高校会计核算与财务预算衔接问题的探讨

2018-06-14郑丽宏

财经界·上旬刊 2018年6期

郑丽宏

摘要：随着社会经济水平的不断提升，国家教育发展也越来越成熟，社会大众接受教育的层次也越来越高，这就让我国的高等院校的规模以及数量都有着突飞猛进的发展。财务工作是高校正常运转的基础，更是教育活动推行的重要保证。会计核算以及财务预算是高校财务工作的两个重要环节，如何做好这两个环节的衔接成为当前高校努力研究的重点。本文立足于高校的财务工作现状，分析了高校财务预算工作对于会计核算工作的重要性作用，并具体说明了高校会计核算与财务预算工作衔接存在的问题，随即提出了完善性的解决策略，希望能够带给高校财务工作者一些工作的借鉴和思考。

关键词：高等院校会计核算财务预算重要性问题策略

一、引言

随着经济社会发展形势的改变和高校扩招政策的发展，高等院校的财务工作越来越复杂化及多样化。会计核算工作和财务预算工作是属于高校财务管理工作中非常重要的构成模块。高校的财务预算工作是面向高校里一切资金以及物资实行科学配置的一个有效的载体，通过货币的形式将用来把控未来高校经济运行的财务计划进行表现。会计核算工作是对高等院校的经济活动运行的收支状况及预算执行的过程进行持续系统的记录。无论是会计核算还是财务预算，两者都是相互统一的，财务预算工作执行的成果借助会计核算进行呈现，会计核算是财务预算工作的落脚点，因此，高校对于财务预算以及会计预算都要做好重视，不能忽略其中之一，更是要做好两者的衔接，促进高校各项工作正常有序运行的同时创造更大的发展空间。

二、高校财务预算对会计核算的重要性

高校财务预算工作是我国高校工作运转的关键，是高校的财务管理工作的核心。高校的财务预算工作主要是高校依照教学工作任务以及学校发展计划编制的年度财务收支计划。当前，我国高校的主要资金来源就是财政拨款，政府的有关部门在宏观调控的指引下，对高校的财务工作提出了更高的要求，要求高校必须要真实完整的对学校的收支以及结余进行全面的反映，并且以此作为高校教育经费投入数额的核定依据。所以，高校的财务预算工作作为高校以及政府之间进行财务工作交流的一大载体，更是彰显其重要地位。

高校财务业务越来越多样化，高校面临的环境越来越复杂化，这就更需要财务预算工作作为先导，规范资金的计划安排，让会计核算工作有所依据，有序的开展。假如高等院校没有实行预算管理工作，那么会计核算也就不存在有管理的效应，导致财务管理工作发生混乱。

高等院校的资金如何使用通常是高校的领导班子决策权，假如没有财务预算工作作为主线，缺乏限制，就很容易出现高校资金的随意使用。随着高等院校生源扩招，高校在教学研究、教学设备、校园建设、校舍建设都需要多方面的筹集资金。这些多源化的资金带来了一定的复杂性，一旦失去了财务预算，难免存在一些高校领导由于缺乏资金意识以及计划意识导致了大量的资金亮线，甚至于一些高校的领导以及相关部门工作人员会受到经济利益的诱惑而发生高校经济的腐败事件。因此严格财务预算，专款专用，能更好的执行会计核算，让资金依照法律法规，做到合理、有效、科学的使用。

三、高校会计核算与财务预算衔接存在的问题

（一）高校会计核算工作全部或者部分脱离财务预算管理

高校财务预算工作与会计核算工作是两个工作范畴，两者相互联系与配合，但是当前高校的工作运行过程中，会计核算工作并没有依照财务预算的要求，存在较大的任意性。究其原因，首先就是由于财务预算的准确性不高导致的会计核算工作无法正常落实。一部分高校对于财务预算管理工作并没有足够的重视，将预算当成是一种政治工作任务，落实原因是为了获得财政拨款，并没有真正的发挥财务预算工作的实效，财务预算制定相对粗糙，甚至并没有编制完整，导致会计核算管理过程中无法施用。其次，一些高校的会计核算管理系统相对老旧，无法与财务预算实行对应与匹配，弱化了工作成效。

