海南海洋高新技术产业发展现状、问题及对策研究

肖勇 朱雅琪 聂云

【摘要】海洋产业是一国的基础性产业，同时随着陆上资源的过度使用，使得海洋产业变得越发重要。近些年来国家对海洋产业越来越重视，尤其是海洋高新技术产业。海南管辖着我国面积最大的海域———南海，所以，海南有着开发海洋高新技术产业的先天优势。本文从海南海洋高新技术产业发展现状出发，从中找出存在的主要问题，最后提出相应的发展对策。

【关键词】海南；海洋高新技术产业

一、海洋高新技术产业的含义及特征

（一）海洋高新技术产业的含义

我国对海洋高新技术的定义为“对未来经济和社会发展有重大影响的海洋技术领域内的新技术，包括海洋探测与监视技术、海洋生物技术、海洋资源开发技术和海洋空间利用技术等”。从中可以看出，海洋高新技术产业是指以海洋高新技术为核心动力，主要生产以海洋内部资源为产品或以海洋、海洋产业为依托的其他相关产品或服务的产业。

（二）海洋高新技术产业的特征

海洋高新技术产业是高风险、高投入、高收益的产业。海洋高新技术产业的研发难度大，失败率高，风险大。同时，加上海洋环境多变，不可控性，使得海洋高新技术产业的发展风险进一步增加。高新技术企业的高投入性主要表现在研发产品商品化阶段的试验和推广、专用设备等方面需要大量的资金。从事高新技术研发要取得科技成果，需要投入大量的研究费用，而且技术难度越大越复杂，需要投入的资金就越多。即使海洋高新技术产业具有高风险和高投入的特性，但与此同时该产业也具备高收益的特性。海洋高新技术产业产品具有高水平的经济效益和社会效益。海洋高新技术产业产品开发成功后，不仅企业本身能够取得良好的经济效益，而且还能够取得很好的社会效益。海洋高新技术产业产品的广泛使用，可以提高社会劳动生产率，节约各种资源，改造传统产业，增加整个经济活力。

海洋高新技术产业在发展上更具有可持续性。覆盖着地球表面71%的海洋拥有着富饶的各类资源，尤其是现如今陆地资源日益枯竭形势十分严峻，海洋资源的开发越发显得重要和急迫。同时，相对于陆地资源来说，海洋资源的使用更具有可持续性，所以相应的海洋高新技术产业的发展也具有可持续性。

海洋高新技术产业具有技术的综合性。在技术的需求上，以海洋为生产或载体的海洋高新技术产业，需融合多种高新技术。海洋资源的探测、开发以及运输都需要多种高新技术的结合。例如：山东海洋生物医药产业，初期以水产品精深加工和海洋功能食品生产为主，后期向海洋新材料、海洋医药生产过渡，目前已形成以海洋药物与功能食品和海水种苗繁育为主体，以海洋新材料与活性物质提取、海水养殖病害防治为辅的特色鲜明的海洋生物产业体系。再如海洋石油钻井技术———井下闭环钻井技术，它是一种集成化钻井技术，包括井下随钻测量、数据采集、数据整体综合解释、井下操作自动控制等多项核心技术。

二、海南海洋高新技术产业的发展现状

（一）海洋高新技术产业发展规模逐年上升

虽然海南省在沿海地区的海洋生产总值所占地位居后，但是也呈现逐年上升趋势。海南省的海洋经济增加也离不开海南产业结構的逐步优化。如表1所示，2011年海南海洋生产总值为653.5亿元，但到2015年海南省生产总值则达到1004.7亿元，首次突破了1000亿元大关。海南省在提升海南海洋生产总值的同时，也使得海南海洋开发资金丰裕，为海南海洋高新技术的发展奠定了一个好的资金基础。

（二）已初步形成海洋高新技术产业集聚园区

目前海南省主要有三个高新技术产业园区，分别为海南省高新技术园区、海口国家高新技术产业开发区和三亚高新技术园区，而对于海洋高新技术产业园区的建设主要是在海南省高新技术园区和海口国家级高新技术园区。

海南省高新技术产业示范区位于老城经济开发区内，占地面积12570余亩，生态环境优美，生活设施齐全，是投资高新技术项目的理想园区。示范区内分为生物制药、海洋资源研发、信息产业、纺织科技、热作转基因工程、高效农业及绿色产品开发、产业化开发、环保产品研发、机械动力研发等基地。

