金华发展美丽经济的实践与探索

浙江省金华市农办（321000）

近年来，浙江省金华市深入贯彻习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委省政府建设“大花园”“大景区”的战略部署，依托美丽乡村建设，因地制宜培育多元的产业形态，创新农村经济发展形式，“美丽经济”已成为全市农村发展新业态和农民增收新途径。

1.成效与做法

自实施“百村示范、千村整治”工程以来，金华市美丽乡村建设持续推进。已开发出28条美丽乡村风景线、170个精品村、320个秀美村，133个历史文化村落得到保护利用。与此同时，大力开展“美丽产业”培育行动，通过产村联动、产业融合，促进美丽环境向美丽经济延伸、美丽成果向美丽经济转化。

（1）区域特色+产业融合，传统产业焕发勃勃生机以葡萄产业为例，浦江葡萄种植历史悠久，区域特色明显。其中黄宅镇曹街村一带，是浦江最早的葡萄产地之一。目前，该村将发展葡萄酒、葡萄干、葡萄汁等深加工产品，进一步延伸产业链、推动传统农业向现代农业转型升级。

（2）生态环境+有机生产，绿色农产品成为香饽饽一方面，大力实施“肥药双控”行动，保护好农业生态环境；另一方面，围绕中药材、食用菌、茶叶、高山蔬菜、生态畜牧业等主导产业，全力推广标准化生产，不断提高生产经营效益。如磐安县高二乡，距县城51公里，生态良好。2011年，乡里启动“我的幸福计划”脱贫项目，成立了浙江品尚道农业公司。公司负责营销、农户在家种养、合作社抓好管理，以高出市场价的订单收购产品。近年来，“我的幸福计划”又搭上了“互联网+”的快车，农民足不出户，就能推销农产品，土山货变成了香饽饽，架起了富土穷乡间的桥梁。据统计，该计划启动五年来，高二乡人均收入已突破9 000元，“4 600元以下”低收入农户全部消除。

（3）主题乐园+农事体验，创意农业集聚人气 以土地资源为依托，打造农业“主题乐园”，为乡村“美丽经济”发展推开了一扇新窗。如，义乌马畈村农业奇幻乐园，培育不同花期的花卉作为旅游景观，建设了跑马场、花海小火车等游乐项目，经常性地举办马拉松赛、美食大赛等活动集聚人气。游客在农产品展示中心可以品尝到麻糍等当地特色美食。乐园对外试营业2年，实现营收1 625万元，净利润600余万元。

（4）美丽庭院+乡村旅游，农民收入稳步提高

将美丽庭院创建作为美丽人居行动、乡村旅游的重要抓手，结合“三改一拆”“四边三化”，不断提升美丽庭院创建的品质，探索美丽庭院创建的路径。如，金东区目前每个村都有美丽家庭“笑脸墙”，推窗见绿、抬头赏景、起步闻香，成为美丽乡村建设的一道靓丽风景。磐安县以提升农家庭院品质为目标，按照整洁庭院、美丽庭院、精品庭院三个层次，全面开展“美丽庭院”创建活动，80%以上家庭创建成为“整洁庭院”。目前，全市有农家乐休闲旅游特色村103个、特色点181个，从业人员3.08万人。

（5）传统村落+大众民宿，“家+”模式扬名海外 立足古村落保护利用，探索建立地方政府为主导、“家+”为基础、集体为主体、工商资本参与、市场化运作的长效发展机制。如，金东区澧浦镇琐园村首创的“家+”模式，让海外学子在住家感受自然生态美、人居环境美，体验当地采制品茶、酿酒、书法国画教学、节日庆典等传统文化活动。目前，寺平村、俞源村、兰溪芝堰村等先后成为驻地，“家+”模式内涵不断拓展，成为金华对接“一带一路”的生动实践。

（6）民俗风情+影视文化，文创经济星火燎原 探索和培育农村文化创意产业，讲好金华故事，注重将影视产业作为乡村文创经济的重要载体，把文创过程和文创产品变成消费对象。如，浦江的《幸福在嵩溪》《茜溪灵岩公》《桃岭往事》等，均以当地传统生产方式、生活风貌为素材拍摄成影视作品；横店影视文化产业实验区成为国家级文化和科技融合示范基地，影视城年游客接待量稳居全国景区前三。

