浅谈事业单位会计信息质量管理

李薇

【摘 要】随着社会经济的飞速发展，会计信息的质量要求越来越高，会计信息的质量管理也显得愈发重要。会计信息质量管理不仅对于企业来说非常重要，在我国对于事业单位也同样非常重要。从某种意义上说，会计信息直接关系到单位的宏观调控与微观管理，是非常核心的信息。但根据现阶段的调查发现，目前我国事业单位会计信息质量仍有待提高，在推进事业单位分类改革的新环境下，事业单位必须重视会计信息质量的管理，提出有效的措施来提高会计信息质量。

【关键词】事业单位；会计信息；质量要求；建议措施

事业单位是我国特殊国情下的产物，它的产生主要是为了社会公益目的，具有公益性、服务性等的特殊特征。由于事业单位管理体制中存在突出问题，现阶段我国大力推进事业单位管理体制全面改革，这对事业单位的管理提出了更高的要求，由于会计信息是事业单位非常核心的数据，直接反映事业单位的资金使用情况，单位的管理情况及管理者的受托职责履行情况等，这也对事业单位的会计信息质量提出了更高的要求。事业单位必须高度重视会计信息质量的管理，加强内部会计控制，提出有效措施提高会计信息的质量来适应新形势下发展的新要求。

一、事业单位会计信息的质量要求

对于企业财务会计来说，会计信息质量要求指企业财务报告中所提供的会计信息的基本规范，是所提供的会计信息对使用者决策有用应具备的基本特征，具体的会计信息质量要求有8个：即可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性。对于事业单位来说，会计信息同样是向使用者提供决策有用的信息，并且反映单位的财务状况及管理者的受托责任履行情况等。事业单位的会计信息质量要求为可靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性和全面性。

可靠性是最重要的质量要求，要求事业单位应当以实际发生的事项为依据进行确认、计量和报告，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相关信息。保证会计信息真实可靠。会计信息要有用，必须以可靠为基础，否则就会给使用者的决策产生误导甚至损失。及时性要求事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。可比性要求事业单位提供的会计信息应当相互可比，包括本单位不同时期数据可比和相同时期不同单位之间数据可比。相关性要求事业单位提供的会计信息应当与使用者的决策需要相关。可理解性要求事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于使用者理解和使用。全面性强调事业单位应当将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息的完整性。因为事业单位并无自行根据业务事项的重要性而调整会计报表格式的权限，旧的事业单位会计准则取消了重要性的会计信息质量要求。

二、事业单位会计信息质量的现状

1.事业单位会计信息的可靠性有待提高

由于事业单位会计准则和会计制度的规定，有些会计处理执行收付实现制，有些会计处理执行权责发生制，客观上影响了会计信息的可靠性。有些事业单位出现贪污腐败，伪造、变造会计凭证或者利用虚假信息掩盖真实支出项目等的违法行为，主观造成会计信息失真。有些事业单位由于财务人员的职业判断和账务处理错误，造成会计信息不可靠。还有些事业单位，需要向公共财政部门或其他管理部门等提供会计信息，历史原因造成其存在一些合情而不合规的问题，不能真实地反映出来，又因为事业单位无自行调整会计报告格式的权限，必须进行反映，会使得事业单位不得已做出失真的披露，使得会计信息不具有可靠性。

2.事业单位的会计信息不能满足决策有用性的需要

事业单位执行事业单位会计准则和会计制度，其账务设置较简单，满足不了经济业务日趋复杂的需要，灵活性差，不能满足管理的需要；事业单位财务人员只关注会计核算，不了解本单位的业务及其特点，所进行的相关财务分析都是纸上谈兵，分析得不深入，由此做出的管理建议并不能解决相关问题，不能满足其内部决策有用性的需要。事业单位的资金来源于公共财政部门、其他事业单位及其他多种渠道，基于种种原因，事业单位提供影响可靠性的会计信息，不能真实、全面的反映事业单位的资金使用情况和管理者受托责任的履行情况，不能满足相关管理部门对于事业单位会计信息的决策有用性的需要。

三、影響事业单位会计信息质量的因素

1.事业单位对于会计信息质量的重视程度不够

事业单位普遍缺乏对于会计信息质量的重视，尤其是管理层对于会计信息质量的重视程度不够。事业单位管理层本身学习财务专业的较少，更加重视业务及其它方面的发展，而对于会计信息质量不够重视。有些事业单位的管理者甚至为了业绩或者贪污腐败，让财务人员伪造、变造会计凭证或者利用虚假信息掩盖真实支出项目等，导致会计信息不可靠。

2.缺乏有效的会计监督，内部控制制度不健全

事业单位缺乏有效的会计监督，会计监督体系不健全。由于内部审计独立性受到影响，在人际关系复杂的事业单位，怕得罪人，更怕领导怪罪，内部审计工作很难开展，流于形式。事业单位区别于企业尤其是上市公司，没有强制要求其每年接受第三方独立审计，缺乏外部监督，使得事业单位会计信息的质量得不到保证。

事业单位内部控制制度不健全。很多单位的内部控制意识较薄弱，员工甚至管理层都不了解内部控制的相关内容，不能识别风险点，财务制度不完善，或者有完善的财务制度，但是经济业务的处理没有严格执行相关财务制度，很多凌驾于财务制度之上的“领导特批”，使得财务制度流于形式，会计基础工作不规范，影响事业单位的会计信息质量。

