信阳地区旅游资源的分类、评价与开发设想

吕娟

信阳作为中国优秀旅游城市、国家卫生城市，2009-2016年连续8年入选中国十佳宜居城市，是中国最具幸福感城市。文章以信阳地区旅游资源为基础，按照《旅游资源分类、调查与评价》的标准，通过实地调研和查阅相关资料，对信阳地区旅游资源进行了全面分类和评价，并提出进一步开发信阳市旅游资源的设想。

一、信阳地区旅游资源分类

旅游资源是指，自然界和人类社会中凡能对游客产生吸引力、可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。旅游资源是旅游业发展的基础，所以对它的分类与评价非常重要。根据我国国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》（以下简称“新国标”）的分类系统，对信阳地区旅游资源进行分类，该地区旅游资源单体1 256个，涵盖了新国标的8个主类、29个亚类、100个基本类型，详见表1。

二、信阳地区旅游资源评价

（一）定性评价

1.优势评价

一是空气质量好。2014年，信阳市森林覆盖率达到35.2%，建成区绿化覆盖率达42.41%。鸡公山下每立方厘米空气中含负氧离子22万个，万丈崖景点空气负氧离子浓度最大值高达每立方厘米47.8万个，成为名副其实的“天然氧吧”。信阳地区多以发展农业为主，生态环境良好。二是旅游资源丰富。信阳山美水美，有“北国江南”“江南北国”美誉，是国家级生态示范市。而且信阳地区历史悠久，文化厚重，是华夏文明的发祥地之一，现在还保留有众多人类活动遗址和名人故居。红色旅游资源优势突出，颇具特色，现存有大量的红军革命根據地旧址和历史革命博物馆。三是客源优势。目前信阳地区旅游业处在迅速发展的过程中，常住人口有600多万，而且信阳鸡公山、南湾湖旅游景区非常有名气，每年吸引众多省内外的游客，因此信阳地区旅游业的发展有着巨大的潜在客源市场。

2.劣势评价

一是旅游资源开发程度低。信阳地区旅游资源种类丰富、单体数量多，但开发程度较低，可供游客参观游览的旅游景区数量有限，相当多有潜力的旅游资源未能得到有效开发。而且已开发的旅游产品相似程度高，多偏重自然景观，对人文景观开发不够，如历史文化、民风民俗、革命遗址等旅游资源没有充分开发利用。此外，对旅游资源的整合力度不够，多个旅游单体不能有效组合成整套的旅游产品，旅游产品单一且缺乏体验性，对游客吸引力低。二是资金短缺，建设与宣传力度不够。信阳地区的景点多位于偏远县区，由于地方政府财政资金有限，对旅游资源的开发规划和宣传投资有限，造成许多旅游景点知名度低，基础设施不完善，交通干线少，可进入性差。旅游资源开发过程中缺少专业人士指导，对旅游资源造成了低层次、破坏性的开发，制约了旅游的发展。三是交通不便。信阳市位于京广线上，到北京、广州最快只要5个小时左右，交通便利，但信阳的旅游资源只有一小部分在信阳市区，更多的旅游资源特别是人文旅游资源分布在偏远、交通不便的县区。长时间旅途增加了旅游的时间和经济成本，而且偏远县区对人文景点不够重视以及宣传有限，造成旅游者来此参观游览的欲望不强。

（二）定量评价

为了更加了解信阳地区旅游资源的品质和开发价值，明晰其开发现状及其发展潜力，为进一步开发利用旅游资源提供科学全面的依据，本文对信阳地区旅游资源进行量化等级评价。

1.评价方法

根据我国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》的评价体系，对信阳地区的旅游资源进行共有因子综合评价系统赋分，该系统设立评价项目和评价因子两个档次。评价包括资源要素价值、资源影响力、附加值三项。其中，资源要素价值项目中包含观赏游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、珍稀奇特程度、规模丰度与几度、完整性五项评价因子。资源影响力包含知名度和影响力、适游期或使用范围两项评价因子；附加值项包含环境保护与环境安全评价因子。

