乡村振兴战略视角下云南省农业农村发展的主要推动力

赵佳佳

摘要 基于乡村振兴战略，以云南省为例，结合云南省农业农村的发展情况，主要从对“人”的管理、农业农村文化的管理、农业产业结构和农村基础建设相结合的管理3个方面对热区云南省农业农村现代化的发展进行阐述，從而推动云南省乡村振兴战略的实施，逐步实现农业农村现代化。

关键词 乡村振兴;农业农村;云南省;推动力

中图分类号 S-9文献标识码 A文章编号 0517-6611（2018）35-0211-03

习近平总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略，要求“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这是对“三农”工作做出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会做出的重大战略决策，为未来指导我国“三农”工作提供了行动指南。

1 云南省农业农村发展情况

1.1 云南省农业农村人口情况

1.1.1 农村人口逐渐减少，城镇化提高，出现人口老龄化。

云南省人口逐年增加，城镇化逐年上升，说明每年有大量的农民转移到城镇从事生产，促进城镇的发展。到2016年，云南省4 770.5万人的人口中，城镇人口2 148.2万人，农村人口2 622.3万人，占总人口的54.97%。2011—2016年云南省城镇和农村人口的发展情况。城镇人口逐年增加，农村人口逐年减少。

但是，随着农村人口向城市的转移，农村人口老龄化问题逐渐加重，65岁以上的老人抚养比逐年增加，这促使农村劳动力缺失，从而农村的文化、经济发展比较缓慢。云南省65岁以上人口的发展趋势。

1.1.2 城乡居民收入差距大。云南省农业农民的发展速度比较快，但是在城乡收入中差距较大，城乡之间的差距逐年拉大，而且城镇居民的收入增加幅度大于农村居

民收入的增加幅度。农村居民的收入发展缓慢，严重阻碍了经济的发展，对农村人口、人才的保留也有很大的阻碍作用。

1.1.3 农村受教育程度低。在2015年全国1%人口抽样调查中，15岁及以上人口中，云南省城市文盲人口为3 100人，文盲率为2.70%，高于国家城市文盲率（1.99%）;而云南省乡村文盲人数为44 157人，乡村文盲率为13.28%，远远高于国家乡村文盲率（8.57%）。表1为2015年全国1%人口抽样调查中，6岁及以上人口中云南省城乡受教育情况。城乡对比后可以发现，云南省乡村人口中受教育的程度普遍较低，尤其是高学历人员比较少。

1.2 传统文化、特色文化和村落的保护

习近平总书记强调文化的高度自信和文化强民族强的理念，而农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断。云南省是中国少数民族最多的省份，全国共有56个民族，云南就有25个。在这25个少数民族中，白族、哈尼族、傣族、僳僳族、佤族、拉祜族、纳西族、景颇族、布朗族、普米族、阿昌族、基诺族、怒族、德昂族、独龙族等15个民族为云南省独有。所以，云南的民族文化丰富多彩，具有很强的代表性。

云南省注重文化的培养和保护，在2016年全省共有各种艺术表演团体98个，文化馆149个，公共图书馆151个，博物馆90个。全省广播、电视人口覆盖率分别达到97.37%和98.24%。中、短波转播发射台60座，广播电台8座，电视台9座，广播电视台128座，有线电视实际用户405.36万户。与2011年相比，博物馆增加23个，各种网络覆盖率逐渐上升。但是在云南省几百个传统村落中，随着经济进步，农民对于传统的村落过度的开发，失去了原有村落的面貌和文化，传统村落具有一些商业性质。

1.3 农业农村产业结构 云南省农业迅速发展，产业内部结构不合理。最近几年，云南省农业发展迅速，农业种植面积逐年增加，2016年，全省农业总产值达3 633.12亿元，比上年增长5.8%。其中，农业产值1 943.65亿元，增长6.1%;林业产值330.37亿元，增长11.1%;牧业产值1 141.82亿元，增长2.9%;渔业产值94.24亿元，增长11.1%;农林牧渔服务业产值123.04亿元，增长8.9%。农业总产值逐渐提升，带动了云南省经济的发展。

