第一位被弹劾下台的西班牙首相

赵灵敏

6月1日，西班牙国会以180票赞成，169票反对，1票弃权的微弱优势，通过了对首相拉霍伊的不信任动议。

这是自1975年弗朗哥独裁统治终结以来西班牙议会举行的第四次对首相的不信任投票，前三次均未通过，第四次则创造了历史，拉霍伊成为43年来首位被国会罢免的首相，他隨后晋见国王菲利普六世，宣布辞职。

63岁的拉霍伊出身法学世家，本人也有法学硕士学位，1986年首次当选众议员后从政，担任过多个内阁职位，2004年10月当选右翼人民党主席，2011年11月领导人民党赢得大选后成为首相，2016年获得连任。

拉霍伊上台时，西班牙正深陷欧债危机，他带领国家安稳渡过，扭转了经济衰退并成功帮助西班牙银行业纾困，取得重大经济进展。但他响应欧盟号召采取的一系列紧缩措施不受欢迎，导致支持率不断下降，而最近宣判的一起权钱交易腐败丑闻，则直接导致了他的下台。

2013年2月，西班牙《国家报》曝出人民党前财务总管巴尔塞纳在瑞士的银行账户曾经有2200万欧元的不明款项，而巴尔塞纳的秘密文件显示人民党内部有一个接收献金的秘密账户，多名政治领袖牵扯其中，包括西班牙首相拉霍伊。资料显示，从1997年开始，除了常规收入以外，拉霍伊每年都会额外收到两万多欧元的汇款。多名政客的贿赂丑闻让饱受财政紧缩之苦的西班牙民众非常愤怒。在这一丑闻曝光后，《国家报》公布的调查结果显示，96%的该国民众认为西班牙政治腐败状况相当严重。

这一事件扰攘了5年，去年6月反对党也据此在议会提出对拉霍伊政府的不信任动议，但因为事件未有定论而未能通过。如今判决的下达意味着事情已再无回旋余地，拉霍伊大势已去，反对党工人社会党领袖桑切斯也趁机提出不信任动议。尽管知道多半相位不保，但拉霍伊在气势上依然不肯服软，对反对党的指责，他反唇相讥，称桑切斯只是拿贪腐案作为借口伺机夺权：“你站在什么道德制高点上讲话？你是特蕾莎修女吗？”

手段强硬，关键时刻针锋相对不肯退让，是拉霍伊一贯以来的执政风格。拉霍伊早年曾遭交通意外而面部受伤，从此开始蓄须以掩遮伤疤，加上口齿略有不清，与欧洲其他能言善辩的领导人相比，显得温和内敛。然而，这绝对不能反映他的本质，比如在加泰罗尼亚独立等重大挑战面前敢于迎难而上。过去几年，全世界早已领教到他的霹雳手段。

2017年10月1日，西班牙东北部加泰罗尼亚自治区举行了独立公投，结果90%的选票支持独立，自治区主席普伊格蒙特宣告加泰罗尼亚自治区独立。面对迫在眉睫的国家分裂危机，拉霍伊没有退缩，马上宣布投票无效，正式解散该自治区的议会，由马德里中央政府正式接管该地区，并以叛乱、颠覆政府和盗用公款等罪名起诉普伊格蒙特等人。普伊格蒙特出逃，遭到了欧盟的通缉，2018年3月25日在德国被捕。

而在被议会推翻前，拉霍伊已经批准了新的加泰罗尼亚自治区政府内阁名单，上面没有任何一名目前在押、受到西班牙司法追究或流亡在外的前部长。

西班牙中央政府对加泰罗尼亚长达数月的强制行政管理就此宣告结束。加泰罗尼亚独立的一幕，生生按照拉霍伊的意愿被纠正过来了。

按照西班牙法律，拉霍伊下台后，提出不信任动议的反对党领袖桑切斯自动成为首相。不过工人社会党仅控制着不到1/4的议会席位，可能无法通过重要立法，政府随时可能会倒台。

但总体而言，西班牙首相下台的影响力不及意大利的政治动荡。因为市场对意大利的恐慌主要是因为拥有多数席位的民粹政党威胁退出欧元区，但西班牙所有主要政党都支持单一货币。

因此，拉霍伊下台的影响主要在西班牙内部。即便新政府难以为继，西班牙举行新的大选，也仍然会产生一个对欧洲一体化友好的政府。