2.等级划分

根据旅游资源单体评价总分，将其分为五级，从高级到低级为五级旅游资源（得分≥90分），四级旅游资源（75～89分），三级旅游资源（60～74分），二级旅游资源（45～59分），一级旅游资源（30～44分），为获等级旅游资源（得分≤29分）。其中，五级旅游资源称为特品级旅游资源，五级、四级、三级旅游资源被统称为优良级旅游资源，二级、一级旅游资源被统称为普通级旅游资源。

3.评价结果

通过实地调研和查阅相关文献资料，对信阳地区旅游资源的品质和等级程度有了一定的认识。在信阳1 256个旅游资源单体中，全市共有A级旅游景区22处，其中，“4A”级以上旅游景区有7个，分别是鸡公山、南湾湖、黄柏山、西九华山、鄂豫皖苏区首府革命博物馆、许世友将军故里。全国重点文物保护单位9处，省级77处，市级119处。全市已建成省级以上森林公园10个，其中国家级森林公园3个；省级以上自然保护区9个，其中，国家级自然保护区3个，国家湿地公园4个。由此可见，信阳地区虽然旅游资源丰富，但旅游资源品质不高，观赏游览程度不高，有待于进一步开发完善其旅游景点。

在对旅游资源单体定量评价的基础上，依据《旅游资源分类、调查与评价》的评价体系，对信阳地区旅游资源进行共有因子综合评价赋分，详见表2。

从表2综合评价赋分结果77分可看出，信阳地区旅游资源属于四级旅游资源，具有很高的游览体验价值和历史文化艺术价值。其自然生态环境优美，历史文化厚重，红色旅游资源众多。一年内适合旅游的日期较长，如果对其进行合理开发，旅游发展前景非常广阔。

三、信阳地区旅游资源的开发设想

（一）利用资源优势，设计多种特色鲜明的旅游形式

信阳自然景观和人文旅游资源十分丰富，应该根据自身资源优势，开发多种类型旅游产品，增加旅游产品的体验性。比如，依托信阳县区多种多样的生态园，可以发展科教观光型乡村旅游或者“农家乐”；依据著名的信阳毛尖，每年可以举办大型的茶文化节，在宣传信阳毛尖的同时，附带宣传信阳旅游景点，走出一条特色的“茶艺旅游”路线；还可以依据信阳众多的红色旅游景点，开发特色红色旅游线路，发展成爱国教育科普基地等。

（二）加大宣传力度，塑造信阳旅游品牌形象

信阳地区要综合运用微博、微信公众号等自媒体、旅游博览会、电视台、报纸杂志、公交车广告、互联网等多种方式，提升旅游景区的知名度，打造信阳“中国优秀旅游城市”品牌形象，这样才能提供源源不断的客流，从而推动信阳旅游业的发展。同时，也可以积极举办各种具有全国影响力的节事活动，例如信阳国际茶文化节，塑造信阳休闲旅游城市品牌形象。

（三）加强旅游基础设施建设

从定量评价中可以看出，信阳旅游基础设施得分都不太高，比如，市区的娱乐项目偏少，吸引力也不够；一到晚上，游客很难找到有特色的地方游玩；信阳地区的旅游景区比较分散，大多位于偏远县区，交通不便是旅游的最大障碍，景区内的交通也是需要解决的重点问题，但不能破坏景区的整体生态环境，应尽量避免在景区内建设过多的现代化基础设施，应选择有特色的、能与旅游景觀相得益彰的道路系统和设施，景区外围应合理配置吃、住、行、游、购、娱等基础设施，为游客提供完善的旅游服务设施。

（四）加快旅游人才培养，与高校建立合作关系

旅游业对人才要求较高，伴随“智慧旅游”“旅游+”“全域旅游”等旅游模式的发展，旅游业的发展越来越需要专业化的旅游人才，所以，加快旅游人才培养是今后发展旅游业的主要任务。旅游景区应该和旅游主管部门、高校建立合作关系，一方面定期研发新的旅游专项产品，另一方面培养旅游专门人才，并为其提供实习机会，将理论知识与社会实践相结合，为培养旅游管理人才打基础。同时，经常对景区内的旅游管理人员开展业务培训，增加业务知识，重视导游培训，使其在工作期间有更好得表现，无形中为信阳旅游资源做宣传。

（作者单位：广西师范大学历史文化与旅游学院）