云南省农业发展迅速，但是云南省就业结构滞后产业结构明显，第一产业比重较大，二三产业的发展比较滞后。2016年，云南省第一产业增加值2 195.04亿元，第二产业增加值5 799.34亿元，第三产业增加值6 875.57亿元。而在农业内部，2016年，林业产值330.37亿元，牧业产值 1 141.82亿元，渔业产值94.24亿元，农林牧渔服务业产值123.04亿元，内部产业发展出现不平衡。

云南省在提高农业的效率和农民的效益中，科技创新不够成熟，热区农业的现代化还存在农业科技发展方向和发展目标不明确、科技体制不完善和科技法律体系不健全，科技成果和技术推广面临的科技推广瓶颈。同时，农民专业合作组织基本以村落为基础，组织涵盖的范围比较小;政府对专业组织的扶持力度小，资金不能及时到位，由于行政干预过多，税收很难实现优惠，阻碍了热区农业现代化发展的进程。

2 云南省农业农村发展主要推动力

2.1 促进乡风文化建设

习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，城乡融合的核心是城市和乡村文化共存共荣，是对乡村价值的充分肯定与认同。

大力开展涵育文明乡风工作，运用新媒体、农家书屋、村文化活动室（中心）等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。在对传统村落保护、特色文化传承等方面，要不断去挖掘与丰富、传承与创新，让乡村文化“活”起来。

优化农业与旅游、养老等产业相互促进、共同发展的区域布局，开展播种收割、稻田酒店、主题民宿、乡间民谣等活动，可为“众创”活动提供广阔的创作创新空间，建设一批田园综合体，形成以地域文化与特色产业为支撑的文化呈现形式与文化业态。

2.2 政府加强投入，完善基础设施

政府要加大对热区农业科研项目和科技推广的扶持力度，增加农业科技投入，解决农业科技转化所需要的资金问题;同时也要加强热区农民的教育问题，加强农民体系和农业科技队伍的建设，促进热区农业现代化发展。农村基础设施不完善，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相結合的乡村治理体系。不断推进农村基层治理制度化、法治化、规范化。同时，完善村务监督机制。在农村建设党组织、村委会、村监会、服务站、合作社等基层治理模式，形成有效的治理体系。完善村务公开机制和民主议事机制，调动农村居民直接参与农村公共事务决策和管理的主动性。

2.3 促进科技创新

为了适应经济新常态下对农业科技的号召和农业供给侧改革对农业科技的要求，促进热区农业现代化迫在眉睫，而科技创新是实现农业现代化的重要途径。要把科技创新技术成果进行推广，要重视科学技术在热区农业发展中的重要作用，实施科技推广组织，通过科研项目和人才培养的有机结合，促进热区农业现代化的持续发展;同时要调整好农业发展的方向，首先要根据实际情况确定农业发展的目标，通过寻求农业科技的新领域和加快农业体制和机制改革来加快农业现代化的进程。

2.4 注重人的培养

农村经济社会发展得怎么样，关键在人。习近平总书记要求“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”。 实施乡村振兴战略着力点是加快建设“人的新农村”，培养造就适应现代农业发展、新兴产业振兴、美丽乡村建设要求的三农工作队伍和新型职业农民，调动他们的积极性、主动性和创造性。要尊重客观规律，尊重每个乡村的特征，凸显村民的主体地位，通过制度创新、机制创新，让村民主动参与到乡村建设当中来，尤其是青年人参与到乡村振兴中来。

弘扬乡贤文化，引导乡贤广泛参与乡村建设、产业发展、乡村治理、文明教化等。同时，要对农民的职业进行合理的分配。以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、退伍军人和大学生村官等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。

3 总结

习近平总书记提出的“乡村振兴战略”要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。以热区云南省为例，结合云南省农业农村发展的情况，主要从加强人才的培养和教育、加强乡村文化建设和完善农村基础建设和科技创新等方面进行，推动云南省城乡一体化发展，促进云南省农业农村现代化的建设。

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