海口国家高新技术产业开发区成立于1991年，是海南省的国家级高新区，是我国面向东南亚的高新技术产业门户、海南推进新型工业化的核心引擎、海口市重要的经济增长极，更是“21世纪海上丝绸之路”的重要产业支点园区。园区总体规划面积55.42平方公里，按照美安生态科技新城、药谷工业园、狮子岭工业园、云龙产业园、海马工业园“一城四园”的布局规划建设。

目前，海口高新区已有京润珍珠、海南省药物研究所，高新区孵化器还有多家海洋产业在孵企业。省药研所在海洋生物医药领域完成“基于血脑屏障穿透的、抗脑胶质瘤海藻活性成分的筛选”等5个海南省科技计划项目。高新区孵化器现有海南蓝波新能源科技有限公司等5家在孵海洋企业。海南欣安生物工程制药有限公司投资2.5亿元人民币的二期工程已动工建设。

（三）已具备一定的海洋高新技术基础

目前海南已初步具备了一定的海洋高新技术发展技术基础，譬如三亚深海研究所和海口的海南海药生物医药产业园等，在国内已具备一定的竞争力和影响力。三亚深海所还在继续按照“海南深海科技创新中心”建设的要求，联合更多的材料科学、通信科学、控制科学、光学等高技术高水平研发机构来三亚、来深海；继续联合各方高水平的力量，如深海考古、深海生物基因研究、深海高清视频技术研发等，引到海南来做；把更多的深海科技人才聚集到海南来，聚集到三亚来；在省市深海科技创新部署中，培育深海技术国家实验室，建设三亚深海科技城等。

海南海药生物医药产业园位于在海南省海口市，占地面积150亩，总建筑面积64500平方米，总投资7.2亿元人民币，按照FDA及欧盟认证标准营建。并且海南海药与上海优卡迪生物医药科技有限公司签署了战略合作协议，将围绕生物医药和细胞治疗领域开展合作，并在海南博鳌合作建立基因与细胞治疗中心。该中心将采用基因技术、细胞免疫疗法等方式治疗肿瘤和其他重大疾病。

三、海南海洋高新技术发展存在的主要问题（一）海洋高新技术产业园区战略定位不明确

根据海南省海洋经济发展规划对海南省海洋经济区域的规划定位，海口所在的北部规划为海洋综合产业带，将依托海洋经济的优势，以海口为中心，建设海口海洋高新科技区，而海口海洋高新技术的发展主要依托海口高新区，要求高新区要大力推进海洋高新技术产业的培育和发展。

但是结合海南当前在海洋高新技术产业方面发展的现状，海南技术产业基础薄弱，起点很低，海洋空间利用、海洋能源、海水化学资源提取、海洋生态模拟系统、大洋矿产资源开发和海洋工程技术等方面几乎还是空白；海洋生物医药、海洋深潜、海水淡化、海洋信息和海洋监测探测技术刚开始有所涉足，基本还处于研发投入阶段，其产值大多还不过亿。

（二）海洋高新技术产业发展的科技基础比较薄弱

对于海洋高新技术的发展最重要的一项资源就是人才。根据表2对于2014年北京、天津、上海、山东、海南的海南专业博士研究生人数对比来看，海南所拥有的海洋领域的专业人才过于匮乏，虽然海南的海洋资源丰富，但是缺少相关高新技术学科的领头人，技术人才也储备不足，海南高校在海洋专业点的设立在2014年也仅仅只有一个位点。在海洋科研机构方面，海南的整体科技实力在全国也处于较低水平，海洋科研机构也只占了天津的近五分之一，从业人员也仅占天津的9.9%。由于海洋高新技术人才的供需不足，使得海南海洋技术的开拓和研发受阻，无法更进一步。

（三）海洋高新技术的技术创新主体实力有待加强

从国际比较的角度来看，海南海洋高新技术大企业规模偏小，具有一定实力的企业在海洋高新技术领域的投资比例过少，创业氛围不够浓厚。虽然海南在全国海洋经济贡献中所占比例较高，但是所拥有的大多是传统海洋产业，能形成经济规模的海洋高新技术产品不多。

（四）资金投入机制不完善

海南海洋高新技术近几年的发展大多在海洋传统工业，在高新技术产业领域投资体制单一化，相关高新技术企业有效供给不足，资金使用效率偏低。政府对于海南海洋高新技术的发展没有明确的展望，使得企业对于该领域的投资没有过高信心。政府为发挥投入的引导作用，未指定相关的税费减免等形式来大力支持相关的海洋高新技术产业化项目，从而使得海洋高新技术的资金来源过于缺乏。

