特色小镇与全域旅游融合发展探讨

陈薇

伴随我国产业化改革力度的增强，旅游业进入了快速发展的新阶段，其中全域旅游是未來旅游产业发展的必然趋势。建设特色小镇能够在极大程度上推动全域旅游的开发建设，指明全域旅游改革的方向。特色小镇和全域旅游存在不可分割的关系，实现二者的融合创新发展，成为具有极大研究意义的课题。所以，我国要立足实际，分析旅游资源禀赋，进一步推动特色小镇和全域旅游融合建设，通过促进二者的协调一致发展，为我国旅游事业的长足进步提供推动力。

旅游业是我国的第三产业，在推动国民经济持续健康发展中占有举足轻重的地位，如何进一步推动我国旅游产业规模化和创新性发展，成为摆在人们面前的一个重大问题。伴随旅游业的迅猛发展，全域旅游如雨后春笋般迅速占领旅游市场，并凭借其独特的优势，为我国旅游业改革指明了方向。正是如此，全域旅游已成为旅游业发展的重要趋势之一。同时，我国在特色小镇建设方面也有着较大的力度，不断加快特色小镇的建设步伐。特色小镇为全域旅游的开发建设提供了思路，也指明了方向。因此，如何有效推动特色小镇和全域旅游的融合发展有着突出的研究价值，本文将对其进行深入研究。

一、全域旅游和特色小镇概述

（一）全域旅游及其内涵

随着全域旅游的快速发展，学界对全域旅游的研究力度也在逐步增强。但到目前为止，学界尚未针对全域旅游提出广泛而统一的认识和见解。当前有关于全域旅游概念的说法有很多，具有一定共识的说法是：全域旅游是一种全新的旅游理念和旅游模式，其核心内涵是：在一定区域中将旅游业作为核心优势产业，对整个区域中的旅游资源和有关产业结构进行合理配置和优化调整，最终保证区域中旅游资源有效整合及有关产业融合发展，在区域中实现旅游业带动地区经济、社会稳步发展，协调共进的局面。在全域旅游的支持以及影响下，整个区域中的每一个行业都主动积极投入其中，各个部门更是齐抓共管和全员参与，力求最大化地将整个区域中的旅游资源、旅游要素、旅游潜能等进行最大化的挖掘与利用，提高旅游产品对游客的吸引力，并为游客提供全方位和全时空的优质体验，最大化地满足游客日益增长的旅游体验需求。从目的上看，积极推动全域旅游不单单是想要提高旅游产品对游客的吸引力和号召力，逐步扩大游客的规模，全域旅游更加关注的是提升旅游服务水平和优化服务质量，用优质的旅游服务为游客提供品质高和极具特色的旅游体验，从而产生更大的旅游财富价值，实现经济效益和社会效益的综合提升。

（二）特色小镇及其特征

特色小镇指的是依赖某一特色产业、环境等建造的，具备清晰产业定位、文化特征、旅游内涵，以及强大服务功能的综合服务项目。特色小镇的核心在于特色，通常有地域、文化、生态等方面的特色表现。特色小镇在建设完成之后拥有综合性的功能。特色小镇是旅游景区，能够让游客的观光游览需要得到充分满足；特色小镇是消费产业区，能够满足游客消费、生活体验等多个方面的需要；特色小镇是新型城镇区，可以让游客体验新型城镇的特色与魅力。可以说，特色小镇是以上三个区域的融合，是一种极具创新价值且能够迎合区域发展与需要的城镇化模式。特色小镇的特点主要体现在以下几个方面。第一，拥有特色的产业、环境等资源支撑。第二，兼具多样化功能，能够让文化、旅游、社区、产业等功能价值融为一体。第三，运用产城一体化手段进行开发建设。第四，旅游业处于核心地位，是特色小镇建设引擎与归宿，因而尤其关注旅游设施建设，注重带给游客超越一般景区的优质旅游服务。