（7）农村电商+创客基地，百姓创业如火如荼 通过整村推进、产业集聚、龙头企业带动、大学生村官领头等形式，形成具有金华特色的多种农村电商创业模式。如，义乌市江东街道青岩刘村，在册人口1 723人，电商从业人员却达2万多人，平均年龄25岁。永康大陈村的“创匠工场”，以“党建+创匠”为引领，吸引了十几名创匠入驻。浦江星光村廿九间里的旅游创客基地，已发展成“村民的家园、创客的业园、游客的乐园”，古朴的人文环境孕育出大众创业的浓厚氛围。目前，义乌、永康、东阳等6县市的省级“淘宝村”数占全省的16.1%。

2.问题与对策

金华的“美丽经济”发展虽有阶段性成效，但产业层次还不高，缺乏龙头企业引领，未形成有效聚集，共建共享机制有待进一步突破。对此，要坚持“绿色、联动、融合、特色”不动摇，按照“产村人”融合、“居业游”共进的发展思路，全力做好“五篇文章”，打造“美丽经济”发展的浙江样板。

（1）做好规划文章，描绘新蓝图 编制美丽经济发展规划，形成以总体规划为龙头，专项规划相衔接的规划体系。规划时要系统梳理村庄资源禀赋和传统文化，立足于当地资源禀赋、区位环境、历史文化、民俗文化、产业业态等基础，体现“一村一景、一村一韵”特色。

（2）做好环境文章，展现新面貌 深入实施浙中生态廊道概念规划和深化美丽乡村建设行动计划，以实现全域美丽为目标，打造生态秀美、人居优美的发展环境。一是以浙中生态廊道建设为主线，打造山水林田湖草生命共同体的金华样板。二是优化村庄布局，大力推进美丽庭院、宜居村镇建设和危旧住房改造，促进农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。三是巩固提升生活垃圾分类处理成果，实现生产生活垃圾清洁化、无害化、资源化目标。四是启动千村景区化创建，明确景区村庄创建条件和标准。加快建设便捷的乡村旅游交通网络，沿道路开展绿化彩化、立面美化，实现与景区化的村庄无缝对接。

（3）做好产业文章，增强新动能 一是大力发展新老特色产业。围绕“一村一业、一村一品”目标，突出优势资源发展特色产业，打造更多农业“两区”建设样板。同时，加大对传统特产的保护和培育力度，开展标准化规范化建设。二是着力发展乡村休闲旅游。结合美丽乡村精品村、现代农业综合园区、示范风景线分布，将吃、住、行、游、购、娱等传统旅游要素和科普、养生、休闲、文化等新型旅游要素有机结合，培育“美丽乡村+旅游”新业态。三是努力发展农村电商。启动“百村电商”建设，培育一批农村电商创业带头人、打造一批电商专业村。同时，推进区域性、专业性的电商公共服务中心建设，服务好农村电商发展“最后一公里”。

（4）做好创建文章，实现新突破 一是开展田园综合体创建，推进农业农村现代化。积极推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇等转型升级，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合，推动一二三产融合发展。二是开展公共品牌创建，提升区域竞争力影响力。发挥“百工之乡”和特色产业优势，提升东阳木雕、浦江剪纸等传统手工业，做大做强中药材、水果、茶叶等农业主导产业，叫响浦江葡萄、金东草莓、兰溪杨梅、永康方山柿等特色区域品牌。三是开展“美丽经济”示范带创建。健全社会化服务体系，加快八大农业主导产业转型升级，不断提高集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。如，加快推进磐安县江南药镇建设；以武义、磐安为主产地，发展具有传统优势的香菇、黑木耳产业带。

（5）做好保障文章，完善新机制 一是组织保障。建立发展“美丽经济”的组织机构和工作制度，加大发展的工作力度。二是政策保障。建立“政府主导、业主开发、市场运作、多方参与”的开发建设机制，设立“美丽经济”专项基金，扶持田园综合体、A级景区村、乡村文创园、特色农家乐、精品民宿等示范项目；推广乡村众创模式，多渠道增加美丽乡村投入。三是人才保障。实施“八婺名家”和婺商回归工程，组成专家组或顾问团，做好决策咨询指导、项目验收评定、风险管控等工作；积极推行“党建+”工作模式，选优配强村级领导班子，培育“美丽经济”战略型企业家和新型职业经理人；深入实施“百万农民素质提升工程”，办好职业农民、乡土专家、农村电商、非遗文化、传统工匠等特色培训班，壮大“美丽经济”发展生力军。