四、促进海南海洋高新技术产业发展的建议

（一）制定未来海南海洋高新技术产业的发展规划

政府应对于海南海洋高新技术的未来发展制定明确的道路规划和政策措施，从而提升当地龙头企业对于该领域投资的信心度，加大对此的投资。加强组织领导和宏观协调，结合海南省的区域优势和发展战略，提出适合海南省海洋高新技术的发展。协调企业、政府、科研机构、高校等市场要素的联合，高效发展海南海洋高新产业的未来。

（二）培养创新型科技人才

根据海南设有的海洋专业数量和现有的海洋专业博士研究生人数来说，首先，海南应鼓励本省高等院校开设相关海洋专业和引进海洋高新技术领域的优秀导师。或者，通过外来高等院校在海南建设分校的方式来培养专业性人才。其次，政府应该建立创新人才制度，在培养和引进相关人才的同时也要注重质量，尤其是技术研发团队和海外高层次人才。最后，应该增加相关海洋机构的数量，精准培养毕业人才，提高海南在海洋专业领域的价值贡献，提升在全国海洋高新技术领域的知名度，使得高校和学生对于海南未来在海洋领域的发展充满信心，从而在本质上提升海南在海洋领域中人才的数量和质量。

（三）加强海南海洋高新技术发展产业的创新体系建设

借鉴现已达到较高水平地区的高新技术产业的经验，海南应该大量引进各地的优秀人才和丰富的经验，并结合海南的特点建设一批国家级或省级的实验室、工程中心、企业技术中心，从而完善海洋高新技术的研发，推进海南海洋高兴技术产业的发展。有效加强海洋科技研发及能力建设，争取国家重大海洋科技项目落户海南、建设国家级研发平台，积极引进国际海洋组织和国内海洋机构入驻，打造海洋科技合作区，推进智慧海洋建设。扶持海洋科研院所建设，培养和引进海洋科技人才，推动海洋高新技术成果产业化。

（四）拓宽海洋高新技术产业资金来源

海南占据着得天独厚的地理位置，但是在海洋高新技术的资金供给方面十分缺乏。政府所提供的资金毕竟有限。因此，建立多元化的海洋科技投入体制，拓宽资金渠道，逐步形成财政拨款、专项贷款和外来融资。鼓励海南更多的企业提高对于该领域的投资。促进创业投资发展，协助和推进更高实力、竞争力强的海洋高新技术企业发展和上市。

（五）建设专门的海洋高新技术产业园区

为了高效提升海南高新技术的发展，明确海洋高新技术产业园区的建设是首要问题。为此，园区的战略定位要思考三个方面的问题。

（1）区域定位，考虑园区在不同区域层面上的建设目的。例如科技研发方面、成果孵化方面、科技服务等。

（2）产业定位，考虑园区建设的重点产业，根据海南省当地的海洋产业基础、转型方向和发展目标以及现有的经济实力来选择和确定发展主导产业。

（3）功能定位，考虑园区在区域经济的发展、海洋高新技术的创新和产业化中承担的功能是什么。

此外，可以结合“互联网+”行动计划，加快互联网创新创业园建设，大力发展海洋电子、大数据等互联网产业。发挥海洋科技园的作用，并有效地推广海洋高新技术的发展，打造一批国家级、省级的海洋产业园和示范基地。

（六）加强国际和区域科技合作

适应海洋科技研究国际化和多学科交叉融合的理念，积极拓宽学习渠道，加强在海洋高新技术领域与国外海洋科技领域的交流与合作。鼓励海南省建立与国外相关海洋高新科技的联系，相互交流，勘察及其讨论，从而形成不同类型的国际合作形式，共同推动海南省海洋高新技术的发展并且提高国际化水平。针对海南省的海洋高新技术产业的核心技术发展的不足，瞄准国际海洋城市、龙头企业和核心机构，引进先进的海洋装备制造、海洋新能源开发、海洋生物医药等领域的合作。通过引进、学习、消化吸收和创新，将海南打造成在海洋高新技术领域具有特殊地位的城市。

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作者简介：肖勇，男，江西赣州人，研究生，海口经济学院经贸学院国贸教研室，主任，副教授，研究方向：区域经济、跨境电子商务；朱雅琪，女，海口经济学院，本科；聂云，女，海口经济学院，本科。