二、特色小镇与全域旅游融合发展的重要意义

（一）促进供给侧和需求侧共同发展

当前我国正在积极推进供给侧和需求侧的改革工作，但不管是从哪个方面着手分析，都可以得到一个共同的结论，即改革是主题。第一，从供给侧的角度进行分析，特色小镇为全域旅游的全面开发和建设供给了大量旅游资源。通过对当前已经建成的大量特色小镇的有关情况进行分析，能够发现建成的特色小镇在形态上千差万别和各有不同，在产业方面极富特色，在文化上有着浓郁的文化韵味与文化内涵，在生态方面符合可持续发展的特征，大部分都有开发旅游业的优势与禀赋。比如，梦想小镇、云栖小镇等都是已经建成的极具魅力和独特性的特色小镇，而且和当地的产业以及旅游业进行了深层次的融合，也起到了带动上下游产业发展的作用，让全域旅游的实践得到了资源支持。第二，从需求侧的角度进行分析，全域旅游为特色小镇带来了更大的效益，主要体现在经济和品牌这两个方面。旅游产业和多个产业以及部门存在密切的关联。举例来说，旅游业的快速发展极大程度上带动了住宿业，对住宿业的贡献率达到80%，甚至更多；旅游业还带动了汽车、铁路、民航等行业的迅猛发展，贡献率甚至达到90%及以上。在全域旅游的发展中，各个行业、部门乃至全体居民都会积极主动的参与其中，能够显著提高区域旅游形象，加快产业转型升级的速度，增强区域综合效益水平。而且绝大部分的特色小镇都能够和旅游业建立紧密的联系，不同类型的特色小镇能够通过推动旅游业发展直接获取经济效益；新兴、特色产业等可以利用产业旅游的方式，间接得到经济效益。除此以外，全域旅游行业能够逐步打响特色小镇品牌，有效传承和发扬我国优秀的传统文化，增强特色小镇的文化创新力度。

（二）促进区域内各类资源整合共享

在前面的论述中，人们能够明确认识到特色小镇将文化、产业、旅游、社区等功能融合成了一个整体，特别是各项配套设施十分完备，除了可以让当地居民的生活、居住、娱乐等多种需求得到满足，还能满足广大游客的综合体验需求。全域旅游题中之意同样也是居民的广泛投入和参与，其核心在于整个行业中全部要素的融合，全过程、全时空的旅游资源供给以及全方位的服务体验。如果将全域旅游和特色小镇融为一体，整个区域中全部的资源要素就可以得到积极的调度与应用，也能够发挥出资源整合的优势。而且伴随全域旅游的持续发展和推进，特色小镇的各项资源会更加丰富，各项配套设施会更加完善，进而让居民过上更加优质的生活。站在时空延展层面上分析旅游业的话，旅游存在多景点和长时间的时空转换。所以一个特色小镇全域旅游在时空转换的推动下，通常可以延展到另外一个特色小镇或者是极具特色的旅游景点。特色小镇并不是行政区域单元上的要素，也不是产业园区中的要素，只是一个聚落区域；特色小镇可以是大城市周围的小镇，可以是面积和规模较大的村庄，还可以是城市中具有明显独立性的街区。因此，部分资源能够实现城市联通和共享，让各类资源的价值在整合中得到延伸。全域旅游可以将大量拥有不同特色的小镇，或者是旅游资源串联成一个系统，让这类的资源在更加广大的区域中流动、融合、配置、共享，必然能够生出可持续发展的强大力量。

