发展林场，必须将内部的制度进行完善，保障正常工作的有序开展。

2.2土地流失严重

国有林场的人力、物力和财力均为地方所有，当地政府认为林场是政府的私有资源，可以进行随意的支配和调动，但是这也限制了林场在经营管理中的主动性。很多当地政府为了获取高额的经济利益，将林场进行征用和才发，导致林场的土地减少，建筑污染严重。

2.3林场发展缺乏人才

国有林场的管理处于不被重视的地位，主要因为是由当地的林业部门的进行管理，缺乏高层次人才。很多专业毕业生因为地区待遇差、发展没有前途，很少选择去基层工作，切林场在本身制度上缺乏一定的合理性，加上交通、管理的困难，造成很多人才的流失。

2.4缺少先进的技术和理念

由于林场的工作环境较差，很多的工作人员是林二代，大部分都是年纪较大的员工，整体文化水平较低。他们对于林业工作的发展认识停留在上个年代，无法和当今迅速发展的信息技术结合在一起，造成整体工作水平不高，效率低下。

3国有林场营林基地可持续经营技术分析

3.1整地环节

目前，对传统的林业发展进行改革，需要在不影响当前林业活动的基础上进行，及時将林区草木丛进行清理，保护当地的自然生态环境。在整地之前还要做好相应的清理工作，整地可根据当地的地势环境选择不同的整地方式，比如全面整地、局部整地、穴状整地和带状整地等，比如在地势平坦的地区选择机械化整地方式，而地势高低不平的山地和丘陵可以选择人工整地，整地为下一步的造林奠定坚实的物质基础。

3.2选取播种的方式

国有林场播种一般会有两种选择方式，分别是撒播和穴种，两者各有利弊。撒播的话可以不用进行整地，播种成本会显著降低，但是如果遇到大风和雨水天气，会造成种子冲跑，发芽率会下降。穴种的话就是将种子放在提前挖好的洞穴里面，再将种子上面覆盖上土，这样的播种方式费时费力，但是出芽率很高。我国林区大部分处于地势不平、交通不便的地方，因为要考虑到工作效率的问题，一般会采取穴种的方式。

3.3营林造林环节

传统的营林造林过程中因为树木的质量不符合市场的要求，综合利用率差，因此会出现林业发展不增收，营林造林积极性下降等问题。因此，需要从根本上进行改变，树立混交林营造理念，科学的对各种林木进行配置，既要确保当地生态环境的多样性，又要保障经济和社会效益的提升。在同一个造林环境中可以通过多类树种进行造林，完善林场种植结构，避免单一化树种降低生物多样性。

3.4科学采伐环节

合理的科学采伐是是促进国有林场改革的重要措施之一。现阶段我国林业人员需要制定科学的才发方案，对林场的各种资源设备进行整合，合理调配，提高树木的生产和使用效率。同时，定期开展林地培育工作，确保林场合理采伐，最大程度减少退化问题。对于出现的没有规划的砍伐行为必须进行严厉打击和惩罚，避免林木出现衰退发展。

4国有林场营林的实施要点

对国有林场进行改革是当前林场发展的重要任务之一，主要包括以下改革的要点：①在天然林区禁止乱砍滥伐，也不得私自进行建筑规划；②政企分开；③精简机构：充分发挥每一个机构存在的意义，对于不能承担相应责任的工作人员进行辞退，提高工作效率，减少开支；④创新养护机制；⑤完善自身的管理体系；⑥做好政府的责任；⑦妥善安排下岗或者离岗职工。

首先，在人员管理方面，实施可行的激励政策，通过激励手段和科学管理相结合，调动广大工作人员的积极性和创造性。还可以提高待遇水平，积极引进相关专业的优秀人才，为改革发展奠定人员基础；其次，完善林场的各项规章制度，加强林业部门的现代化改革和建设，积极学习和引进先进技术，将管理方式简单高效化，为进一步改革奠定制度基础；再次，充分利用信息技术的发展，在林区的重点区域进行监控中，提高管理效率。建立林地的资源共享平台，实现林业部门之间的相互学习和交流，促进其可持续性发展；最后，提供财政支持，林业发展的新项目需要足够的资金最为最坚实的支撑手段，需要完善当前的资金分配体系，在资金投入的过程中，提高各项资金的利用效率。

5结语

综上所述，本研究以国有林场改革转型发展建设中营林工作为研究对象，详细阐述了国有林场改革转型发展建设中营林工作存在的一些问题，并且针对存在的问题进行了可持续经营技术分析，在人员管理、制度管理和财政支持等方面提出了建议，更好地推动我国林业的发展和进步。

参考文献

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[2]张哲玮. 国有林场改革发展现状及存在的问题[J]. 林业科技情报，2018，50（04）：74-76.

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（作者单位：湖南省汝城县大坪国有林场）