（二）会计核算口径与财务预算不统一

高校的会计核算与财务预算是相互对应的，但是会计核算科目并不存在与之相对应的财务预算项目，这就难以达到工作的良好结果，无论是财务预算监督还是财务预算执行落实起来都十分困难。预算编制工作的细化度比较高，会具体到详细的事项以及金额，但是会计核算过程中，会计科目却无法显示这么具体，这也是由于财务预算管理的变化大于会计核算系统，而且还有一个很重要的就是财务预算管理是依照政府部门的管理要求，但是会计核算系统是依照财政部门的要求设置，两方难以达到一个统一，也是高校核算系统没有及时更新跟进造成的。

（三）会计核算科目并未动态反映财务预算项目执行情况

在高校的财务工作实践过程中，会计核算无法完全的反映财务预算执行的具体状况，无法给财务预算呈现必要的资料信息，这主要是跟高等院校实施的会计制度存在关联，高校会计核算工作以收付实现制作为主要记账，这就使得预算收支中存在的情况尽管发生了，却无法在会计核算中呈现。比如学费的收入是财务预算中已经存在的数据，会计核算的层面却只能进行已收学费的反映，却无法显示学费总收入预算数据的具体落实情况，这就给财务管理工作造成了一些不便之处，造成高校在财务管理层面上更容易对这项资产的存在予以忽视。

（四）会计核算年度和预算批准执行时间不统一

高校的会计核算是从1月1日开始至12月31日结束，而预算批准时间往往在该年度的5月份或6月份。当预算指标下达时，有些经济业务开展时间已经过去了大半，不利预算的事前与事中控制，还有的业务由于预算未下達，经费未能及时到位，而未能实施，制约了高校的发展。

四、完善高校会计核算与财务预算衔接的策略

（一）实施财务预算及会计核算系统性的完善

伴随新的会计准则制度的实行，这就更加彰显出了系统完善成为解决财务预算以及会计核算衔接的一个利器，积极地构建会计核算科目，努力的跟财务预算达成一致，有效的提升高校的财务工作效率水平，对现有的财务预算制度也要及时的进行整改，保障预算部门的前瞻性，有效的进行项目资金的分配，保障财务预算的科学性，与此同时，建立新的预算会计制度，保障预算与实际的一致性。

（二）设置一个独立的财务预算工作部门

为了提升高校财务预算工作的有效性，必须要设置一个独立的财务预算工作部门，负责预算编制、执行、分析层面的管理，严格“奖、罚”，确切落实全面预算管理，对会计核算行为进行有效的规范，充分调动高校各部门工作的主动性，为高校日常的工作运转提供良好的保障，促进了高校更快更好的发展。

（三）加强预算与执行分析，提高预算的准确性

高校应加强预算编制的科学性分析，以科学的发展规划和有效的成本控制数据为基础，不断分析预算与实际支出的差异原因，提高预算的准确性。同时，高校的会计核算一定要客观、真实地记录反映经济业务活动，以便提供真实完整的会计信息报告，不能违背会计原则和计量方法去记录经济活动，为预算提供可靠的测算依据。

（四）推进财务信息化建设，实现会计核算体系内财务预算以指标控制的形式体现

高校应加大资金投入，推进财务信息系统建设，提高兼容性，进行软件开发或功能的升级。借助软件，实现财务预算与会计核算相衔接。比如说，财务预算获得批准以后，依财务预算所属单位，预算的项目名称于会计核算体系内设置相对应的明细科目，且把批准金额作为指标，经软件设置输进核算体系对应的科目后台，展开控制。会计核算工作中，若有实际支出的资金大于预算资金时，则此基开支禁止通过，真正实现“有预则立，不预则废”。