（三）为未来特色小镇建设提供样板

通过将全域旅游和特色小镇的发展融合起来，能够让特色小镇拥有更加丰富的内涵，甚至可以让特色小镇拓展发展视角，最终以产业链、产业生态圈的形式建设起来，为未来特色小镇的开发建设工作提供样板模范，也为这项工作的可持续推进带来新活力。通过对当前特色小镇的建设数量进行统计，统计出的数字是特色小镇数量不足200个。而我国提出的是截至2020年要在全国建立1 000个特色小镇，通过数量对比可以知道，今后几年还要继续加快建设速度和建设质量，确保建设目标的顺利达成。而在未来特色小镇的建设中，科学的样板是不可或缺的，这些都有赖于全域旅游和特色小镇的融合发展。全域旅游将区域中的全部产业进行了联合，综合性以及关联度很高，建成的产业链也较为完整，其中还有大量产业的交叉和渗透。所以，用全域旅游发展建设的思路建设特色小镇，能够明显提高特色小镇建设的起点和层次，提高建设质量。举例来说，浙江省有名的云栖小镇就是在全域旅游的融合和支持之下逐步发展和壮大起来的，在小镇中已经聚集了大量优秀的信息经济产业企业与团队，同时该特色小镇还创建了会展旅游，可以说是全球闻名。

三、特色小镇与全域旅游融合发展的策略

（一）用全域旅游理念促进传统专业镇向特色小镇转化

专业镇是一种城镇发展模式，是改革开放政策推动下逐步形成的。专业镇发展将乡镇作为基础单位，借助乡镇区域中的一两个产业发展带动农户从事与产业有关的经营活动。而农户所从事的生产经营活动较为单一，通常是加工工业品、完成制造装配等，科技含量不高，产品附加值低。我国具有代表性的专业镇集中在浙江、广东等的东部沿海地区。毋庸置疑，专业镇本身的发展基础较好，有着良好的资源禀赋条件，因此，通常可以向特色小镇转化。而实现专业镇向特色小镇转化的核心措施就是，贯彻全域旅游的理念，将全域旅游发展作为根本指导，将专业镇的发展思路进行改革和创新，走持续性发展之路，让专业镇和特色小镇之间的差距逐步缩小。例如，广东省在专业镇向特色小镇转化过程中就获得了显著成果，已经有大量的省级专业镇转化成为了独特的特色小镇。综上所述，促进传统专业镇向特色小镇转化，是实现特色小镇和全域旅游融合发展的重要措施，不仅仅能够有效推动专业镇转型，还可以进一步拓展特色小镇建设。但在这其中需要注意的一个问题是，专业镇向特色小镇的转化并不是概念转变或者单一的产业升级，应该是在全域旅游理念引导下将特色产业与体验旅游融为一体的创新探索。

（二）把特色小镇开发建设纳入全域旅游整体规划布局

将特色小镇的开发建设纳入到全域旅游的整体规划和布局中，是当前实现二者融合发展的必然选择。以我国东部沿海经济水平较高的区域为例，这些地区经济较为发达，交通便利，产业关联性强，风景面貌有很多相同点，而且已经建成很多特色小镇，彼此相距并不遠。对于这些区域的特色小镇建设，需要着重考虑将其纳入全域旅游整体规划布局中，以便运用好全域旅游的各项设施、资源等要素，在整个全域旅游的区域同时建设大量特色小镇。在未来，我国的东部沿海地区要抓住机遇，积极推动特色小镇在全域旅游规划当中的融入，争取在特色小镇以及全域旅游建设方面获得更大的进步。与东部沿海地区相比，我国的中西部地区在特色小镇的建设方面还有着很大的进步空间。中西部地区的小镇和城区距离很远，各个小镇之间的距离较大，小镇的风景面貌有着各自特色和明显差异，可以说在发展旅游方面有着很大的潜力。但在配套设施建设方面是不容乐观的，配套设施不完善会制约旅游业的进步。在这样的情况之下，中西部更是要把特色小镇和全域旅游的整体规划布局融合起来，循序渐进地走融合发展之路，从而实现资源的优化配置。

