松阳发展生态农业助推乡村振兴的实践与思考

浙江省松阳县新农村建设和发展研究中心 （323400） 沈爱兰

近年来，浙江省松阳县发挥生态优势和资源优势，大力发展高品质生态农业，助推乡村振兴，取得了阶段性成效。

1.主要做法

（1）加强农业综合治理，擦亮田园生态底色 一是护好优越的生态环境。坚持绿色发展，打好“五水共治”攻坚战，全县生态环境指数进入全省前十，森林覆盖率达78%，空气质量优良天数达95.5%，水质达标率100%；同时，日照充足，雨量充沛，地形地貌多样，为发展高品质生态农业提供有力保障。二是治好农业面源污染。推进畜禽养殖污染整治，完成1 584户散养生猪污染整治；实施化肥农药减量增效行动，推广茶叶病虫害绿色防控和农药减量技术应用各14.5万亩（1亩=667平方米，下同），推广测土配方施肥60.3万亩次，被农业部列为全国绿色防控示范区和果菜茶绿色防控试点。三是建好生态循环农业。建成畜禽排泄物资源化利用中心和农业废弃物（茶叶枝条）收储转运中心2个项目，全县被列为省级区域现代循环农业示范区，4家经营主体入围省级现代生态循环农业示范主体。

（2）加强主导产业培育，突出田园产业特色 一是做强三大主导产业。以农业“两区”升级版建设为抓手，做强茶叶、香榧、油茶三大特色主导产业。其中茶叶产值14.1亿元，全产业链产值达104.9亿元，是全国名茶之乡、全国茶产业强县、中国十大生态产茶县、全国绿茶集散地，拥有全国最大的绿茶产地市场。二是打响农业区域品牌。连续举办十一届中国茶商大会·松阳银猴茶叶节，“松阳香茶”获评2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，“早上好”牌鹊山鸡荣获浙江省禽类十大名品品牌。三是加快农转旅工作。依托全域旅游和农家乐民宿，促进当地农产品销售。58家生产经营主体获得“丽水山耕”品牌使用许可，培育农产品转化旅游地商品生产经营主体54家、旅游地商品转化数55个、建成“丽水山耕”合作基地176个，“丽水山耕”农产品年销售额达5.1亿元。

（3）加强种植方式变革，提升田园农业品质 一是推行自然农法种植。出台自然农法基地“以奖代补”扶持政策。邀请国内全息自然农法创始人常驻松阳，邀请安吉自然农耕团队投资生态农业，目前已建成自然农法基地5家。二是发展原种农业基地。充分挖掘传统农业大县优势，对本地农作物品种资源进行系统开发，建成原种农业基地9个，全市首个茶树种质资源圃落户松阳。三是推行标准化生产。以标准化生产和基地创建为载体，促进“三品一标”持续健康发展。累计建成农业标准化示范项目44个，“三品”认证产品176个，其中无公害125个、绿色食品16个、有机食品35个。

（4）加强产业融合发展，增加田园经济效益 实行“农业+”行动，大力开发农业多种功能，积极探索“农业+休闲观光”“农业+民俗节会”“农业+农事体验”“农业+文化创意”“农业+农家乐民宿”等多种业态发展，推动农业与相关产业深度融合，荣获全国最佳养生休闲旅游名县、浙江省首批全域旅游示范县等称号。一是做足“农业+旅游”文章。大力发展农旅融合的休闲观光农业和创意农业，培育一批农庄经济型、特色产业型、立体观光型等休闲农业产业，打造一批生态农业景观。二是做足“农业+文化”文章。立足区域主导产业举办地方特色节庆活动，实现乡乡有节会、月月有活动。大力发展特色农业工坊，建成红糖工坊、茶叶博物馆、松香博物馆等乡村博物馆10余个。三是做足“农业+民宿”文章。围绕农业发展主题民宿，如新兴镇依托茶业打造“茶隐”“茶田李下”“小茶姑娘”等主题民宿，依托皇菊基地打造皇菊采摘体验民宿等。全县累计建成农家乐民宿373家，床位3 414张。

2.问题和不足

（1）生态农业基地规模有待扩大 虽然建成了一批高品质的生态农业基地，但总体规模不大，体系尚未形成。大部分农产品由于生产、管理、营销未成体系，未能达到优质、优价的目标，农户发展高效生态农业的积极性不高。

（2）农产品加工环节相对滞后 目前全县通过QS认证的农产品加工企业仅61家，市级以上农业龙头企业仅32家。农业经营主体示范带动力不强，专业化、规模化程度低，除茶叶外，其他农产品主要销售初级产品，经济效益不高。

（3）多产融合空间有待挖掘 虽然农旅融合工作态势良好，但市场营销、服务能力、配套设施等还不成熟，产品附加值不高。同时与文化产业、健康养生产业等融合度不高。

3.下一步思路和对策

（1）加快构建循环化的农业种植体系 一是系统修复产业生态环境，推行农业立体化种植、多样性配置，恢复局部农业湿地，保持山、水、田、林、湖等资源要素的生态平衡。二是建设全县域绿色农产品基地。推行种养结合的区域生态循环模式，推广高品质的原种农业、有机农业和自然农业。三是综合利用自然和农业空间。依托山林等自然环境推广中草药野化扩繁、野菜种植、畜禽养殖等林下经济，提高单位土地产出效益。统筹推进高山蔬菜、食用菌、水果、笋竹林，以及中蜂、娃娃鱼、油橄榄等特色种养业。四是推进农业清洁化生产。大力推行绿色防控，促进农药、化肥减量增效，禁止公共区域除草剂使用，建立秸秆、农膜等废弃物综合利用体系，推广沼气、喷滴灌等新能源、新机械，提升资源利用效益。

（2）加快构建品质化的农产品加工体系 一是构建与资源禀赋相对应的农产品精深加工业，推进香榧、油茶等主导产业的技术创新、设备创新、产品创新，形成农产品精深加工业。二是发展特色农业工坊。推进小规模农产品加工企业和家庭型加工户的规范化和品质化建设，打造一批小而特、小而精、小而美的特色工坊。三是加大农产品加工企业的政策扶持。在信贷、用地、人才、技术等方面给予支持，并通过县领导结对帮扶等形式，帮助解决企业生产运营中的难题。四是畅通农产品销售。开展农超对接、农社对接，增强市场竞争力。让百姓种得安心，无滞销之忧，让消费者买得放心，无后顾之忧。

（3）加快构建多元化的农业产业融合体系 一是发展全域乡村旅游 以农业田园为底本，以乡土文化为内质，以山脉水脉为联结，以传统村落为节点，建立融合农事体验、文化参与、艺术创作和度假休闲的全域乡村旅游路线，打造若干特色鲜明的画家村、写生村、家庭农场、农业庄园，带动高品质农产品转化为旅游消费商品，美丽村庄转化为旅游集散地。二是提升民宿经济。按照“适度发展、深化融合、提高品质”原则，打造一批“有根的乡村民宿”，把精品民宿培育成为农产品的生产者、消费地、销售地，文化体验的交流平台，民风民俗的展示窗口和手工制作的场所。三是大力发展文化产业。发展文化体验、文化创意、文化休闲等各类文化业态；打造特色文化品牌，推动高端文艺界人士的引入和常态合作，打造摄影、写生、影视、戏剧、音乐、文学等乡村文艺基地。四是创新发展健康养生经济。推动养老养生产业和户外徒步、越野、骑行、野钓等产业发展；系统推进包含中医生产、治疗、养生、教育的中医药产业发展，争创全国中医药健康旅游示范区。