3.事业单位的会计核算等还停留在财务会计而没有向管理会计方向转变

现阶段我国大力加快经济建设，推进事业单位分类改革，将事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务3个类别。从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业，在社会经济发展中越来越重要，其经济业务也日趋复杂，所面临的经营管理的挑战也越来越大，这就需要会计核算和财务管理向管理会计方向转变，而不是只停留在财务会计的层面上。而目前大多数事业单位的会计核算还是以财务收支为依据，记录和反映企业资金的增减变化及其结果，没有根据管理层的经营管理需要，利用财务会计资料采用管理会计的特有方法，对事业单位的经营管理活动进行规划和控制，且很多事业单位的财务人员只关注财务核算方面，不了解单位的业务，无法进行充分的财务分析，因此所提供的会计信息不能满足决策有用性。

4.事业单位财务人员业务水平及能力整體较低

事业单位执行事业单位会计准则和事业单位会计制度，不同于企业会计的会计处理，相对于企业会计来说，事业单位的会计核算和财务管理相对简单，对于财务人员的业务水平及能力的要求没有特别高，导致财务人员缺乏继续学习获取新知识，提升业务水平及能力的动力；同时由于事业单位的人员流动性相对较小，人员较稳定，财务工作岗位较稳定，财务人员长期从事重复性的财务工作，导致财务人员缺乏思考的动力，缺乏创新意识；事业单位普遍存在人际关系复杂，会导致有些财务人员根本不具备财务相关知识及相应的业务能力，而凭借关系背景等进入事业单位的财务岗位，也会造成真正有能力的财务人员的流失，这些原因都会造成事业单位财务人员的业务水平及能力不高，而直接影响事业单位会计信息质量。

四、提高事业单位会计信息质量的措施建议

1.提高事业单位对于会计信息质量管理的重视程度

事业单位应当加强内部财务知识尤其是会计信息质量的宣传和培训，提高全员对于会计信息质量的重视程度。事业单位管理层应当加强对财务知识的学习和培训，学习相关的管理方法，提高利用有用会计信息进行决策的意识，提高自身的政治觉悟和思想道德水准，重视财经法律法规，提高对会计信息质量管理的重视程度。

2.建立健全事业单位的内部控制制度

事业单位应当建立健全内部控制制度，识别和防范风险点，完善相关的财务规章制度，加强会计基础工作，规范管理会计基础工作，经济业务的处理应该严格履行各项财务规章制度，减少凌驾于财务制度的“领导特批”现象，不要使得财务制度流于形式。认真开展内部审计工作，加强会计监督，对于内部审计发现的问题要认真及时进行整改。定期聘请独立会计师事务所进行审计，加强外部审计监督，建立财务监督系统，提高会计信息质量。

3.推进事业单位的会计核算和财务管理向管理会计方向转变

事业单位的会计核算和财务管理不能仅停留在以财务收支为依据，记录和反映企业资金的增减变化及其结果的财务会计层面，一定要根据管理层的管理需要，利用财务会计资料采用管理会计的特有方法，对事业单位的经营管理活动进行规划和控制，加强业财融合，使得财务人员充分了解事业单位自身的业务及其特点，运用管理会计的方法进行相关的财务管理，推进会计核算和财务管理向管理会计方向转变，向管理层及会计信息使用者提供决策有用的会计信息，提高事业单位会计信息的质量。

4.提高事业单位财务人员的业务水平及能力，加强事业单位财务人才队伍建设

在当今建设强大中国的伟大时代，事业单位发挥着日益重要的作用，随着事业单位分类改革的深入，事业单位的经济业务日趋复杂，更需要业务水平及能力强的财务人员。事业单位应当定期为财务人员安排相关的业务知识及能力的培训，使得财务人员能够学习新政策、新知识；财务岗位应当定期轮换，使得财务人员不再经年累月从事重复性的工作，而是不断面临新的工作内容和挑战，从而有了学习的动力；另外，事业单位应当加强相关的人事管理，让真正具备专业财务知识和业务能力的财务人员进入到财务岗位，制定科学的有激励作用的考核办法和薪酬管理办法吸引并留住具有高水平业务水平及能力的优秀财务人员，加强事业单位财务人才队伍建设，才有利于提高事业单位会计信息的质量，从而有利于事业单位的管理和发展。

五、结论

在我国经济正在腾飞的今天，事业单位在经济发展中发挥着越来越重要的作用，其资金来源由公共财政部门逐步转变为多渠道，会计信息服务主体从财政部门和事业单位向更多主体转变，其会计核算和财务管理也逐步需要从单纯的财务会计向管理会计方向转变，因此事业单位的会计信息质量也越来越重要。总之，需要提高事业单位尤其是管理层对于会计信息的重视程度，建立会计监督体系，实施有效的内外部会计监督，建立健全内部控制制度，识别和防范内控风险点，加强业财融合，推进事业单位会计核算和财务管理向管理会计方向转变，加强对事业单位财务人员的培养，提高财务人员的业务能力和职业道德水平，才能提高事业单位会计信息的质量，才能为事业单位会计信息使用者提供决策有用的信息，才能使得事业单位更好地适应新形势新环境下的发展要求健康稳定地发展。

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