（三）全面推进特色小镇产业和旅游融合发展战略实施

在对我国已经建成的特色小镇进行分析和调研后发现，半数以上的特色小镇将建设的侧重点放在了塑造产业特色方面。实现特色小镇和全域旅游的全面融合同样可以从产业方面入手。旅游业的突出特征是可以实现不同产业、空间、市场的跨越。通过将产业和旅游业融为一体，能够让产业竞争力得到质的飞跃。因此，全面推进特色小镇产业和旅游的融合发展，是特色小镇和全域旅游融合发展的重要策略，是当前落实二者融合发展战略的要点。在特色小镇的建设实践中，可以将产业+旅游的战略性措施进行全面贯彻落实，深入探究融合发展的新路径，将主导产业进行延伸，并逐步将其和旅游业联系起来。比如，可以积极推进工业旅游、会展旅游等，让产业和旅游实现无缝衔接。在产业和旅游融合发展战略实施方面获得了可喜成果的区域有很多，如，厦门的元祖食品公司在进行自身的企业经营和发展过程中，开放食品加工制造环节，并向大量的游客开放。这样游客不仅仅可以看到整个制作过程，还可以参与制作环节。

四、特色小镇与全域旅游融合发展实践中的注意事项

（一）评估地区旅游资源禀赋理性建设特色小镇

特色小镇与全域旅游的融合发展，是推动我国旅游产业创新进步的重要路径，但必须理性认识到要想推动全域旅游的发展，并不是只有建设特色小镇这一条路可以走，而且特色小镇建设是一项复杂性和长期性的工程。要想真正利用特色小镇的发展让全域旅游得到综合进步，必须要具备相应的条件。第一，该地区拥有建设特色小镇以及推动全域旅游发展不可或缺的资源禀赋条件。第二，特色小镇发展和全域旅游的规划建设相符。在有了以上条件的支持之后，才可以考虑将特色小镇和全域旅游融合起来进行发展。除此以外，地方的政府、企业、社会组织、居民等要展开积极的互动交流，共同探讨发展问题，避免出现盲目建设的情况。

（二）多措并举提高全域旅游与特色小镇规划性

实现特色小镇和全域旅游的融合发展要做到多措并举，考虑的内容要尽可能全面，保证特色小镇和全域旅游的规范化建设。第一，各部门做到通力协作，并逐步完善合作机制。在政府的牵头之下，地方的交通、公安、工商、旅游等部门可以紧密联合起来，成立针对特色小镇与全域旅游融合发展的专门性机构，负责对建设过程中的各个事项进行统筹协调。第二，对基础设施进行提前规划和建设。在基础设施建设中需要将大交通理念贯穿其中，做好全方位的交通规划，根据全域旅游线路布局等方面的需要，完善基础设施体系。第三，对传统融资模式进行大力创新和拓展，通过多个渠道获得资金支持。

（三）革新阶段性发展策略以服务当地发展建设

对于不同特色小镇的不同发展阶段，在阶段性建设策略的实施过程中要做到灵活机动的调整。在整个过程中要全面贯彻以人为本的理念，以服务当地经济和社会的稳定持续发展为宗旨。第一，以特色产业为主打的特色小镇建设必须严格遵照产业发展的规律，提前做好规划方面的调整，切实做到未雨绸缪。具体而言，在建设初期可以将侧重点放在完善产业基础设施方面；在建设中期可以把重点放在产业拓展和高端服务方面；在产业建设的后期则要实现产业和全域旅游共同发展，或者是突出全域旅游。第二，以生态、民俗、休闲体验等为主打的特色小镇建设，同样也需要做好提前规划，并在不同时期进行策略调整。建设前期可以将特色旅游作为主要内容，注重为游客提供综合性旅游服务；建设中期可以在此基础之上融入关联性强的产业；建设后期可以积极引进新兴产业，促进特色产业的进步，提升经济效益。

特色小镇与全域旅游融合发展，是推动我国旅游业改革发展的重要举措，同时也是当前推动我国旅游行业创新，调整旅游结构，以及优化旅游产品的关键路径，其最终目的在于推动我国经济的发展，为国民经济建设做出更加突出的贡献。因此，我国要认真分析旅游产业的发展特点和需要，未来继续完善特色小镇和全域旅游融合发展的措施，逐步满足日益增长的旅游市场需求。

（作者单位：云南艺术学院文华学院）